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駐政辦〔2020〕22號《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈駐馬店市全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案〉的通知》

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《駐馬店市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈駐馬店市全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案〉的通知》





駐政辦〔2020〕22號





各縣區(qū)人民政府,市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,市人民政府各部門:

《駐馬店市全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



 

駐馬店市人民政府辦公室

2020年3月22日






 


駐馬店市全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案
 





為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號,以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》(豫政辦〔2020〕5號),全面推進我市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,結(jié)合我市實際,制訂本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切,按照“堅持需求導(dǎo)向、強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、注重改革創(chuàng)新、適應(yīng)基層特點”的原則,緊扣權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程,緊密聯(lián)系實際,全面推進基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。通過基層政務(wù)公開,依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、加快法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

(二)工作目標(biāo)

2023年底前,基本建成統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系,覆蓋基層政府(包括縣、區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,下同)行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程,基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高,基層政府政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善,政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。主要時間節(jié)點如下:

1.2020年底前,對照《指導(dǎo)意見》確定的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,基層政府編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。

2.2021年至2022年上半年,根據(jù)國務(wù)院相關(guān)部門其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引編制情況(國辦要求國務(wù)院部門2021年底前編制完成),基層政府及時編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,認(rèn)真抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作。

3.2023年底前,全面完成《指導(dǎo)意見》各項工作任務(wù),基本建成全市統(tǒng)一規(guī)范的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系。

二、主要任務(wù)

(三)全面落實試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引

基層政府對照國務(wù)院部門制定公布的26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引,結(jié)合本級政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單,按照“應(yīng)公開、盡公開”的要求,全面梳理細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項,并按條目方式逐項細(xì)化分類,明確每個具體事項的公開標(biāo)準(zhǔn),于2020年底前編制完成本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄,實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。目錄至少應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。編制目錄要因地制宜、實事求是,體現(xiàn)地區(qū)和領(lǐng)域特點,避免公開事項及標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”。市政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工,密切溝通省政府相關(guān)部門,切實加強對縣區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo),2020年6月底前制定出臺所負(fù)責(zé)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和標(biāo)準(zhǔn)指引落實意見。具體責(zé)任分工是:

1.國土空間規(guī)劃領(lǐng)域(責(zé)任單位:市自然資源和規(guī)劃局、各基層政府)

2.重大建設(shè)項目領(lǐng)域、公共資源交易領(lǐng)域(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、各基層政府)

3.財政預(yù)決算領(lǐng)域(責(zé)任單位:市財政局、各基層政府)

4.安全生產(chǎn)領(lǐng)域、救災(zāi)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市應(yīng)急管理局、各基層政府)

5.稅收管理領(lǐng)域(責(zé)任單位:市稅務(wù)局、各基層政府)

6.國有土地上房屋征收領(lǐng)域、征地補償領(lǐng)域、保障性住房領(lǐng)域、農(nóng)村危房改造領(lǐng)域(責(zé)任單位:市住建局、各基層政府)

7.城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域、市政服務(wù)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市城市管理局、各基層政府)

8.環(huán)境保護領(lǐng)域(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境局、各基層政府)

9.公共文化服務(wù)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市文廣旅局、各基層政府)

10.公共法律服務(wù)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市司法局、各基層政府)

11.扶貧領(lǐng)域(責(zé)任單位:市扶貧辦、各基層政府)

12.社會救助領(lǐng)域、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域(責(zé)任單位:市民政局、各基層政府)

13.食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、各基層政府)

14.就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、社會保險領(lǐng)域(責(zé)任單位:市人社局、各基層政府)

15.戶籍管理領(lǐng)域(責(zé)任單位:市公安局、各基層政府)

16.涉農(nóng)補貼領(lǐng)域(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各基層政府)

17.義務(wù)教育領(lǐng)域(責(zé)任單位:市教育局、各基層政府)

18.醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域(責(zé)任單位:市衛(wèi)健體委、各基層政府)

(四)抓好其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作

市政府有關(guān)部門要對接國務(wù)院部門和省直廳局編制完成的相關(guān)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引,圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容,督促指導(dǎo)基層政府抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實。同時,依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責(zé)變化情況,做好標(biāo)準(zhǔn)指引調(diào)整完善工作。市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,制定發(fā)布相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的編制工作。各縣區(qū)政府和功能區(qū)管委會在做好本級政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引編制的同時,要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事認(rèn)真抓好標(biāo)準(zhǔn)指引的落實。(責(zé)任單位:市政府有關(guān)部門、市市場監(jiān)管局、各基層政府)

(五)規(guī)范政務(wù)公開工作流程

各縣區(qū)要圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”以及發(fā)布、解讀、回應(yīng)、傳播、公眾參與、政府?dāng)?shù)據(jù)開放等政務(wù)公開關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,進一步優(yōu)化信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程,逐項編制政務(wù)公開工作流程圖,并建立和完善相關(guān)規(guī)章制度。探索將政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),促進公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。(責(zé)任單位:各基層政府)

(六)推進基層政務(wù)公開平臺規(guī)范化

基層政府要加強政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理。縣區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用,集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息,開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口,便利企業(yè)和群眾。根據(jù)基層實際情況,充分發(fā)揮駐馬店政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺、政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、政務(wù)公示欄等平臺作用,多渠道發(fā)布政務(wù)公開信息,擴大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立政務(wù)公開專區(qū),提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。(責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、各基層政府)

(七)完善基層行政決策公眾參與機制

基層政府要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際,明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式,并向社會公開。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目,要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公眾征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明,及時回應(yīng)公眾關(guān)切。(責(zé)任單位:各基層政府)

(八)推進辦事服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

基層政府要通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式,讓辦事群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn),對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化,匯總編制辦事一本通,并向社會公開。(責(zé)任單位:市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、各基層政府)

(九)健全解讀回應(yīng)工作機制

基層政府要認(rèn)真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制,運用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式,對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進行解讀。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮,要及時回應(yīng)、解疑釋惑。(責(zé)任單位:各基層政府)

(十)推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸

基層政府要指導(dǎo)支持村(居)民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項。指導(dǎo)建立完善公開事項清單,通過村(居)民微信群、信息公示欄等,重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等內(nèi)容。完善基層政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制,使政務(wù)公開與村(居)務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。(責(zé)任單位:市民政局、各基層政府)

三、保障措施

(十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保此項工作有條不紊推進。全市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作在市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組具體領(lǐng)導(dǎo)下開展。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會議,研究部署和組織實施好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的各項工作。市編辦、市民政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位要按照職責(zé)分工,切實加強對基層政府的工作指導(dǎo),及時提供必要的工作支持。各縣區(qū)政府和功能區(qū)管委會要按國務(wù)院、省政府有關(guān)要求,成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確部門責(zé)任,強化人員保障,精心組織實施。承擔(dān)牽頭任務(wù)的市直單位要將分管負(fù)責(zé)人和工作聯(lián)絡(luò)人員名單以及工作方案報市政府辦公室政務(wù)服務(wù)與政務(wù)公開辦公室備案。

(十二)加強隊伍建設(shè)

各地各部門要強化基層政務(wù)公開工作主管部門職責(zé),明確工作機構(gòu)和人員,確保基層政務(wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)、有經(jīng)費保障。要加大教育培訓(xùn)力度,把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容,切實增強依法依規(guī)公開意識。經(jīng)常組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流,不斷提高基層政務(wù)公開工作人員的能力和水平。

(十三)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

各地各部門要按照各自職責(zé)任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合,切實抓好貫徹落實。市政府辦公室要發(fā)揮牽頭作用,加強綜合協(xié)調(diào),進行分類指導(dǎo),統(tǒng)籌推進全市基層政務(wù)公開各項工作??h區(qū)政府、功能區(qū)管委會要加強對本轄區(qū)推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。市政府有關(guān)部門要加強同上級業(yè)務(wù)部門的溝通對接,對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引落實工作及時進行督促指導(dǎo)和跟蹤評估?;鶎诱袑崜?dān)負(fù)起主體責(zé)任,精心組織實施,建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成推進政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的工作合力,確保各項工作任務(wù)按重要節(jié)點時限要求保質(zhì)保量完成。

(十四)加強監(jiān)督評價

各縣區(qū)政府、功能區(qū)管委會及市政府有關(guān)部門要把推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化情況,作為評價政務(wù)公開工作成效的重要內(nèi)容,列入基層政府績效考核指標(biāo)體系。要經(jīng)常深入基層督促檢查,及時總結(jié)經(jīng)驗,改進工作。建立定期報告制度,縣區(qū)政府、功能區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門每月要將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進展情況上報市政府。市政府將在全市通報工作進展情況,以表彰先進,鞭策落后,推進工作。



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