鄭政辦〔2021〕76號鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市煤礦智能化建設(shè)三年行動方案（2021-2023年）的通知

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市煤礦智能化建設(shè)三年行動方案（2021-2023年）的通知






鄭政辦〔2021〕76號

各有關(guān)區(qū)（市）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市煤礦智能化建設(shè)三年行動方案（2021-2023年）》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2021年12月31日

鄭州市煤礦智能化建設(shè)三年行動方案（2021-2023年）

煤礦智能化建設(shè)是有效防范化解煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險的客觀需要，是加快推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)煤炭行業(yè)安全、高效、綠色和高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。鄭州市為全國、河南省重要產(chǎn)煤省轄市，加快推進煤礦智能化建設(shè)尤為重要。為加快推進全市煤礦智能化建設(shè)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實國家和河南省關(guān)于煤礦智能化建設(shè)的要求，以煤礦開采少人無人、安全高效為目標(biāo)，通過新一代信息技術(shù)與煤炭行業(yè)全面深度融合，實現(xiàn)煤炭開采集約化、智能化，有效提升全市煤礦安全生產(chǎn)保障能力和市場競爭力，切實提高煤礦職工獲得感、幸福感、安全感，推動全市煤炭行業(yè)安全、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）省屬煤炭企業(yè)所屬煤礦和中央駐鄭煤炭企業(yè)所屬煤礦

省屬煤炭企業(yè)所屬煤礦和中央駐鄭煤炭企業(yè)所屬煤礦智能化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省煤礦智能化建設(shè)三年行動方案（2021-2023）的通知》（豫政辦〔2021〕1號）文件要求執(zhí)行，具體如下：

1．到2021年年底，建成3個智能化采煤工作面（鄭煤集團2個，中煤河南公司1個），6個智能化掘進工作面（河南能化1個、鄭煤集團4個、中煤河南公司1個），鄭煤集團建成1處智能化示范煤礦。

2．到2022年年底，建成8個智能化采煤工作面（鄭煤集團5個，中煤河南公司3個），11個智能化掘進工作面（鄭煤集團7個，中煤河南公司3個、河南能化1個），鄭煤集團建成1處智能化示范煤礦。

3．到2023年年底，建成13個智能化采煤工作面（鄭煤集團7個，中煤河南公司5個、河南能化1個），14個智能化掘進工作面（鄭煤集團7個，中煤河南公司6個、河南能化1個），鄭煤集團建成2處智能化示范煤礦。智能化采掘工作面生產(chǎn)單班作業(yè)人數(shù)控制在9人以內(nèi)，井下部分危險崗位實現(xiàn)機器人作業(yè)。與2020年相比原煤工效提升1.2倍以上，井下作業(yè)人數(shù)顯著減少。

（二）年產(chǎn)能60萬噸及以上地方煤礦

1．到2022年年底，登封市地方煤礦建成不少于1個智能化掘進工作面，新密市地方煤礦建成不少于1個智能化采煤工作面。

2．到2023年年底，登封市地方煤礦建成1處智能化示范煤礦和不少于1個智能化采煤工作面，新密市地方煤礦建成不少于1個智能化掘進工作面。全市地方煤礦累計建成1處智能化示范煤礦、不少于2個智能化掘進工作面和2個智能化采煤工作面。

3．未列入智能化改造的煤礦，2022年底前實現(xiàn)主通風(fēng)、變電所、水泵房、主運輸皮帶等各類機房硐室和大型固定設(shè)備的無人值守或遠(yuǎn)程集中控制。建設(shè)、完善智能化輔助運輸調(diào)度系統(tǒng)，輔助運輸系統(tǒng)采用單軌吊、無極繩絞車等連續(xù)運輸設(shè)備，實現(xiàn)輔助運輸連續(xù)化、高效化。

（三）年產(chǎn)能60萬噸以下地方及兼并重組煤礦

要結(jié)合礦井實際，對礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)和輔助運輸系統(tǒng)進行機械化、自動化改造，2022年底前，采掘工作面全部實現(xiàn)綜合機械化作業(yè)，2023年底前，礦井主要機房硐室和大型固定設(shè)備實現(xiàn)無人值守或遠(yuǎn)程集中控制，全面提升礦井機械化、自動化水平。

各產(chǎn)煤區(qū)（市）政府、各煤炭企業(yè)要在省、市煤礦智能化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地區(qū)、各單位煤礦實際，制定工作目標(biāo)任務(wù)，逐礦細(xì)化機械化、自動化、智能化建設(shè)計劃，積極鼓勵資源賦存條件好、儲量較大的煤礦進行智能化改造，提升煤礦安全裝備水平。

三、重點任務(wù)

（一）結(jié)合實際，科學(xué)制定煤礦智能化建設(shè)規(guī)劃

市發(fā)展改革委、科技局、工信局、應(yīng)急局、財政局等部門要按照職責(zé)分工，將煤礦智能化建設(shè)納入本行業(yè)“十四五”規(guī)劃，列入重點工作任務(wù)進行管理。各區(qū)（市）政府要結(jié)合轄區(qū)煤礦資源賦存、技術(shù)裝備等基礎(chǔ)條件，研究制定煤礦智能化發(fā)展規(guī)劃。各煤礦企業(yè)要結(jié)合實際，制定本單位煤礦智能化發(fā)展行動計劃，從建設(shè)理念、系統(tǒng)架構(gòu)、智能技術(shù)與裝備、綜合管理、資金投入等方面，具體制定并實施煤礦智能化建設(shè)方案。

（二）突出重點，大力推進煤礦裝備智能化升級改造

大力推廣使用綜采自動化及支架電液控成套裝備和硬巖掘進機、掘錨（探）一體機、盾構(gòu)機等快速掘進裝備，實現(xiàn)采掘無人值守、有人巡視和視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程干預(yù)。積極推廣應(yīng)用視頻監(jiān)控、智能監(jiān)測（保護）、集中（自動）控制、機器人巡檢等技術(shù)，實現(xiàn)各類機房硐室無人值守；有序推廣單軌吊、無極繩絞車等連續(xù)運輸設(shè)備，建設(shè)智能化輔助運輸調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)輔助運輸連續(xù)化、高效化。規(guī)模大、資源條件好的煤礦要在采掘、供電、供排水、通風(fēng)、主輔運輸、安全監(jiān)測、洗選、地質(zhì)保障等各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，進行智能化改造，積極開展智能化示范煤礦建設(shè)，總結(jié)推廣智能化開采模式、技術(shù)裝備、管理經(jīng)驗等應(yīng)用。高瓦斯、煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的礦井，重點開展智能化采掘和危險崗位的機器人替代、無人值守等技術(shù)應(yīng)用；加強災(zāi)害治理力度，推廣災(zāi)害治理自動化智能設(shè)備，探索應(yīng)用隱蔽致災(zāi)因素智能探測、重大災(zāi)害智能監(jiān)控預(yù)警等先進技術(shù)裝備，提高災(zāi)害治理效率，推動生產(chǎn)效率與災(zāi)害治理能力同步提高。技術(shù)裝備落后煤礦要加快實施采掘、運輸?shù)壬a(chǎn)環(huán)節(jié)的機械化、自動化改造，推廣應(yīng)用視頻監(jiān)視、智能監(jiān)測、集中控制等技術(shù)，實現(xiàn)壓風(fēng)機房、絞車房、瓦斯抽采泵站、變電所、水泵房等固定場所和采掘運輸設(shè)備的無人值守或集中控制，減少固定崗位人員。

（三）抓住關(guān)鍵，積極提升煤礦信息化、智能化水平

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代通信技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在我市煤炭工業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，推進新一代通信技術(shù)與煤礦的深度融合。支持各煤礦企業(yè)建立安全共享、高效的煤礦智能化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，構(gòu)建實時、透明的煤礦采、掘、機、運、通等數(shù)據(jù)鏈條，構(gòu)建礦山數(shù)字高速公路、創(chuàng)新應(yīng)用場景，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)、安全、監(jiān)控、機電等各系統(tǒng)的互聯(lián)互通、有效聯(lián)動。建設(shè)煤礦大數(shù)據(jù)中心或云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用創(chuàng)新，為煤礦安全監(jiān)管、生產(chǎn)、經(jīng)營提供決策支持。

（四）聚焦難點，著力構(gòu)建煤礦智能化創(chuàng)新支撐體系

構(gòu)建煤炭企業(yè)、研究機構(gòu)、科技企業(yè)、高校、設(shè)計院、金融機構(gòu)和裝備供應(yīng)商等深度融合的煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新體系，推動煤礦智能化技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動跨界合作，重點突破核心技術(shù)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等技術(shù)瓶頸，提升煤機制造能力。依托我市鄭煤機等現(xiàn)有智能裝備、煤機制造企業(yè)，加快采面兩巷臨時支護、超前支護、鉆孔施工、巷道快速修復(fù)、復(fù)雜地質(zhì)條件下智能化綜采、智能化快速掘進等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，打造有影響力的煤礦智能裝備研發(fā)制造基地，為煤礦智能化建設(shè)提供有力支撐。

（五）夯實基礎(chǔ)，加快培育煤礦智能化人才隊伍

各區(qū)（市）要及時統(tǒng)計煤礦智能化人才缺口，制定煤礦智能化人才培養(yǎng)計劃，構(gòu)建新型人才培養(yǎng)通道。支持煤炭企業(yè)與高等院校合作，深化產(chǎn)教融合，開展校企合作，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。支持煤炭企業(yè)聯(lián)合技術(shù)合作方、職業(yè)院校共建校外示范性實習(xí)實訓(xùn)基地，推行“知識+技能”教育，培養(yǎng)一批具有智能裝備操作使用和系統(tǒng)維護能力的“專業(yè)化+技能型”復(fù)合人才。建立健全新型人才科學(xué)使用機制，完善人才發(fā)展通道，創(chuàng)造良好的知識型、技能型、管理型人才成長環(huán)境，盡快培育出滿足需要的煤礦智能化建設(shè)人才隊伍。

四、保障措施

（一）成立工作專班，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保我市煤礦智能化建設(shè)工作的順利開展，成立由市政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，市工信局、發(fā)展改革委、財政局、科技局、金融局等部門負(fù)責(zé)同志組成的煤礦智能化建設(shè)協(xié)調(diào)推進工作專班，加強對煤礦智能化建設(shè)工作的研究謀劃、組織協(xié)調(diào)和推動落實，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，推進工作落實。

（二）制定獎補措施，加強政策扶持

鄭州市在產(chǎn)能置換、產(chǎn)能核增、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等級考評、煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，優(yōu)先支持完成智能化建設(shè)任務(wù)的煤炭企業(yè)。在產(chǎn)能置換、產(chǎn)能核增方面，支持鼓勵完成智能化建設(shè)任務(wù)的煤礦通過技術(shù)改造、兼并重組等方式增加產(chǎn)能，擴大規(guī)模。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，優(yōu)先組織對完成智能化建設(shè)任務(wù)的煤礦進行現(xiàn)場驗收，優(yōu)先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大市財政以獎代補支持力度，采取前期預(yù)撥與驗收兌現(xiàn)相結(jié)合等方式推進項目建設(shè)，建立全市煤礦智能化建設(shè)項目庫，將入庫項目納入制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金支持范圍進行獎補。對2022年、2023年建設(shè)完成的地方煤礦入庫項目，市財政分別按照投入升級改造資金的30%、25%進行獎補，其中，智能化采煤工作面和裝備TBM隧道掘進機的智能化掘進工作面獎補資金上限分別為450萬、400萬，其他智能化掘進工作面獎補資金上限分別為100萬、80萬。在市財政補助的基礎(chǔ)上，煤礦所在地區(qū)（市）政府可制定相關(guān)政策進行補助，支持煤礦智能化建設(shè)。鼓勵有條件的煤礦自主進行智能化改造，達(dá)到智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并通過驗收的，可參照政府相應(yīng)的獎補政策給予獎補。

（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量

各煤礦要嚴(yán)格按照《河南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)河南省煤礦智能化建設(shè)評估辦法和河南省煤礦智能化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫工信煤發(fā)〔2021〕5號）確定的標(biāo)準(zhǔn)，對煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)進行智能化改造，全面提升煤礦安全裝備水平，實現(xiàn)自動化、智能化生產(chǎn)。各區(qū)（市）煤炭管理部門、各煤炭企業(yè)要加強對煤礦智能化建設(shè)工作的檢查、督導(dǎo)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進行考評和驗收，確保建設(shè)質(zhì)量。

（四）加大監(jiān)督考核，推進責(zé)任落實

各區(qū)（市）要切實加強對煤礦智能化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，明確工作任務(wù)，加強督導(dǎo)考核，強力推進煤礦智能化工作的開展。煤炭企業(yè)要落實智能化建設(shè)的主體責(zé)任，制訂建設(shè)計劃，完善工作措施，加大資金投入，明確時間節(jié)點，按時完成建設(shè)任務(wù)。市、各區(qū)（市）煤炭管理部門要將煤礦智能化建設(shè)工作納入安全監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期通報煤炭企業(yè)工作情況，確保智能化建設(shè)工作的順利實施。



附件：【點擊下載】

1．鄭州市煤礦智能化建設(shè)工作專班

2．2021-2023年鄭州市地方煤礦智能化建設(shè)項目計劃表

3．2021-2023年鄭州市省屬、中央煤炭企業(yè)煤礦智能化建設(shè)項目計劃表

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