青發(fā)改動能〔2021〕271號《青島市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈青島市重點產業(yè)數字化轉型實施方案〉的通知》

《青島市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)〈青島市重點產業(yè)數字化轉型實施方案〉的通知》






青發(fā)改動能〔2021〕271號

為貫徹落實全省“三個堅決”行動方案和省、市新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案等文件精神，加快構建產業(yè)數字化轉型普惠服務體系，主動推動數字技術改造提升傳統(tǒng)動能和培育壯大新動能，加快數字青島建設，制定本實施方案。

一、總體目標

在數字經濟、數字社會和數字治理等領域，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、高端化工、醫(yī)養(yǎng)健康、現代金融、現代物流、商貿、商務服務、文化創(chuàng)意、精品旅游、現代高效農業(yè)等重點產業(yè)，以數字化基礎好、轉型需求迫切、示范帶動作用強的龍頭骨干企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、中小企業(yè)和社會機構為切入點，夯實新基建、新平臺支撐服務能力，加快構建產業(yè)數字化轉型普惠服務體系，按市場邏輯、資本力量推動產業(yè)數字化和數字產業(yè)化，打造數字生態(tài)，加快建設現代化產業(yè)體系。

到2023年，組織實施“十個一”工程，即認定一批產業(yè)數字化轉型賦能中心，開展一批產業(yè)數字化轉型診斷，實施一批數字化轉型示范項目，攻克一批數字化轉型共性關鍵技術，打造一批產業(yè)互聯網平臺，培育一批數字技術骨干企業(yè)，樹立一批數字化轉型標桿，制定一批產業(yè)數字化轉型標準規(guī)范，推出一批產業(yè)數字化轉型解決方案、產品和服務模式，形成一批可復制推廣的數字化轉型模式和典型經驗，推動城市數字化轉型。到2025年，全市重點產業(yè)數字化診斷基本完成，產業(yè)鏈數字化水平大幅提升，形成系列數字化轉型標準和規(guī)范，打造數據供應鏈，以數據流引領物資流、人才流、技術流、資金流，形成產業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數字化生態(tài)體系，基本建成“產業(yè)大腦”。

二、推進原則

——總體設計，分步實施。堅持整體設計、統(tǒng)一組織，按行業(yè)分批次推進產業(yè)數字化診斷、改造，以點帶鏈、以鏈帶面，優(yōu)先選擇數字化基礎好、轉型意愿強的產業(yè)集群、行業(yè)、企業(yè)和機構，梳理數字化轉型需求，全面有序推進產業(yè)數字化轉型。

——政府推動，市場主導。發(fā)揮政府政策引導和組織協調作用，通過政府購買服務、專項補貼等方式，以開展產業(yè)數字化診斷為切入口，主動挖掘數字化轉型需求，以市場需求換產業(yè)、換生態(tài)，形成數字化轉型的市場能動性。

——示范引領，生態(tài)集聚。按照企業(yè)、產業(yè)、生態(tài)逐步遞進，分產業(yè)打造數字化轉型標桿和典型經驗，形成示范帶動，打通產業(yè)鏈上下游企業(yè)數據通道，以數據供應鏈引領供應鏈，推動跨界融合和價值重塑，打造數字化平臺，構建數字化生態(tài)。

三、工作舉措

（一）認定一批產業(yè)數字化轉型賦能中心。出臺產業(yè)數字化轉型賦能中心認定管理辦法，聚焦重點產業(yè)，在頭部企業(yè)、社會機構中，分產業(yè)、分行業(yè)遴選一批具備為企業(yè)提供全方位技術支持、專業(yè)化培訓、多元化產品、輸出系統(tǒng)集成解決方案能力的數字化轉型賦能中心，明確數字化賦能的產業(yè)領域和目標任務，按照“賦能中心讓一點、政府補一點、企業(yè)出一點”的方式，支持賦能中心圍繞申報領域開展產業(yè)數字化診斷咨詢、規(guī)劃設計、解決方案、培訓指導等賦能服務，助力企業(yè)進一步明確數字化轉型路徑。組織賦能中心認定工作，并列入市財政預算給予支持，爭取2021年底前完成首批賦能中心認定并授牌發(fā)布。

（二）開展一批數字化轉型診斷咨詢服務。依托產業(yè)數字化轉型賦能中心，按行業(yè)成熟度和轉型難易程度，于2021年12月篩選確定2-3個數字化轉型基礎好、轉型需求迫切、示范帶動作用強的產業(yè)領域率先開展產業(yè)數字化診斷，2022年起推動全行業(yè)診斷。規(guī)劃建設產業(yè)數字化賦能中心大數據管理平臺，納入智慧發(fā)改規(guī)劃，繪制產業(yè)數字化賦能管理“一張圖”，即產業(yè)鏈現狀圖譜，摸清各產業(yè)轉型需求和市場規(guī)模。打通管理平臺與市綜合信用服務、政策通、人力資源等平臺，實現互聯互通，為產業(yè)數字化轉型提供金融配套、政策推送和人才招引等服務。

（三）實施一批產業(yè)數字化轉型示范項目。立足產業(yè)數字化轉型需求，在數字農業(yè)、數字制造、數字服務、數字社會、數字治理等領域，分行業(yè)、分類別組織實施一批產業(yè)數字化轉型示范項目。結合行業(yè)特征，樹立一批具有行業(yè)代表性的數字化轉型標桿企業(yè)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網企業(yè)建立共享平臺，推動企業(yè)間訂單、產能、渠道等方面共享，促進資源有效協同。推動產業(yè)鏈協同試點示范，支持具有產業(yè)鏈帶動能力的核心企業(yè)搭建網絡化協同平臺，帶動上下游企業(yè)加快數字化轉型。支持產業(yè)生態(tài)融合發(fā)展示范，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯網企業(yè)、金融服務企業(yè)等跨行業(yè)聯合，建設轉型服務平臺項目，跨界融合新生態(tài)。

（四）攻克一批數字化轉型共性關鍵技術。建立協調對接機制，根據產業(yè)數字化轉型需求，引導企業(yè)加快產業(yè)數字化轉型共性技術、關鍵技術研發(fā)，建設共性開發(fā)平臺、開源社區(qū)、共性解決方案、基礎軟硬件，促進相關代碼、標準、平臺開源發(fā)展。在具備條件的行業(yè)領域探索大數據、云計算、人工智能、數字孿生、5G、物聯網和區(qū)塊鏈等新一代數字技術應用和集成創(chuàng)新。鼓勵數字化賦能中心提出數字孿生解決方案，賦能數字化轉型。

（五）打造一批多層聯動產業(yè)互聯網平臺。通過設立場景應用實驗室等方式，引導重點企業(yè)實施平臺化轉型，完善數字基礎設施，推進企業(yè)級數字基礎設施開放，促進產業(yè)數據中臺應用，向中小微企業(yè)（機構）分享中臺業(yè)務資源。推進企業(yè)、機構核心資源開放和開放產業(yè)應用場景。支持平臺免費提供基礎業(yè)務服務。鼓勵擁有核心技術的企業(yè)與賦能中心合作，開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務。引導平臺企業(yè)、龍頭企業(yè)、賦能中心等整合資源，聚焦產業(yè)鏈和產業(yè)集群共建數字化技術及解決方案社區(qū)，構建產業(yè)互聯網平臺，賦能中小微企業(yè)（機構）數字化轉型。

（六）培育一批數字技術領域科技型企業(yè)。加強與產業(yè)數字化轉型賦能中心合作，依托數字化轉型市場規(guī)模，以市場需求換產業(yè)、換生態(tài)，力爭每家賦能中心每年為青島引進3-5家供應鏈上關鍵企業(yè)，確保3-5家市內科技型中小企業(yè)進入賦能中心供應鏈，培育一批隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和瞪羚企業(yè)。通過剖析產業(yè)數字化發(fā)展現狀、競爭格局、上下游產業(yè)鏈等，確定重點引進的產業(yè)和行業(yè)領域，建立行業(yè)領軍和產業(yè)引擎企業(yè)客商庫、項目庫，開展精準招商，進一步完善數字化轉型產業(yè)生態(tài)供給資源池，不斷孵化與創(chuàng)新數字經濟新實體和新業(yè)態(tài)。

（七）催生一批產業(yè)數字化轉型解決方案。聚焦產業(yè)數字化轉型的難點痛點，圍繞企業(yè)、機構數字化轉型涉及的戰(zhàn)略、組織、業(yè)務、流程、經營、管理、產品等關鍵環(huán)節(jié)，依據數字化轉型賦能中心重點研發(fā)針對性解決方案及標準產品，開發(fā)普惠性數字化轉型產品和服務，整合形成生產要素數字化、產業(yè)數據共享化、創(chuàng)新服務集約化、產業(yè)資源集聚化的系統(tǒng)解決方案，服務更多中小微企業(yè)轉型需求。依據各行業(yè)特點，推動分類分庫建設覆蓋企業(yè)、行業(yè)、產品、市場、研發(fā)等數據資源的數據模型庫、軟件工具庫、行業(yè)信息庫，推動數字化資源協同和共享。

（八）樹立一批產業(yè)數字化轉型典型案例。結合行業(yè)領域特征，樹立一批具有行業(yè)代表性的數字化轉型標桿和典型案例，評選一批創(chuàng)新能力突出、應用效果好、市場前景廣闊的數字化轉型共性解決方案，總結提煉轉型模式和經驗，夯實數字化轉型技術基礎，示范帶動全行業(yè)數字化轉型。通過論壇、沙龍、發(fā)布會等多種方式，按行業(yè)組織企業(yè)、機構等開展數字化轉型交流，推廣典型案例，交流發(fā)展趨勢，提高企業(yè)、機構的數字化轉型意識，通過自身數字化轉型帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)加快數字化轉型。

（九）制定一批產業(yè)數字化轉型標準規(guī)范。鼓勵數字化賦能中心在專家委員會的指導下，開展行業(yè)數字化轉型相關標準體系研究，重點圍繞產業(yè)數字化轉型共性解決方案、產品、服務、模式等制定一批標準和規(guī)范。

（十）形成一批可復制推廣的數字化轉型模式和典型經驗。通過數字化賦能中心建設，探索產業(yè)數字化轉型路徑，形成一批產業(yè)數字化轉型模式和典型經驗，按市場邏輯、資本力量推動數字化賦能中心拓展全國市場。

四、保障措施

（一）強化工作聯動。依托青島市新舊動能轉換綜合試驗區(qū)建設協調推進機制，立足各產業(yè)專班，統(tǒng)籌推進產業(yè)數字化轉型工作，形成工作合力。建立專家委員會，加強產業(yè)數字化轉型過程指導、課題研究、標準制定、經驗推廣等工作。

（二）強化政策支持。研究制定支持產業(yè)數字化轉型的政策舉措，根據數字化診斷結果，針對不同產業(yè)和行業(yè)制定差異化政策措施。結合現有制造業(yè)技改補貼政策，研究出臺支持非制造業(yè)領域數字化轉型的普惠政策。

（三）強化評估問效。定期開展數字化轉型綜合評價，提煉經驗，提出建議。邀請國家、省有關部門和專家學者召開座談會，對相關轉型建設、探索模式把脈會診，總結工作成效，明確工作方向，提升數字化轉型整體影響力。

（四）強化宣傳推介。充分發(fā)揮媒體作用，加強對數字化改造提升示范企業(yè)、典型案例、成功經驗的宣傳、推介力度。組織開展優(yōu)秀轉型企業(yè)、案例觀摩活動，展現數字化轉型成效，激勵先進、鞭策后進，營造比學趕超氛圍。

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