連科〔2021〕95號 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步支持中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)優(yōu)化外國人才服務(wù)的若干政策》的通知

連云港市科學(xué)技術(shù)局 連云港市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)管理委員會





關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步支持中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)優(yōu)化外國人才服務(wù)的若干政策》的通知





連科〔2021〕95號

連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)、港口集團，各相關(guān)單位：

為貫徹落實市委市政府《關(guān)于促進中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》（連發(fā)〔2019〕32號）精神，市科技局、市人才辦、市自貿(mào)辦、市自貿(mào)試驗區(qū)管委會制定了《關(guān)于進一步支持中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)優(yōu)化外國人才服務(wù)的若干政策》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照實施。



 

連云港市科學(xué)技術(shù)局

連云港市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)管理委員會   

2021年11月16日

關(guān)于進一步支持中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)優(yōu)化外國人才服務(wù)的若干政策

為貫徹落實市委市政府《關(guān)于促進中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展的若干意見（試行）》（連發(fā)〔2019〕32號），深化外國人才管理服務(wù)制度創(chuàng)新，支持連云港片區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）更加便利更加開放地引進外國人才，在執(zhí)行《關(guān)于支持中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)引進外國人才的若干政策的通知》（連科〔2020〕55號）基礎(chǔ)上，特制定以下政策措施：

一、支持引進外國科技人才

（一）符合下列條件之一的外國人才，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，一次性給予5年期工作許可：

1．自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國家高新技術(shù)企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、國際科技合作基地、引才引智示范基地、外國專家工作室等聘任擔(dān)任高級管理職務(wù)或副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員；

2．我市人才主管部門、科技主管部門和自貿(mào)試驗區(qū)管委會認定的高層次管理和專業(yè)技術(shù)人才；

3．國家、省和我市重點發(fā)展領(lǐng)域、行業(yè)引進的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊主要成員；

4．為我市做出重大突出貢獻以及我市特別需要的外國人才推薦的其工作團隊成員和科研輔助人員；

5．在國內(nèi)地級市以上科技計劃項目中擔(dān)任主要負責(zé)人或核心成員。

（二）符合下列條件之一的外國人才，可適當(dāng)放寬年齡和工作經(jīng)歷的限制，一次性給予2年期工作許可：

1．以擁有的重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)出資的企業(yè)創(chuàng)始人；

2．科研院所、科技型企業(yè)聘用的管理和技術(shù)人才。

二、支持引進外國投資人才

（一）符合下列條件之一的外國人才，不作年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷要求，一次性給予5年期工作許可：

1．大中型外商投資企業(yè)的法人或聘用的具有高級管理職務(wù)的人員；

2．符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)條目的小型外商投資企業(yè)的董事長、法人或總經(jīng)理。

（二）符合下列條件之一的外國人才，首次辦理工作許可時可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，延期時根據(jù)其創(chuàng)辦公司的經(jīng)營情況、納稅情況、社保繳納情況等予以延期：

1．企業(yè)注冊資金不低于10萬美元且個人股份不低于30%的企業(yè)法人或投資人；

2．企業(yè)過去三年實際投資累計不低于30萬美元且個人股份不低于30%的企業(yè)法人或投資人。

三、支持引進外國技能人才

我市急需緊缺，且符合下列條件之一的外國技能人才，不作學(xué)歷和工作經(jīng)歷要求，年齡放寬至70周歲，一次性給予2年期工作許可：

1．持有納入國家職業(yè)資格證書體系統(tǒng)一管理的高等級國外職業(yè)資格證書的（證書種類詳見“國外職業(yè)資格證書管理平臺”http://gjzsb.osta.org.cn/，國際語言類證書除外）；

2．持有技能人才職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）證書二級（技師）及以上的；

3．持有其它境外職業(yè)資格證明或職業(yè)技能證書的，經(jīng)我駐外使、領(lǐng)館認證或公證機關(guān)公證后，根據(jù)申請單位的資質(zhì)、崗位緊缺性程度、證書專業(yè)程度以及工作經(jīng)驗等，按“一事一議”原則辦理。

四、支持引進外籍華裔人才

外籍華裔人才申請工作許可時，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷的限制，符合條件的，一次性給予2年期工作許可。其中，獲博士學(xué)位的，比照外國高端人才（A類）享有工作許可辦理相關(guān)待遇，一次性給予5年期工作許可。

五、支持引進“一帶一路”跨境電商人才

具備下列條件的外國人才，可依托園區(qū)或孵化載體辦理最長1年期工作許可：

1．入駐自貿(mào)試驗區(qū)的各類園區(qū)或孵化載體、在創(chuàng)業(yè)期內(nèi)且尚未成立企業(yè)的“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的外國人才及其創(chuàng)業(yè)團隊成員（原則上不超過5人）；

2．應(yīng)年滿18周歲，身體健康，無犯罪記錄；

3．從事推廣運營、跨境物流、網(wǎng)站建設(shè)、軟件開發(fā)、法律服務(wù)等跨境電商相關(guān)職業(yè)，并具有從事其工作所必需的專業(yè)技能或相適應(yīng)的知識水平；

4．法律法規(guī)對外國人來華工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

園區(qū)或孵化載體作為外國人才及團隊辦理工作許可申請主體，統(tǒng)一管理其推薦的在創(chuàng)業(yè)期內(nèi)的外國人才及團隊。園區(qū)或孵化載體辦理的工作許可到期后，應(yīng)及時提醒外國人才或團隊以新成立的公司名義重新申辦工作許可。

六、支持引進優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生

（一）40歲以下在國（境）外高水平大學(xué)或中國境內(nèi)高校從事博士后研究的外籍青年人才，可直接認定為外國高端人才（A類）。

（二）在國（境）外高水平大學(xué)或中國境內(nèi)高校取得學(xué)士及以上學(xué)位，畢業(yè)后2年內(nèi)來我市從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的外籍高校畢業(yè)生，可放寬工作經(jīng)歷的限制，認定為外國專業(yè)人才（B類），一次性給予2年期工作許可。

（三）未達到外國高端人才（A類）或外國專業(yè)人才（B類）條件的外籍高校畢業(yè)生，在校期間無不良行為，成績優(yōu)秀，符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，且符合下列條件之一的，可按配額制管理要求申請辦理外國普通人員（C類）工作許可：

1．在國（境）外高水平大學(xué)或中國境內(nèi)高校取得碩士及以上學(xué)位的；

2．在國家“雙一流”建設(shè)高校、長三角地區(qū)省重點建設(shè)高水平大學(xué)取得學(xué)士及以上學(xué)位的；

3．在國（境）外高水平大學(xué)取得學(xué)士及以上學(xué)位，且為我市跨國公司地區(qū)總部、投資性公司或外資研發(fā)中心聘用的；

4．在連云港市高校取得學(xué)士及以上學(xué)位的。

（四）已辦理外國普通人員（C類）工作許可的外籍高校畢業(yè)生，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)工作滿1年且無違法違規(guī)行為的，經(jīng)用人單位推薦，可申請延期1年；工作滿2年，符合條件的，可申請辦理外國專業(yè)人才（B類）工作許可。

七、支持境外高校外國學(xué)生來連實習(xí)

1．自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請來連實習(xí)的境外高校外國學(xué)生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機關(guān)出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進行實習(xí)活動。

2．根據(jù)政府間協(xié)議來華實習(xí)的境外高校外國學(xué)生，可按規(guī)定申辦工作許可和工作類居留許可。

八、試行外國人計點積分地方鼓勵性加分政策

地方鼓勵性加分適用于外國人來華工作分類標準（試行）積分要素計分賦值表（暫行版）中計點積分的外國人才，符合多項條件的累計計分，總分不超過10分。

1．符合我市人才主管部門、科技主管部門或自貿(mào)試驗區(qū)管委會編制（發(fā)布）的急需緊缺人才目錄的（10分）；

2．符合我市石化、生物醫(yī)藥、高性能纖維及復(fù)合材料、化工新材料、鋼鐵合金、新能源、硅材料、高端裝備、綠色食品、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺的（10分）；

3．參與我市“一帶一路”強支點建設(shè)、江蘇沿海開發(fā)、長三角一體化等重大項目的（5-10分，根據(jù)參與和貢獻程度綜合計分）；

4．近三年在國內(nèi)取得外國高端人才（A類）工作許可或高端人才確認函的（10分）；

5．入選國內(nèi)地級市以上人才計劃的（5-10分，根據(jù)列入人才計劃的層次綜合計分）；

6．獲得國內(nèi)地級市以上政府部門表彰（獎勵）的（10分）；

7．獲得其它黨政群系列的社會組織和團體授予的表彰（獎勵）的（2-5分，根據(jù)職業(yè)成就的社會認可程度綜合計分）；

8．我市高校、職業(yè)院校、技工院校引進的（不含語言教師）（5分）。

九、支持長三角地區(qū)外國人才區(qū)域內(nèi)互認

1．已在長三角地區(qū)取得外國高端人才（A類）工作許可的外國人才，與上一工作單位終止合同關(guān)系后未出境、且工作類居留許可未注銷或已注銷換成其它停留簽證1個月內(nèi)，擬來我市自貿(mào)試驗區(qū)工作的，其申辦工作許可時，外國高端人才相關(guān)證明、無犯罪記錄證明、體檢證明和相關(guān)資歷證明采用個人承諾制，學(xué)歷證書免于認證，直接認定為外國高端人才（A類）。

2．獲長三角地區(qū)地級市以上高層次人才計劃的，或獲長三角地區(qū)地級市以上政府部門頒發(fā)的榮譽或獎勵的外國人才，申辦工作許可時，比照外國高端人才（A類）享有相關(guān)待遇。

十、優(yōu)化外國人工作許可和居留許可辦理程序

（一）提高辦理時效

1．建立“外國人工作居留許可一件事”協(xié)同辦理機制，實現(xiàn)材料一窗受理、部門協(xié)同審批和證件一并發(fā)放，辦理時限從原“10+15”個工作日壓縮至10個工作日。

2．外國高端人才（A類）申辦工作許可的，可現(xiàn)場即辦。外國專業(yè)人才（B類）申請工作許可新辦業(yè)務(wù)的，審批時限不超過3個工作日；申請延期、變更業(yè)務(wù)的，審批時限不超過1個工作日。

（二）簡化申請材料

1．外國高端人才（A類）和比照享受外國高端人才（A類）便利的外國人才，申辦工作許可時，其無犯罪記錄證明、體檢證明和相關(guān)資歷證明采用個人承諾制，學(xué)歷證書免于認證。

2．在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)變更工作單位的外國人才，與上一工作單位終止合同關(guān)系后未出境且工作類居留許可未注銷或已注銷換成其它停留簽證1個月內(nèi)的，如崗位（職業(yè)）發(fā)生變動的，其無犯罪記錄證明、體檢證明采用個人承諾制，學(xué)歷證書免于認證；如崗位（職業(yè)）未發(fā)生變動的，其工作資歷證明也可采用個人承諾制。

3．申辦工作許可時，需提交多份承諾書的，可將主要內(nèi)容合并為一份承諾書?？珊喜?nèi)容的承諾書包括全流程網(wǎng)上辦理材料真實性材料承諾、外國高端人才證明承諾、學(xué)歷（學(xué)位）證書承諾、工作資歷證明承諾、無犯罪記錄證明承諾、體檢證明承諾、容缺受理承諾等。

4．國家高新技術(shù)企業(yè)、大中型企業(yè)、事業(yè)單位、科技創(chuàng)新載體和平臺等，在申辦工作許可時，語言為英語的證明材料，可自行翻譯。

（三）提升辦理便利

1．持有外國人才簽證（R字簽證）的外國高端人才，可直接按程序和要求申辦外國高端人才（A類）《外國人工作許可證》。

2．已辦理外國人工作許可通知、來不及出境辦理工作簽證的外國人才，可憑其它種類簽證申辦工作許可及工作類居留許可。

3．外國高端人才（A類）和比照享受外國高端人才（A類）便利的外國人才，可按規(guī)定申辦有效期5年的工作許可。已連續(xù)兩次辦理1年以上工作許可且無違法違規(guī)行為的外國專業(yè)人才（B類），第三次申請工作許可時，可按規(guī)定申辦有效期5年的工作許可。

十一、試行《外國人工作許可證》和“花果山英才卡”證卡合一

在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)持有《外國人工作許可證》的外國人才，符合條件的，可申辦“花果山英才卡”。外國人才申辦的“花果山英才卡”包含實體卡和電子卡，均可單獨使用，享受相同服務(wù)。實體卡以《外國人工作許可證》為載體，貼有“花果山英才卡”專用標貼。電子卡綁定“我的連云港”APP，申請人可在“我的連云港”APP—“卡包/證件”中查看使用。

外國人才申辦的“花果山英才卡”全流程在線辦理，經(jīng)人才主管部門審批通過后，由科技主管部門在《外國人工作許可證》上貼入“花果山英才卡”專用標貼。

持有“花果山英才卡”的外國人才，可根據(jù)《連云港市“花果山英才卡”管理服務(wù)辦法（試行）》（連人才〔2020〕5號）享有相關(guān)政務(wù)、科技創(chuàng)新、金融、法律、醫(yī)療保健、文體休閑、交通便捷和商家優(yōu)惠等各項服務(wù)。

十二、支持外國科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項目

除涉及國家安全等特殊情況外，鼓勵外國科學(xué)家依托在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)、外資獨立法人機構(gòu)，領(lǐng)銜和參與申報我市科技項目和人才專項項目，通過公平競爭承擔(dān)研發(fā)任務(wù)。外國科學(xué)家申報的項目按相關(guān)評審程序和方式進行，實施過程中嚴格執(zhí)行所屬專項的項目管理和經(jīng)費管理要求，按要求進行結(jié)題驗收，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理和績效評估，成果、知識產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理須符合國家、省和我市相關(guān)規(guī)定。

十三、支持外國高端人才和科技創(chuàng)新人才兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

已獲得外國人來華工作許可和工作類居留許可，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外國高端人才（A類）和科技創(chuàng)新人才，經(jīng)聘用單位和兼職單位同意，公安出入境管理部門備案，可以在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

十四、放寬外國人才參加職業(yè)資格考試限制

除涉及國家主權(quán)、安全外，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外國人才，可按規(guī)定申請參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試，外國人才在境外的從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。

十五、試行外國高端人才一卡通

在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的外國高端人才（A類），可享受以下便利服務(wù)：

1．享受工作居留便利政策。外國高端人才在辦理工作許可、外國專家來華邀請函時，可享受“綠色通道”、“容缺受理”服務(wù)，可辦理最長5年期工作許可和最長10年期外國人才簽證（R字簽證）。

2．享受住房租房便利。外國高端人才可憑有效期內(nèi)的《外國人工作許可證》辦理購買自用、自住商品住房或租房相關(guān)手續(xù)，可享受工作地相關(guān)購房、租房補貼。符合條件的，可享受我市高層次人才購房券、人才公寓、住房補貼等人才安居政策。

3．享受醫(yī)療就診服務(wù)。連云港市東方醫(yī)院（連云港市涉外醫(yī)院）設(shè)置外賓門診和外賓咨詢臺，配備具有外語交流能力的醫(yī)護人員，外國高端人才可憑有效期內(nèi)的《外國人工作許可證》等材料享有醫(yī)療就診和綠色通道服務(wù)。

4．享受子女入學(xué)服務(wù)。外國高端人才子女年齡在義務(wù)教育階段的，聘請單位報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核驗后，由市教育行政部門按照就近就便原則統(tǒng)籌安排到區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校就讀。

5．享受社會保障待遇。外國高端人才及其配偶、子女可參加工作所在地的社會保險，繳費年限以實際繳納的年限為準。參保繳費、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇享受等辦法，與當(dāng)?shù)貐⒈Ｈ藛T相同。

6．享受駕駛證申請、換證業(yè)務(wù)便利。外國高端人才可憑其有效期內(nèi)的《外國人工作許可證》和我市醫(yī)療機構(gòu)出具的體檢證明，到所在地公安交通管理部門辦理駕駛證申請、換證業(yè)務(wù)。

7．享受信用卡辦理綠色通道服務(wù)。外國高端人才可憑其有效期內(nèi)的護照和《外國人工作許可證》等材料到中國銀行等銀行申請辦理信用卡。

8．享受外國人才薪酬購付匯便利化服務(wù)。外國高端人才可憑其有效期內(nèi)的護照和《外國人工作許可證》等材料到符合條件的銀行申請辦理外國人才薪酬購付匯試點業(yè)務(wù)，享受便利化服務(wù)。

本政策適用于中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本政策自發(fā)布之日起實施，有效期2年，由連云港市科學(xué)技術(shù)局負責(zé)解釋。

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