鄭政辦〔2021〕65號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)








鄭政辦〔2021〕65號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕24號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2020〕32號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、改善發(fā)展環(huán)境

1．維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除資本規(guī)模、技術(shù)力量等各種不合理門檻和隱形限制，清理、取消不合理前置審批事項(xiàng)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入便利化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

2．提升政務(wù)服務(wù)水平。以一件“事”為牽引，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)改革，努力為企業(yè)提供一站式、一條龍的集成服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記、注銷更加便利化，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的1/3以內(nèi)，簡(jiǎn)易注銷即來(lái)即辦。推動(dòng)開(kāi)展“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“再造社會(huì)投資小型低風(fēng)險(xiǎn)類項(xiàng)目、社會(huì)投資一般住宅項(xiàng)目、社會(huì)投資一般工業(yè)項(xiàng)目、社會(huì)投資小型倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目4類審批流程，審批時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)61個(gè)工作日”。推廣“企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”和投資項(xiàng)目“容缺辦理”機(jī)制。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局）

3．保障企業(yè)合法權(quán)益。貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和信用監(jiān)管，安全生產(chǎn)、環(huán)保等領(lǐng)域避免“一刀切”執(zhí)法。保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全，依法打擊侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的刑事犯罪，監(jiān)督糾正民事行政訴訟活動(dòng)和執(zhí)行活動(dòng)中侵害中小企業(yè)權(quán)益的違法行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市中級(jí)人民法院）

二、優(yōu)化融資服務(wù)

4．推動(dòng)融資政策落實(shí)。推廣“銀稅互動(dòng)”合作模式，降低對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款利率,適當(dāng)放寬貸款條件。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)貸款資產(chǎn)支持證券，將小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)由單戶100萬(wàn)元及以下放寬至500萬(wàn)元及以下。將單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。實(shí)施民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬(wàn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)“專精特新”企業(yè)融資支持。（責(zé)任單位：市金融局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局，指導(dǎo)單位：人行鄭州中心支行）

5．豐富企業(yè)融資模式。創(chuàng)新政府采購(gòu)支持民營(yíng)中小企業(yè)融資方式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)政府采購(gòu)合同向中標(biāo)民營(yíng)中小企業(yè)提供優(yōu)惠的融資服務(wù)。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、提供信用增進(jìn)服務(wù)等市場(chǎng)化方式支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券融資。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體注冊(cè)為人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)用戶，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過(guò)人行鄭州中心支行征信系統(tǒng)的應(yīng)收賬款平臺(tái),針對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展以應(yīng)收賬款質(zhì)押融資為核心的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。積極推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用擔(dān)保機(jī)制，加大對(duì)專利權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立無(wú)還本續(xù)貸“白名單”制度，合理提高續(xù)貸業(yè)務(wù)在小微企業(yè)貸款中的比重，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程。（責(zé)任單位：市金融局、市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，指導(dǎo)單位：人行鄭州中心支行）

6．鼓勵(lì)上市直接融資。對(duì)本市企業(yè)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外上市融資的，按照千企展翼政策規(guī)定，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。對(duì)本市企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外資本市場(chǎng)發(fā)行債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品及通過(guò)股權(quán)投資、債權(quán)投資等形式引進(jìn)保險(xiǎn)資金且符合相關(guān)投資方向的，按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，指導(dǎo)單位：人行鄭州中心支行、河南證監(jiān)局）

7．優(yōu)化融資增信服務(wù)。支持鄭州中小企業(yè)擔(dān)保有限公司、鄭州農(nóng)業(yè)擔(dān)保股份有限公司增加注冊(cè)資本金，提升其擔(dān)保能力，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%的目標(biāo)。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)信貸行為，對(duì)暫時(shí)遇到經(jīng)營(yíng)困難，但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)穩(wěn)貸、續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸。我市已出臺(tái)設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，符合條件的民營(yíng)企業(yè)可申請(qǐng)使用。（責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局）

三、強(qiáng)化財(cái)稅支持

8．發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，財(cái)政資金向中小企業(yè)傾斜，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)及“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展等。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局）

9．改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元，采取一年一還，累計(jì)次數(shù)不超過(guò)3 次。對(duì)銀行按規(guī)定發(fā)放支持小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利率不超過(guò)LPR+150BP，其中：LPR-150BP以上部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)，LPR-150BP以下部分，由借款企業(yè)承擔(dān)。其中貼息部分，市本級(jí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，市級(jí)財(cái)政給予全額貼息；縣（市）、上街區(qū)可結(jié)合實(shí)際，同級(jí)財(cái)政按照不低于25%貼息。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)提供貸款的利息收入及擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供信用擔(dān)保收入，符合規(guī)定的，免征增值稅；對(duì)小型微利企業(yè)執(zhí)行國(guó)家最新稅收政策；引導(dǎo)合作銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，合作銀行按約定對(duì)單戶中小微企業(yè)發(fā)放1000萬(wàn)以下一年期貸款，貸款利率不超過(guò)LPR+80BP，市財(cái)政按貸款金額的1%給予合作銀行補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局）       

10．推動(dòng)減稅降費(fèi)不斷深入。貫徹落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策、增值稅改革政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)停征、免征、降低標(biāo)準(zhǔn)等政策，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位，繼續(xù)鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”成果。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市人社局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

11．加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。嚴(yán)格落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，充分落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)的政府采購(gòu)中的份額。尤其是，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200 萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400 萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò) 200 萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400 萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的份額不低于20%。全面降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的交易成本，不再向供應(yīng)商企業(yè)收取投標(biāo)保證金并免費(fèi)提供電子采購(gòu)文件，鼓勵(lì)采購(gòu)人免收履約保證金或者降低履約保證金的繳納比例。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

12．充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)鄭州國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金之智能制造產(chǎn)業(yè)子基金、科技創(chuàng)新子基金、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)子基金等政府基金落實(shí)到需求項(xiàng)目，擴(kuò)大對(duì)三次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用，鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行投資，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度。健全投資容錯(cuò)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府投資基金對(duì)中小企業(yè)投資積極性。積極申請(qǐng)投貸聯(lián)動(dòng)地區(qū)及銀行試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市金融局、市大數(shù)據(jù)局）

四、加快創(chuàng)新發(fā)展

13．完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵(lì)我市中小企業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，提高承擔(dān)研發(fā)任務(wù)比例。認(rèn)真落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策。建設(shè)眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-加速器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，對(duì)考核優(yōu)秀的給予財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。對(duì)使用鄭州市大型科學(xué)儀器設(shè)施共享平臺(tái)上的儀器設(shè)施開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的我市高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，按照實(shí)際繳納費(fèi)用10%-30%的比例給予補(bǔ)助，同一單位在同一年度最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。積極推動(dòng)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）政策落實(shí)，探索政府首購(gòu)首用制度。進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，鼓勵(lì)中小企業(yè)和創(chuàng)客積極參加我市每年承辦的中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和“創(chuàng)客中國(guó)”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽鄭州分賽等活動(dòng)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。實(shí)施市場(chǎng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，逐步培育一批細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的“隱形冠軍”和“小巨人”企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市稅務(wù)局）

14．促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入和科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，對(duì)基礎(chǔ)研究和公益性研究投入比例符合條件的給予資金資助；充分利用鄭州國(guó)家中心城市科技創(chuàng)新子基金、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的作用，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快重大科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局）

15．引導(dǎo)專精特新發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路，力爭(zhēng)到2022年培育認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)1000家以上，推薦一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的“專精特新”升級(jí)為“小巨人”企業(yè)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家專精特新“小巨人”、省“專精特新”的企業(yè)分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定為市級(jí)“專精特新”的企業(yè)，鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局）

16．推動(dòng)小微企業(yè)園建設(shè)。全面貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄭辦〔2021〕7號(hào))，樹(shù)立以生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園為主體的推進(jìn)導(dǎo)向和聚焦“3年新建小微園60個(gè)以上、聚集企業(yè)超萬(wàn)家”的目標(biāo)導(dǎo)向,通過(guò)實(shí)施《鄭州市小微企業(yè)園認(rèn)定評(píng)價(jià)辦法（試行）》，推進(jìn)小微企業(yè)園開(kāi)工建設(shè)一批、改造提升一批、完工運(yùn)營(yíng)一批、考核認(rèn)定一批、星級(jí)評(píng)價(jià)一批，通過(guò)政策激勵(lì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)小微企業(yè)園提質(zhì)增效，引導(dǎo)全市小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市住房保障局、市城管局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融局、市大數(shù)據(jù)局）

17．?dāng)?shù)字化賦能中小企業(yè)。實(shí)施萬(wàn)家企業(yè)上云工程，通過(guò)財(cái)稅支持、政府購(gòu)買服務(wù)等方式引導(dǎo)和支持“企業(yè)上云”，以數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能中小企業(yè)，使更多中小企業(yè)“上云”。開(kāi)展深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，確保商務(wù)樓宇、企業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)降低中小企業(yè)寬帶專線接入資費(fèi)水平。（責(zé)任單位：市工信局，市通信發(fā)展管理辦公室）

五、深化服務(wù)保障

18．完善公共服務(wù)體系。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等公共服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)示范平臺(tái)和基地分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)認(rèn)定的市示范平臺(tái)和基地，鼓勵(lì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。依托“親清在線”，搭建惠企政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)政策信息一站式服務(wù)。開(kāi)展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布中小企業(yè)有關(guān)信息。（責(zé)任單位：市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職能落實(shí)）

19．推動(dòng)信用信息共享。依托信用信息共享平臺(tái)建設(shè)企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)開(kāi)發(fā)“信易貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品，與商業(yè)銀行共享注冊(cè)登記、行政許可、行政處罰以及納稅、社保、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流等信息，改善銀企信息不對(duì)稱，提高信用狀況良好中小企業(yè)的信用評(píng)分和貸款可得性，對(duì)惡意逃廢債務(wù)的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合懲戒。建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資大數(shù)據(jù)平臺(tái)，歸集創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、中小科創(chuàng)企業(yè)等數(shù)據(jù)信息，為創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資提供對(duì)接服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市大數(shù)據(jù)局）

20．加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施“鄭州人才計(jì)劃”“優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計(jì)劃”，將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施國(guó)家、省、市重大戰(zhàn)略同步謀劃、推進(jìn)。加大培訓(xùn)力度，制定全市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。按照“上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)組織、分層培訓(xùn)、分批實(shí)施”的原則，有目的、有步驟、有計(jì)劃、系統(tǒng)性地開(kāi)展培訓(xùn)，依托優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)“綜合素質(zhì)提升班”“專精特新”中小企業(yè)高層次研修班、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)班”等項(xiàng)目，重點(diǎn)培訓(xùn)企業(yè)高管，突出專業(yè)導(dǎo)向，對(duì)全市中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行分批分期大規(guī)模輪訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委組織部，市教育局、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局）

21．降低企業(yè)用地成本。全面落實(shí)工業(yè)用地彈性年期出讓制度，積極推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，探索實(shí)施帶“施工圖”供地，用地企業(yè)拿地后非永久性實(shí)體工程滿足一定條件的可以直接開(kāi)工建設(shè)，建成投產(chǎn)后，有關(guān)部門按照既定標(biāo)準(zhǔn)與法定條件驗(yàn)收。利用存量土地開(kāi)展改、擴(kuò)建等技術(shù)改造、提高容積率的工業(yè)用地，不再增收土地價(jià)款。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市城建局）

22．支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。定期組織開(kāi)展大企業(yè)與中小企業(yè)之間的技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)參加境內(nèi)外展銷展覽、技術(shù)交流等活動(dòng)，對(duì)符合條件的給予資金支持。支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，用好自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易、承攬對(duì)外承包工程等，按照政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)通關(guān)環(huán)境、簡(jiǎn)化通關(guān)流程、壓縮整體通關(guān)時(shí)間。（責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、鄭州海關(guān)）

六、健全工作機(jī)制

23．完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。各部門，各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府要認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確部門責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作格局。各有關(guān)部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，經(jīng)常性聽(tīng)取中小企業(yè)的反映和訴求，幫助解決實(shí)際困難。

24．強(qiáng)化工作督導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制，完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)體系，定期由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）督查指導(dǎo)，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

25．營(yíng)造輿論宣傳氛圍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策梳理與解讀，廣泛開(kāi)展政策宣傳，提高中小企業(yè)政策知曉度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，在市主要媒體開(kāi)設(shè)專欄，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家和典型案例的宣傳和表彰，積極推介促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的創(chuàng)新舉措和典型做法，宣傳中小企業(yè)地位貢獻(xiàn)、發(fā)展成果及先進(jìn)典型，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期三年。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財(cái)政體制改革方案》的通知（豫政〔2021〕28號(hào)），自2022年1月1日起，我市按照新的財(cái)政管理體制執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2021年11月17日

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