鄭政文〔2021〕161號(hào)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建和改造提升實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建和改造提升實(shí)施方案的通知






鄭政文〔2021〕161號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建和改造提升實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府

2021年12月31日

鄭州市電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建和改造提升實(shí)施方案

按照《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作的意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2021〕11號(hào)）要求，為深入做好電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建工作，確保電力基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，提高能源安全保障能力，特制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市的部署和要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持底線思維，圍繞保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和改善民生需求，加快推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建和改造提升工作，努力恢復(fù)和提升電力保障能力，為鄭州在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化國(guó)家中心城市中開(kāi)好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

二、工作目標(biāo)

圍繞切實(shí)提高電力基礎(chǔ)設(shè)施抗洪抗災(zāi)能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求，遵循“安全可靠、遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前”的原則，全面開(kāi)展電力基礎(chǔ)設(shè)施受損評(píng)估、搶修重建和改造提升工作。力爭(zhēng)年底前完成電力基礎(chǔ)設(shè)施除險(xiǎn)加固，力爭(zhēng)1年內(nèi)受災(zāi)地區(qū)電力基礎(chǔ)設(shè)施保障能力恢復(fù)至災(zāi)前水平；力爭(zhēng)2—3年，全市電力基礎(chǔ)設(shè)施抗洪澇災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急應(yīng)變能力顯著提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

通過(guò)實(shí)施電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建和改造提升工作，全面提升全市電力安全服務(wù)保障能力。

（一）災(zāi)后恢復(fù)重建工作

通過(guò)實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建工程，完成電力基礎(chǔ)設(shè)施維修搶通、除險(xiǎn)加固，電力保障能力盡快恢復(fù)至災(zāi)前水平，保障災(zāi)區(qū)群眾基本需求。

1．排查災(zāi)后電力設(shè)施安全隱患。2021年底前，對(duì)受災(zāi)地區(qū)變電站、配電房、輸配電線路等電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)評(píng)估、搶修重建，保障生產(chǎn)生活用電安全穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)建立受災(zāi)臺(tái)帳，及時(shí)處理臨時(shí)安裝及跨路敷設(shè)供電設(shè)備、裸露線纜等安全隱患。

責(zé)任單位：市工信局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

2．制定受災(zāi)項(xiàng)目恢復(fù)重建方案。根據(jù)電力基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況，完成受災(zāi)項(xiàng)目恢復(fù)重建方案制定；積極與上級(jí)單位溝通協(xié)調(diào)，確定受災(zāi)項(xiàng)目恢復(fù)重建資金來(lái)源，力爭(zhēng)2021年底前項(xiàng)目全面開(kāi)工。

責(zé)任單位：鄭州供電公司，各供電企業(yè)，相關(guān)區(qū)縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

3．推進(jìn)恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建中遇到的排水清淤、土方坍塌、排水設(shè)備被淹、解決排水通道等問(wèn)題，各區(qū)縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真組織、積極協(xié)調(diào)，創(chuàng)造有利條件，確保電力設(shè)施重建項(xiàng)目順利實(shí)施。臨近鐵路、河道、高速公路施工的電力恢復(fù)項(xiàng)目，相關(guān)部門應(yīng)開(kāi)辟綠色通道，積極辦理相關(guān)手續(xù)。

責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府，市水利局、市交通局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)、鐵路鄭州局集團(tuán)公司

4．推進(jìn)受損通訊基站的修復(fù)。對(duì)部分位于地下仍無(wú)公網(wǎng)通訊信號(hào)的配電房，2021年底前完成受損通訊設(shè)備修復(fù)，實(shí)現(xiàn)配電房公網(wǎng)信號(hào)的正常覆蓋，確保電能計(jì)量、用電信息采集、智能用電等供電服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

責(zé)任單位：市通管辦，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

5．加強(qiáng)重要電力用戶管理。合理確定重要電力用戶，告知電網(wǎng)檢查配合事項(xiàng)；重要電力用戶應(yīng)開(kāi)展常態(tài)化用電檢查，電力部門應(yīng)積極做好配合，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)整改；加大對(duì)重要電力用戶電力安全隱患的整改督導(dǎo)。2021年底前完成重要電力用戶供電安全隱患整改工作。

責(zé)任單位：市工信局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

6．提升內(nèi)澇區(qū)電力設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)能力。對(duì)賈魯河鄭州段、上下游水庫(kù)排澇泄洪及鄭州轄區(qū)內(nèi)低洼地帶等區(qū)域，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)防洪防澇區(qū)域電力設(shè)施差異化改造重建，科學(xué)提升電網(wǎng)防洪防澇規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，切實(shí)增強(qiáng)電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。

責(zé)任單位：市水利局、市城管局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

7．調(diào)整災(zāi)后電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。按照受災(zāi)項(xiàng)目恢復(fù)重建方案，將電力設(shè)施布局規(guī)劃滾動(dòng)修編成果分層分級(jí)納入市、縣國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整站址用地性質(zhì)，預(yù)留線路走廊通道，確保災(zāi)后重建及電網(wǎng)供電能力提升項(xiàng)目能夠落地。

責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

（二）改造提升工作

通過(guò)實(shí)施電力基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，2023年底前，全市電力基礎(chǔ)設(shè)施抗洪澇災(zāi)害、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急應(yīng)變能力顯著提升。

1．推進(jìn)局部電網(wǎng)建設(shè)工程。開(kāi)展全市電網(wǎng)診斷分析，以提升電網(wǎng)防災(zāi)抗災(zāi)能力、適應(yīng)鄭州國(guó)家中心城市發(fā)展需要為目標(biāo)，構(gòu)建“結(jié)構(gòu)清晰、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的城市電網(wǎng)最小骨干網(wǎng)架，推動(dòng)地區(qū)內(nèi)黑啟動(dòng)電源建設(shè)，保障極端自然災(zāi)害情況下城市最小骨干網(wǎng)架安全運(yùn)行和重要用戶電力基本用電需求。參照國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市配電網(wǎng)建設(shè)理念，按照年戶均停電時(shí)間不高于5分鐘標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)龍湖、如意湖等區(qū)域高可靠性電網(wǎng)示范區(qū)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

2．實(shí)施新建居民小區(qū)配電設(shè)施抗洪澇能力提升工程。新建住宅小區(qū)開(kāi)關(guān)站、配電房應(yīng)設(shè)置在地面層，配電房的房門應(yīng)設(shè)置擋水門檻，電纜管溝應(yīng)增設(shè)防止?jié)乘构嘣O(shè)施。確受條件限制無(wú)法設(shè)置在地上的，征求城市防汛主管部門意見(jiàn)后可設(shè)置在地下，但不得設(shè)置在負(fù)一層以下。新建住宅小區(qū)的電梯、供水、地下室常設(shè)抽水設(shè)備、應(yīng)急照明、消控中心等專用負(fù)荷用電設(shè)施，應(yīng)設(shè)置在地面層及以上，且移動(dòng)發(fā)電裝置容易接入的位置，并設(shè)置應(yīng)急保安用電接口。

責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市城管局、市城建局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

3．開(kāi)展既有小區(qū)地下配電設(shè)施遷移改造或防澇加固工程。對(duì)配電設(shè)施安全進(jìn)行排查，按照“一小區(qū)一方案”、“誰(shuí)產(chǎn)權(quán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，既有住宅小區(qū)地下配電設(shè)施遷移改造的電氣部分費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，并制定詳細(xì)改造方案。具備遷移條件的既有小區(qū)地下開(kāi)關(guān)站、配電房遷移至地面層；對(duì)受客觀條件限制確實(shí)無(wú)法遷移至地面層的地下開(kāi)關(guān)站、配電房可設(shè)置在地下，但不得設(shè)置在負(fù)一層以下。要按照防澇標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防澇加固改造，同時(shí)在地面層設(shè)置專用負(fù)荷應(yīng)急用電集中接口。遷移改造新建的配電房在間距滿足消防安全要求的前提下，其他規(guī)劃指標(biāo)可適當(dāng)放寬，不占用容積率、綠地率指標(biāo)。

責(zé)任單位：市住房保障局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市城建局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

4．推進(jìn)重要電力用戶應(yīng)急能力建設(shè)工程。落實(shí)《重要電力用戶供電電源及自備應(yīng)急電源配置技術(shù)規(guī)范》要求和發(fā)電設(shè)備運(yùn)行維護(hù)主體責(zé)任，配足本單位保安負(fù)荷需要的應(yīng)急發(fā)電設(shè)備，確保應(yīng)急發(fā)電設(shè)備“應(yīng)配盡配、配而能用”。開(kāi)展重要電力用戶應(yīng)急能力建設(shè)情況排查，多舉措推進(jìn)實(shí)施重要用戶獨(dú)立雙電源供電建設(shè)，確保電源線路及配電設(shè)施符合防澇要求。2023年前，完成重要用戶地下配電設(shè)施遷移改造，主要配電設(shè)施、應(yīng)急備用電源應(yīng)設(shè)置遷移至地面層。重要負(fù)荷的用電設(shè)施應(yīng)設(shè)置在地面層且易接入移動(dòng)發(fā)電裝置的位置，并設(shè)置應(yīng)急保安用電接口，滿足受災(zāi)時(shí)快速恢復(fù)供電需求。

責(zé)任單位：市工信局、市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

5．推進(jìn)電網(wǎng)智能化抗災(zāi)能力提升工程。加快推進(jìn)電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施電網(wǎng)狀態(tài)全息感知、信息全向傳遞、業(yè)務(wù)全景協(xié)調(diào)、安全全域防護(hù)、數(shù)字全效賦能等五大工程，以先進(jìn)的自動(dòng)控制、信息通信、智能傳感等技術(shù)為支撐，不斷提升電網(wǎng)感知能力和互動(dòng)水平。挖掘發(fā)揮電力大數(shù)據(jù)作用，提升電網(wǎng)智能決策水平，并將有關(guān)信息接入市政府救災(zāi)指揮中心，為政府抗災(zāi)救災(zāi)決策提供信息支撐。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

6．推進(jìn)電網(wǎng)協(xié)同互濟(jì)能力提升工程。構(gòu)建220千伏電網(wǎng)分區(qū)內(nèi)多回聯(lián)絡(luò)通道環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，預(yù)留分區(qū)間備用聯(lián)絡(luò)線，提升220千伏分區(qū)內(nèi)及分區(qū)間電力互濟(jì)能力。加強(qiáng)110千伏及以下變電站站間聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，增強(qiáng)變電站間負(fù)荷轉(zhuǎn)移支援能力。開(kāi)展10千伏配電線路加裝分段開(kāi)關(guān)等優(yōu)化工作，提升運(yùn)行靈活性，減少事故、檢修等情況下停電時(shí)間。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）政府，鄭州供電公司，各供電企業(yè)

7．推進(jìn)保供骨干網(wǎng)架加強(qiáng)工程。充分發(fā)揮天中直流輸送能力，提升外電引入電量。加快500千伏建新變、文化變、中牟變等一批重點(diǎn)工程建設(shè)，分擔(dān)受此次災(zāi)情威脅較大的嵩山、官渡等變電站供電壓力，加快構(gòu)建以鄭州大都市區(qū)內(nèi)外雙環(huán)為中心、連通四方的500千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架，提升主網(wǎng)架抗災(zāi)能力。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局，相關(guān)區(qū)縣（市）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，鄭州供電公司

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣（市）政府要充分發(fā)揮屬地責(zé)任主體作用，建立由政府牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切合作，電網(wǎng)企業(yè)、城市街道和小區(qū)具體負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決電力基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建和改造提升工作的相關(guān)事宜。在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，電網(wǎng)企業(yè)要全面準(zhǔn)確核實(shí)受災(zāi)受損情況，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)，全力做好電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建具體工作。

（二）加大資金支持力度

各級(jí)各部門要統(tǒng)籌用好國(guó)家抗洪救災(zāi)專項(xiàng)資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府專項(xiàng)債券資金等，各級(jí)財(cái)政要適當(dāng)安排配套資金。市財(cái)政適時(shí)制定延續(xù)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)補(bǔ)貼政策，支持電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建和改造提升工程項(xiàng)目建設(shè)。各地要因地制宜出臺(tái)財(cái)政資金補(bǔ)助政策，按照“誰(shuí)擁有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，引導(dǎo)籌措城市小區(qū)配電設(shè)施遷移改造資金，保障電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建資金需求。

（三）簡(jiǎn)化項(xiàng)目實(shí)施審批程序

根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)化審批程序若干政策措施的通知》（鄭政辦明電〔2021〕66號(hào)）精神，按照“特事特辦、急事急辦”的原則，采取聯(lián)審聯(lián)批、容缺辦理等方式，依法依規(guī)、科學(xué)合理簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)備案手續(xù)。各相關(guān)部門要開(kāi)辟綠色通道，加強(qiáng)要素保障，及時(shí)辦理規(guī)劃許可、道路開(kāi)挖、用地用林審批等手續(xù)。各地要落實(shí)好“屬地政府負(fù)責(zé)、電網(wǎng)企業(yè)參與、征遷費(fèi)用包干”的青苗理賠責(zé)任機(jī)制，預(yù)留和保護(hù)好電力走廊和規(guī)劃站址，為電力基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建和改造提升項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核和信息報(bào)送工作

各責(zé)任單位要細(xì)化任務(wù)分工，逐層壓實(shí)責(zé)任，建立工作臺(tái)賬、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任清單，市里將不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)重視不夠、工作不力，完成目標(biāo)任務(wù)滯后的，將視情采取致函、曝光、約談或提請(qǐng)問(wèn)責(zé)等措施，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。建立電力基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建和改造提升工作月報(bào)告制度，各區(qū)縣（市）政府要專人負(fù)責(zé)，每月5日前將上月進(jìn)展情況上報(bào)至市發(fā)展改革委，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

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