連發(fā)〔2017〕26號《中共連云港市委關(guān)于鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》

中共連云港市委關(guān)于鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見






連發(fā)〔2017〕26號
 

為深入貫徹落實《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》和省委《關(guān)于聚力創(chuàng)新深化改革打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》精神，大力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙，全面推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，積極構(gòu)建具有比較優(yōu)勢與更強競爭力的區(qū)域招才引智、用才育才環(huán)境，全力打造“一帶一路”交匯點人才高地?，F(xiàn)就深化人才發(fā)展體制機制改革、鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提出如下政策意見。

一、實施更加開放包容、靈活高效的人才引進政策

緊扣“三新一高”、臨港石化等重點產(chǎn)業(yè)，深入實施以“港城英才集聚工程”為統(tǒng)領(lǐng)的人才引進計劃，形成以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)、產(chǎn)才融合的生動局面。

1、港城英才計劃。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展最前沿、科技創(chuàng)新最核心的領(lǐng)軍型人才，力爭“引進一名人才，帶來一個團隊，創(chuàng)辦一家企業(yè)，興起一個產(chǎn)業(yè)”。對入選“港城英才計劃”的創(chuàng)新類人才給予30-150萬元資金資助，創(chuàng)新類團隊給予100-300萬元資金資助。對帶項目、帶技術(shù)、帶資金的創(chuàng)業(yè)類人才給予最高500萬元資金資助，創(chuàng)業(yè)類團隊給予最高1000萬元資金資助。對市場前景好、帶動能力強、財稅貢獻大的創(chuàng)業(yè)人才項目，一事一議給予資助。實行頂尖人才頂級支持，對適應(yīng)我市發(fā)展需要、自帶項目或課題的諾貝爾獎等國際大獎獲得者、我國（發(fā)達(dá)國家）科學(xué)院和工程院院士、國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎及以上的主要完成人等一流頂尖人才，開辟綠色通道，簡化程序、一事一議、特事特辦。

2、急需緊缺人才引進計劃。圍繞我市新醫(yī)藥、石油化工、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，定期開展人才需求情況調(diào)查，加強人才需求預(yù)測預(yù)警，大力引進經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺人才。為引進人才發(fā)放“購房券”和生活補貼，全職在我市工作的高端人才享受最高200萬元購房券、最高每月1萬元生活補貼；事業(yè)單位和企業(yè)全職引進的博士（或正高職稱人才）分別享受10萬元、20萬元購房券，連續(xù)3年每月1000元、2000元生活補貼；企業(yè)全職引進的碩士（或副高職稱人才）享受5萬元購房券；企業(yè)全職引進的“雙一流”等高校急需緊缺專業(yè)全日制本科生享受3萬元購房券。企業(yè)引進的高層次人才還可優(yōu)先申報省“蘇北發(fā)展急需人才引進計劃”，享受2-8萬元的生活補貼。生活補貼按照就高不就低原則，不重復(fù)享受。

3、柔性引才計劃。引導(dǎo)和鼓勵高校院所科技人員走進企業(yè)，與企業(yè)開展科研項目、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)專利等方面的務(wù)實合作。實施港城“微·博”雙創(chuàng)計劃，政府、企業(yè)、高校院所三方聯(lián)動，選派一批博士領(lǐng)銜的人才團隊與本地科技型中小微企業(yè)“聯(lián)姻”配對，幫助企業(yè)申請發(fā)明專利、建設(shè)研發(fā)機構(gòu)、完善管理制度、解決技術(shù)難題、引進技術(shù)骨干、開發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)等，根據(jù)績效給予一定經(jīng)費支持。開展“科技副總進企業(yè)行動”，從市內(nèi)外高校院所選派一批專家教授擔(dān)任企業(yè)科技副總，直接參與企業(yè)生產(chǎn)管理、科技創(chuàng)新，根據(jù)績效擇優(yōu)給予每人10-15萬元資助獎勵。實行“飛地引才”，鼓勵企業(yè)在國內(nèi)一線城市和海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)或孵化科技型企業(yè)，建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、離岸研究院，柔性引進用好人才智力。探索通過產(chǎn)學(xué)研合作O2O模式，提升柔性引才效率和精準(zhǔn)度。每年對柔性引才成效進行評估，擇優(yōu)獎勵一批產(chǎn)學(xué)研合作成果。

4、優(yōu)秀青年人才引進計劃。采取多種方式大力引進和儲備優(yōu)秀青年人才，進一步優(yōu)化我市人才隊伍結(jié)構(gòu)。開展優(yōu)秀畢業(yè)生選聘工作，市縣區(qū)聯(lián)動，每年安排100個左右全額撥款事業(yè)單位編制，選聘“名校優(yōu)生”進行重點培養(yǎng)。鼓勵和支持各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位引進優(yōu)秀青年人才，并根據(jù)人才引進情況擇優(yōu)給予企業(yè)一定補貼。抓好省委組織部選調(diào)生選拔、大學(xué)生村官選聘等工作，集聚更多優(yōu)秀人才來連創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、實施更加務(wù)實管用、貼近實際的人才培養(yǎng)政策

深入實施以“強市富民骨干人才培育工程”為統(tǒng)領(lǐng)的人才培養(yǎng)計劃，強化面向本地人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，切實發(fā)揮本地人才引領(lǐng)帶動作用。

5、港城企業(yè)家培養(yǎng)計劃。大力弘揚企業(yè)家精神，加強文化引領(lǐng)，選樹一批企業(yè)家領(lǐng)軍人物，挖掘提升價值內(nèi)涵，總結(jié)推廣成功之道，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。實施“科技企業(yè)家培育工程”，通過強化項目支持、建立定向聯(lián)系、搭建合作平臺等途徑，進行定制式培育和個性化扶持，推薦培育對象申報國家“萬人計劃”、省“333工程”等人才項目，到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授；幫助培養(yǎng)對象與“兩院”院士、高?？蒲性核鶎W(xué)科帶頭人深入開展產(chǎn)學(xué)研合作；為培養(yǎng)對象所在企業(yè)申請融資提供增信，培育期內(nèi)企業(yè)可向指定金融機構(gòu)申請300-500萬元貸款，企業(yè)無須提供強擔(dān)保、強抵押。實施“青年企業(yè)家接力計劃”，整合運用領(lǐng)軍企業(yè)、知名高校和創(chuàng)業(yè)成功人士資源，選拔優(yōu)秀“創(chuàng)二代”后備人才和“新生代”創(chuàng)業(yè)人才，造就一批優(yōu)秀青年企業(yè)家。培育職業(yè)經(jīng)理人隊伍，推行國有企業(yè)經(jīng)營管理人才市場化選聘，加快推進國有企業(yè)經(jīng)理層人員任期制和契約化管理。建立企業(yè)家培訓(xùn)制度，支持優(yōu)秀企業(yè)家赴境外學(xué)習(xí)交流，促進企業(yè)家能力提升。與國內(nèi)知名高校合作，舉辦企業(yè)高級經(jīng)營管理人才培訓(xùn)班，開設(shè)“港城商道論壇”，提升企業(yè)家經(jīng)營管理水平。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立黨政干部與企業(yè)家結(jié)對關(guān)系，及時溝通信息、會辦難題，營造有利于企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。

6、眾創(chuàng)人才發(fā)展計劃。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)業(yè)文化，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。實施“創(chuàng)業(yè)港城”計劃，定期舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目路演等活動，擇優(yōu)選拔一批創(chuàng)新能力強、成長速度快、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項目，推薦入駐市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地，并進行重點扶持。支持本土人才創(chuàng)業(yè)，本土人才與引進人才同等享受創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)業(yè)人才不受原任職地點限制，均可申報“港城英才計劃”，經(jīng)評審，擇優(yōu)給予50-500萬元資金資助并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展需要，整合現(xiàn)有資源，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，降低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵各類人才依托互聯(lián)網(wǎng)在電子商務(wù)、游戲動漫、人工智能、云服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)，利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可在5年過渡期內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地；進駐市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地的初次創(chuàng)業(yè)人員，享受最高1000元/人·月、連續(xù)6個月的房租（攤位）租金和水電補貼；在校大學(xué)生可保留學(xué)籍、休學(xué)創(chuàng)業(yè)。

7、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計劃。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)開展人才分類管理，聚焦“高精尖缺”，實施“一行業(yè)領(lǐng)域一人才工程”。在宣傳文化、社會事業(yè)等領(lǐng)域，大力實施“四個一批”人才工程、“教育領(lǐng)軍人才培育工程”、“科教強衛(wèi)工程”等，加快重點行業(yè)高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新項目，依托“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程”“急需緊缺人才培訓(xùn)工程”“重點專業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)工程”等，不斷提升專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)、專業(yè)能力和創(chuàng)新水平。深入推進市“521高層次人才培養(yǎng)工程”，適度提高科研項目資助比例，加大資助力度，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才開展創(chuàng)新研究。統(tǒng)籌市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加強專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育載體建設(shè)，打造一批培訓(xùn)質(zhì)量高、社會效益好、社會信譽度高的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，對新認(rèn)定的國家級繼續(xù)教育基地給予300萬元左右一次性補助。

8、新型技能人才培養(yǎng)計劃。大力弘揚工匠精神，依托新型技能大軍培育工程，舉辦各類技能比武活動、全市技能狀元大賽，以賽代評、以賽代培，選拔培養(yǎng)高技能人才，選樹一批能工巧匠、技能精英。推行企業(yè)新型學(xué)徒制，對開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，給予每人每年4000-6000元的培訓(xùn)補貼。擴大政府購買技能人才培訓(xùn)成果范圍，對培訓(xùn)合格取得職業(yè)資格證書的中級工（初級工）、高級工、技師、高級技師，分別按照不超過500元/人、1500元/人、3000元/人、4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補貼。加強職業(yè)院校與企業(yè)合作，推廣淮海工學(xué)院“3+1”人才培養(yǎng)模式，支持和鼓勵開展校企聯(lián)合招生、校企合作培訓(xùn)，制定職業(yè)培訓(xùn)獎補激勵措施，支持市屬高職校圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整專業(yè)設(shè)置，訂單式培養(yǎng)高技能人才。

9、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)計劃。積極發(fā)掘和培養(yǎng)各領(lǐng)域鄉(xiāng)土人才，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才帶領(lǐng)技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富“三帶”作用。建設(shè)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才庫和鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)示范基地庫，動態(tài)掌握鄉(xiāng)土人才信息。注重分類指導(dǎo)，完善鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)開發(fā)制度，定期開展鄉(xiāng)土人才專題培訓(xùn)活動，通過專家授課、實地觀摩等方式，提升鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。加大鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)扶持力度，給予優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資金支持和政策傾斜，引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才企業(yè)與戰(zhàn)略資本對接，幫助做大做強。推進鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造東海水晶特色小鎮(zhèn)等一批具有較強示范帶動作用的“產(chǎn)業(yè)+人才”特色小鎮(zhèn)，推動鄉(xiāng)土人才本土化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。注重選樹典型，加強宣傳，激勵鄉(xiāng)土人才帶動全民創(chuàng)業(yè)。

三、建立一批要素集聚、功能完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

加快建設(shè)各類人才平臺載體，引導(dǎo)優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)資源向平臺載體集聚，切實增強平臺載體的引才聚才功能。

10、發(fā)揮園區(qū)聚才的強磁場作用。把園區(qū)作為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主陣地，制定產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展專項規(guī)劃，實行招才引智與招商引資并舉，大力引進高層次人才。圍繞我市“三新一高”、鋼鐵、石化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批重大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持園區(qū)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、生命健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、新材料研究院、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、硅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺載體。鼓勵園區(qū)有條件的企業(yè)開展全球化研發(fā)布局，建設(shè)海外研發(fā)基地。鼓勵社會力量投資建設(shè)或管理運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，對市級認(rèn)定的眾創(chuàng)空間給予20萬元的獎勵，對獲得省級、國家級認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，分別補足到50萬元和100萬元獎勵。鼓勵園區(qū)與省內(nèi)外高校院所結(jié)對，建立并不斷深化實質(zhì)性長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進、共建一批新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

11、加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。出臺專門政策，推動建立投資主體多元化、建設(shè)模式國際化、運行機制市場化、管理制度現(xiàn)代化，具有可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、大學(xué)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。對于新建的新型研發(fā)機構(gòu)，按照其投資額分階段給予最高不超過1500萬元的建設(shè)、運行經(jīng)費支持。對新型研發(fā)機構(gòu)上年度非財政經(jīng)費支持的科研經(jīng)費支出，給予不超過20%的獎勵（單個機構(gòu)獎勵不超過1000萬元）。新型研發(fā)機構(gòu)在政府項目承擔(dān)、職稱評審、人才引進、建設(shè)用地、投融資等方面可享受國有科研機構(gòu)待遇。新型研發(fā)機構(gòu)涉及重大建設(shè)和創(chuàng)新項目的，一事一議。

12、支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)自建或聯(lián)合高校院所共建各類研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。新建省級以上研發(fā)機構(gòu)的，按上級財政資助額1:0.5的比例給予配套獎勵，最高不超過200萬元。對企業(yè)新認(rèn)定的國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心，分別獎勵150萬元、60萬元、20萬元；新認(rèn)定的省級企業(yè)院士工作站獎勵50萬元；新建的博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，分別獎勵20萬元、10萬元。同一年度認(rèn)定為國家級、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的，按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、建立市場導(dǎo)向鮮明、充滿活力的人才引進使用機制

13、建立市場化招才引智工作機制。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的人才引進體系，實現(xiàn)引才方式多元化。加強與行業(yè)協(xié)會以及咨詢公司、獵頭公司等第三方機構(gòu)的聯(lián)系合作，拓寬尋才引才渠道。實施“海創(chuàng)精英計劃”，發(fā)揮“一帶一路”交匯點優(yōu)勢，與中亞、西亞、歐美國家留學(xué)人員組織、人力資源服務(wù)機構(gòu)等開展合作，定期舉辦海外招才引智活動，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目。實施“鳳還巢”計劃，依托我市駐外辦事機構(gòu)、異地連云港商會、發(fā)展家鄉(xiāng)促進會等，掛牌建立人才聯(lián)絡(luò)站，聘請引才專員，定期推介連云港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策，吸引連云港籍或有連云港情結(jié)的創(chuàng)業(yè)成功人才回連創(chuàng)業(yè)。實行引才獎勵和補貼制度，對引進我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、產(chǎn)生重大影響和顯著經(jīng)濟社會效益的頂尖人才或團隊，給予引才中介50-100萬元獎勵；企業(yè)通過獵頭機構(gòu)引進行業(yè)領(lǐng)軍人才且全職服務(wù)滿2年以上的，按傭金的50%給予用人單位引才補貼（單個人才最高15萬元、同一年度單個企業(yè)最高100萬元）。推行人才舉薦制，鼓勵以才引才、以才薦才，根據(jù)人才貢獻給予相應(yīng)獎勵。

14、激發(fā)企事業(yè)單位引才活力。建立引才獎補制度，對引進高層次人才的企事業(yè)單位，通過跟獎、跟補等方式，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予支持，對人才工作成效突出的企事業(yè)單位予以獎勵。企業(yè)引進高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，按照規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進高端人才經(jīng)費視同利潤考核，新招錄高層次人才薪酬不納入企業(yè)當(dāng)年和次年薪酬總額。高校、科研院所、公立醫(yī)院等事業(yè)單位通過年薪工資、協(xié)議工資、項目工資等形式聘用的高層次人才和創(chuàng)新實踐成果突出的優(yōu)秀科技人才，其人員及實際薪酬發(fā)放水平不納入所在單位績效工資總量核定范圍。引進人才從我市自主申報并入選省“雙創(chuàng)人才”、國家“千人計劃”、省“雙創(chuàng)團隊”的，分別給予用人單位10萬元、30萬元、50萬元的一次性獎勵。

15、保障和落實用人主體自主權(quán)。推進用人制度改革，積極探索在符合條件的高校、科研院（站）所、公立醫(yī)院等公益二類事業(yè)單位，實施崗位聘任、考核評價、收入分配等管理權(quán)下放。在條件成熟的公益二類事業(yè)單位實行人員備案制管理，在限額內(nèi)自主引才，編辦、人社等主管部門不再進行前置備案和審批，引進人才到崗后向人社部門備案相關(guān)事項。按照行業(yè)分類合理確定績效工資總量，建立績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制，健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制，探索高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高職院校、科研院（站）所兼職，擔(dān)任兼職教師或創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

16、鼓勵科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持駐連高（職）校、科研院所等事業(yè)單位建立完善科研人員在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)和返崗任職制度，對在崗兼職的兼職時間和取酬方式、離崗創(chuàng)業(yè)期間和期滿后的權(quán)利義務(wù)及返崗條件等作出規(guī)定，支持科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系、職稱，人事檔案由原單位管理，按規(guī)定參加社會保險。離崗創(chuàng)業(yè)人員等同為在崗人員參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升，離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開發(fā)和轉(zhuǎn)化成果，作為其職稱評聘的重要依據(jù)。“港城英才計劃”等市級人才項目對在連高（職）校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)給予重點支持。

17、加大金融支持力度。推進資本和人才、產(chǎn)業(yè)有效對接，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和社會資本參與，完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支持體系。用好市級天使投資引導(dǎo)資金，緩解種子期、初創(chuàng)期小微企業(yè)融資需求。鼓勵國有股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資高層次人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)。大力發(fā)展“人才投”“人才貸”“人才保”等金融產(chǎn)品，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸支持，符合條件的創(chuàng)業(yè)人才和團隊最高享受300萬元的“人才貸”和300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款200萬元以內(nèi)的部分50%貼息。

五、打造發(fā)展合力最強、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的人才保障機制

18、完善黨管人才工作格局。堅持黨管人才原則，切實履行管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)職責(zé)。建立“1+N”人才政策體系，按照公開透明、高效便捷、務(wù)實管用原則，出臺相關(guān)配套政策，抓好政策落地兌現(xiàn)。突出政府支持引導(dǎo)和激勵導(dǎo)向，注重同企業(yè)政策形成合力，避免產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”；厘清政策界限，嚴(yán)格政策執(zhí)行，堅持人才標(biāo)準(zhǔn)，杜絕搭便車現(xiàn)象，防止出現(xiàn)“替代效應(yīng)”。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門各司其職、密切配合、具體落實，社會力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。強化各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確機構(gòu)設(shè)置，配齊配強工作力量。將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。落實黨委（黨組）書記人才工作第一責(zé)任人責(zé)任，將人才工作履責(zé)情況作為落實黨建工作責(zé)任制述職的重要內(nèi)容。加大人才工作考核力度，將人才發(fā)展績效納入縣區(qū)和開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，科學(xué)設(shè)置考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價的重要依據(jù)。加大人才投入力度，推動各級政府建立穩(wěn)定增長機制，足額安排人才專項資金，納入財政預(yù)算，保證重大人才項目實施。有效整合市級投融資平臺產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)投基金，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金12億元，全面支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立績效評價體系，提高人才資金使用效益。

19、推行支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)政策。立足鼓勵探索，堅持權(quán)責(zé)一致，研究制定支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)決策中的容錯免責(zé)政策。人才科技成果轉(zhuǎn)化過程中，通過協(xié)議定價或市場方式確定價格的，單位領(lǐng)導(dǎo)在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行經(jīng)費資助或風(fēng)險投資，符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，但資助項目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。

20、營造最優(yōu)人才發(fā)展環(huán)境。堅持市場發(fā)現(xiàn)、市場評價、市場認(rèn)可，強化人才分類管理，建立多元化人才評價體系，營造公平競爭、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。落實黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作要求，加大人才服務(wù)金卡制度落實力度，讓優(yōu)秀高層次人才充分享受休假療養(yǎng)、免費體檢等服務(wù)。堅持便捷高效，推行高層次人才普惠制服務(wù)，建好用好人才公寓，探索建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，建立服務(wù)綠色通道，妥善解決子女入學(xué)、配偶安置問題，解除人才后顧之憂。強化人才激勵，進一步完善人才榮譽體系，注重遴選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀典型和重才愛才的先進單位，推薦授予榮譽稱號。注重發(fā)現(xiàn)和推廣先進典型，大力宣傳優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果和先進事跡。強化人人皆可成才理念，努力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

本意見自發(fā)布之日起實施，由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公室商市人才辦承擔(dān)。我市原有人才政策與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。意見所涉及資助獎勵、補貼的具體對象、范圍、申報程序、資助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費列支渠道等詳見配套出臺的實施細(xì)則。涉及省級補助資金的，從省補資金列支，市級及以下配套與補助資金，除有特殊要求的，按現(xiàn)行資金管理職責(zé)與財政體制分擔(dān)。






 

中共連云港市委

2017年8月14日

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