鄭政辦〔2022〕4號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市火災(zāi)事故調(diào)查處理（暫行）規(guī)定的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市火災(zāi)事故調(diào)查處理（暫行）規(guī)定的通知





鄭政辦〔2022〕4號(hào)

 

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市火災(zāi)事故調(diào)查處理（暫行）規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年1月11日

鄭州市火災(zāi)事故調(diào)查處理（暫行）規(guī)定





第一章　總　則

 

第一條　為規(guī)范火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，深化消防安全主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)火災(zāi)事故的調(diào)查處理和責(zé)任倒查，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)職責(zé)清單的通知》（豫辦〔2021〕32號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持及時(shí)、客觀、公正、合法的原則，任何單位和個(gè)人不得妨礙或干涉火災(zāi)事故調(diào)查處理。

第三條　具有下列情形之一的火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)納入調(diào)查處理范圍：

（一）造成1人以上死亡或者5人以上重傷的；

（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上的；

（三）人員密集場(chǎng)所、文物古建筑等重要經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，且造成較大社會(huì)影響的；

（四）縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要且報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府同意調(diào)查處理的火災(zāi)。

火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到500萬元以上的由縣級(jí)以上消防救援機(jī)構(gòu)提請(qǐng)同級(jí)物價(jià)鑒證部門進(jìn)行核定，并由物價(jià)鑒證部門出具火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失的書面意見。

第四條　火災(zāi)事故分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)等級(jí)，具體劃分依據(jù)參照國家規(guī)范性文件要求執(zhí)行。

第五條　發(fā)生火災(zāi)后，由消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)事故是否屬于本規(guī)定調(diào)查處理范圍進(jìn)行分析預(yù)判。具有下列情形之一的，不作為本規(guī)定調(diào)查處理的范圍：

（一）因放火、自殺、自焚等故意行為危害公共安全，公安機(jī)關(guān)作為刑事或者治安案件處理的；

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)生產(chǎn)裝置、石油燃?xì)夤艿?、煙花爆竹發(fā)生爆炸等安全生產(chǎn)事故；

（三）礦井地下部分發(fā)生的火災(zāi)；

（四）機(jī)動(dòng)車在通行過程中因交通事故引發(fā)的火災(zāi)；

（五）軍事設(shè)施、鐵路、港航、民航、國有林區(qū)等特殊管轄場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第六條　符合本規(guī)定第三條所列的一般火災(zāi)事故，由屬地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理，屬地消防救援機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般火災(zāi)事故，由各區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理，屬地消防救援機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。發(fā)生較大火災(zāi)事故，由市級(jí)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理，市消防救援機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施（鄭州航空港區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的較大火災(zāi)事故由鄭州航空港區(qū)消防救援支隊(duì)具體組織實(shí)施）。

發(fā)生重大以上火災(zāi)事故，由屬地政府全力配合上級(jí)政府事故調(diào)查組做好調(diào)查處理工作。

第七條　任何單位和個(gè)人對(duì)火災(zāi)事故報(bào)告和調(diào)查處理中的違法、違規(guī)、違紀(jì)行為，都有權(quán)向消防救援機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)依法、依規(guī)、依紀(jì)處理。

第二章　調(diào)查啟動(dòng)
 

 

第八條　有管轄權(quán)的消防救援機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故發(fā)生后3個(gè)工作日內(nèi)組織成立火災(zāi)事故調(diào)查組，并報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府審批。

第九條　火災(zāi)事故調(diào)查組由有關(guān)政府、消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)等有關(guān)單位組成，并邀請(qǐng)本級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)派人參加，根據(jù)需要聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

火災(zāi)事故調(diào)查組組長一般由屬地消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，或者由本級(jí)政府指定的人員擔(dān)任。

 

第三章　事故調(diào)查
 

 

第十條　火災(zāi)事故調(diào)查組主要職責(zé)是：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、直接原因和間接原因，統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定火災(zāi)的性質(zhì)和火災(zāi)事故責(zé)任；

（三）提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告?；馂?zāi)事故調(diào)查處理工作完成后，形成書面調(diào)查報(bào)告，經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查組組長同意，報(bào)本級(jí)政府批復(fù)后公布。

第十一條　火災(zāi)事故調(diào)查組組長主持火災(zāi)事故調(diào)查組工作，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作全面負(fù)責(zé)，組織帶領(lǐng)火災(zāi)事故調(diào)查組人員按照法定程序和期限完成事故調(diào)查處理工作，主要履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)事故實(shí)際情況，明確調(diào)查方向和重點(diǎn)，確定各成員職責(zé)和分工；

（二）除火災(zāi)事故調(diào)查組成立會(huì)議、調(diào)查報(bào)告審議會(huì)議外，應(yīng)定期召開情況通報(bào)會(huì)、各小組銜接會(huì)以及重大事項(xiàng)討論會(huì)等；

（三）指導(dǎo)、督促各小組協(xié)調(diào)配合、按計(jì)劃開展調(diào)查處理工作；

（四）協(xié)調(diào)事故調(diào)查處理工作中的重大問題，對(duì)事故調(diào)查處理中出現(xiàn)的分歧，經(jīng)研究協(xié)商達(dá)不成統(tǒng)一意見的，火災(zāi)事故調(diào)查組組長應(yīng)在更大范圍內(nèi)征求意見或聽取權(quán)威專家建議，也可根據(jù)需要，報(bào)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的政府決定；

（五）需要向組織火災(zāi)事故調(diào)查組的本級(jí)政府請(qǐng)示的有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)外發(fā)布事故調(diào)查進(jìn)展信息等的審定簽發(fā)。

第十二條　火災(zāi)事故調(diào)查組根據(jù)具體情況和工作需要可設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組、責(zé)任調(diào)查組等工作小組。各組成員應(yīng)當(dāng)服從工作安排，密切配合，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的調(diào)查處理工作，未經(jīng)火災(zāi)事故調(diào)查組組長允許不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第十三條　綜合組一般由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，由公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急和相關(guān)政府工作部門工作人員組成，組長由火災(zāi)事故調(diào)查組組長指定人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理工作的綜合協(xié)調(diào)、后勤保障和資料證據(jù)的管理等工作，負(fù)責(zé)起草火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告。主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）負(fù)責(zé)籌備火災(zāi)事故調(diào)查組成立、召開火災(zāi)事故調(diào)查組相關(guān)會(huì)議等各項(xiàng)工作；

（二）負(fù)責(zé)事故調(diào)查組相關(guān)信息的統(tǒng)一報(bào)送和處置以及事故調(diào)查資料的調(diào)度與存儲(chǔ)，對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查組工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，完成后勤保障等相關(guān)工作；

（三）負(fù)責(zé)了解、掌握各組調(diào)查進(jìn)展情況，督促各組按照事故調(diào)查組總體要求、制定工作方案、協(xié)調(diào)和推動(dòng)工作有序開展。根據(jù)需要，對(duì)需要補(bǔ)充調(diào)查的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查；

（四）負(fù)責(zé)事故輿情信息收集匯總；

（五）負(fù)責(zé)起草事故調(diào)查報(bào)告，并提交火災(zāi)事故調(diào)查組審議；

（六）完成火災(zāi)事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

第十四條　技術(shù)組由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)事故的起火原因和災(zāi)害原因。主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查組的總體要求，制定技術(shù)組調(diào)查工作方案；

（二）查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過，事故死傷人數(shù)及死傷原因；

（三）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，搜集事故現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)鑒定和檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)事故發(fā)生機(jī)理進(jìn)行分析、論證、驗(yàn)證和認(rèn)定，查明事故直接原因和技術(shù)方面的間接原因，統(tǒng)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失；

（四）提出對(duì)事故性質(zhì)認(rèn)定的初步意見和事故預(yù)防的技術(shù)性措施；

（五）形成技術(shù)組調(diào)查報(bào)告并提交火災(zāi)事故調(diào)查組審議；

（六）完成火災(zāi)事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

技術(shù)組原則上由消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)和火災(zāi)事故發(fā)生場(chǎng)所所屬行業(yè)主管部門等相關(guān)單位組成，技術(shù)組組長由消防救援機(jī)構(gòu)分管火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第十五條　管理組由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)單位和人員的履職情況進(jìn)行調(diào)查，查明事故直接責(zé)任和間接責(zé)任。主要職責(zé)和任務(wù)是：

（一）根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查組的總體要求，制定管理組調(diào)查工作方案；

（二）查明事故發(fā)生單位的基本情況、相關(guān)管理部門職責(zé)及其工作人員履職情況，查明事故涉及的監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)情況，查明相關(guān)單位和人員負(fù)有事故責(zé)任的事實(shí)；

（三）針對(duì)事故暴露出管理方面的問題，提出整改建議和防范措施；

（四）形成管理組調(diào)查報(bào)告提交火災(zāi)事故調(diào)查組審議；

（五）負(fù)責(zé)評(píng)估事故發(fā)生后屬地政府及相關(guān)部門的應(yīng)急救援處置情況，完成事故應(yīng)急評(píng)估報(bào)告；

（六）完成火災(zāi)事故調(diào)查組交辦的其他任務(wù)。

管理組原則上由消防救援、應(yīng)急、公安、住房保障和城建、資源規(guī)劃、行業(yè)主（監(jiān)）管部門和工會(huì)的工作人員組成，管理組組長由消防救援機(jī)構(gòu)分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

第十六條　責(zé)任調(diào)查組主要由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及公安、檢察、應(yīng)急等部門和消防救援機(jī)構(gòu)工作人員組成，組長由火災(zāi)事故調(diào)查組組長指定人員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)對(duì)造成火災(zāi)事故發(fā)生和蔓延擴(kuò)大的單位、個(gè)人進(jìn)行責(zé)任調(diào)查，形成追究處理建議。同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)屬地政府、對(duì)消防安全有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督管理職責(zé)的各級(jí)行政部門公職人員在履行消防安全責(zé)任等方面是否存在違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪開展調(diào)查并形成追究處理建議。

第十七條　火災(zāi)事故調(diào)查組成員具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是火災(zāi)事故當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的；

（二）本人或者近親屬與事故有利害關(guān)系的；

（三）與火災(zāi)事故當(dāng)事人關(guān)系密切，有矛盾、糾紛，或有債權(quán)債務(wù)關(guān)系等，可能影響事故公正調(diào)查的。


 

第四章　調(diào)查范圍
 

 

第十八條　調(diào)查組依據(jù)火災(zāi)事故情況確定調(diào)查對(duì)象，主要包括單位主體責(zé)任人、現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員、熟悉起火場(chǎng)所情況或者生產(chǎn)工藝人員、參與火災(zāi)撲救人、目擊人、火災(zāi)受害人、起火單位相關(guān)管理操作人、火災(zāi)事故涉及的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝、監(jiān)理、檢測(cè)以及負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的人員。

第十九條　調(diào)查范圍可根據(jù)調(diào)查工作實(shí)際需要進(jìn)行確定和調(diào)整。各級(jí)、各部門應(yīng)當(dāng)積極配合火災(zāi)事故調(diào)查工作，對(duì)以各種理由干預(yù)或者阻擾火災(zāi)事故調(diào)查工作的單位或個(gè)人由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其責(zé)任。


 

第五章　調(diào)查取證

 

第二十條　調(diào)查人員應(yīng)依據(jù)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定要求，按照現(xiàn)場(chǎng)封閉、調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、物證提取、檢驗(yàn)鑒定、調(diào)查實(shí)驗(yàn)等調(diào)查程序，實(shí)施調(diào)查取證活動(dòng)。

第二十一條　調(diào)查人員應(yīng)注重從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)等方面進(jìn)行取證，重點(diǎn)調(diào)查火災(zāi)發(fā)生單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人履行消防安全法定職責(zé)和工作職責(zé)的情況。

調(diào)查人員有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

火災(zāi)事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在火災(zāi)事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受調(diào)查人員的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況。

調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條　火災(zāi)事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)的，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定、勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)，必要時(shí)可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定、勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)，相關(guān)單位、專家應(yīng)當(dāng)出具書面技術(shù)鑒定或勘驗(yàn)、檢測(cè)、試驗(yàn)結(jié)論，并蓋章簽名。必要時(shí)可組織司法機(jī)關(guān)等單位業(yè)務(wù)骨干和法律專家開展法律會(huì)商研討。

第六章　原因分析與責(zé)任調(diào)查
 

 

第二十三條　技術(shù)組應(yīng)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問以及物證鑒定等環(huán)節(jié)取得證據(jù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》《火災(zāi)原因認(rèn)定規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)行綜合分析，科學(xué)做出火災(zāi)原因認(rèn)定結(jié)論。

第二十四條　管理組在技術(shù)組查明起火原因基礎(chǔ)上，對(duì)火災(zāi)發(fā)生的誘因、災(zāi)害成因以及防火滅火技術(shù)等相關(guān)因素開展深入調(diào)查，分析查找火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防安全管理漏洞及薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性的改進(jìn)意見和措施，推動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)和單位發(fā)現(xiàn)整改問題和追究責(zé)任。

管理組應(yīng)根據(jù)查明的火災(zāi)原因和火災(zāi)事實(shí)，依法依規(guī)做出事故是否屬于消防安全責(zé)任事故的分析認(rèn)定。

第二十五條　火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)圍繞火災(zāi)發(fā)生的誘因和導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的成因，查實(shí)有關(guān)單位和個(gè)人有無違反消防法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的行為和問題，分析厘清火災(zāi)事故各方責(zé)任。

（一）依法調(diào)查使用管理責(zé)任，圍繞引發(fā)火災(zāi)的點(diǎn)火源、可燃物、蔓延路徑和人員傷亡等要素，全面調(diào)查起火場(chǎng)所在消防安全管理、消防設(shè)施維護(hù)運(yùn)行、消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援處置等方面存在的問題，逐一查實(shí)起火場(chǎng)所的主體責(zé)任；

（二）依法調(diào)查工程建設(shè)責(zé)任，圍繞起火場(chǎng)所全面調(diào)查消防設(shè)計(jì)、圖紙審查、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，查實(shí)與火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大和造成人員傷亡有關(guān)的工程建設(shè)主體責(zé)任和從業(yè)人員個(gè)體責(zé)任；

（三）依法調(diào)查中介服務(wù)責(zé)任，圍繞起火場(chǎng)所全面調(diào)查消防設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審查、消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、檢測(cè)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，查實(shí)與火災(zāi)有關(guān)的中介服務(wù)主體責(zé)任和技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員個(gè)人責(zé)任；

（四）依法調(diào)查消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，圍繞與火災(zāi)發(fā)生、蔓延擴(kuò)大和人員傷亡有關(guān)的消防產(chǎn)品作用發(fā)揮情況，全面調(diào)查消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用和維修等環(huán)節(jié)，查實(shí)消防產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的主體責(zé)任；

（五）依法調(diào)查屬地政府和部門監(jiān)管責(zé)任，調(diào)查屬地政府、基層組織和負(fù)有行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)的部門落實(shí)消防安全責(zé)任制工作情況和依法履職情況。


 

第七章　責(zé)任劃分與處理建議
 

 

第二十六條　根據(jù)調(diào)查情況，火災(zāi)事故調(diào)查組負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的單位、相關(guān)責(zé)任人分別提出刑事責(zé)任追究、行政處罰、聯(lián)合懲戒等處罰、處理的初步意見。

火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有關(guān)黨員干部、公職人員對(duì)火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法犯罪問題線索，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)問題線索移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依規(guī)依法處理。

第二十七條　對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送文書及材料清單、火災(zāi)調(diào)查報(bào)告、獲取的涉案證據(jù)清單及其他有關(guān)涉案材料移交有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)依法處理。組織火災(zāi)事故調(diào)查的消防救援機(jī)構(gòu)與同級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌消防安全犯罪案件的事實(shí)、性質(zhì)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用以及責(zé)任追究有意見分歧的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，可以就法律適用等問題聽取同級(jí)檢察機(jī)關(guān)意見。


 

第八章　調(diào)查報(bào)告及批復(fù)結(jié)案

 

第二十八條　技術(shù)組、管理組通過調(diào)查取證和分析、認(rèn)定，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)形成小組調(diào)查報(bào)告，綜合組匯總形成火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接財(cái)產(chǎn)損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施；

（七）調(diào)查組成員名單及簽名。

事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

第二十九條　火災(zāi)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的政府批準(zhǔn)，提交火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。

火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)因滅火救援無法進(jìn)行勘查的，調(diào)查期限從具備現(xiàn)場(chǎng)勘查條件之日起計(jì)算。

火災(zāi)事故調(diào)查技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入調(diào)查期限。

瞞報(bào)火災(zāi)事故的調(diào)查期限從查實(shí)之日起計(jì)算。

第三十條　較大火災(zāi)事故、一般火災(zāi)事故，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的政府應(yīng)當(dāng)自收到《火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告》之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員包括直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人等進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有火災(zāi)事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分，對(duì)涉嫌犯罪的火災(zāi)事故責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的政府及轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并由轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)在30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條　較大火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，由火災(zāi)事故調(diào)查組按規(guī)定公布火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告，負(fù)責(zé)輿情答疑、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切等。

一般火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告是否需要公開，由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的政府依法決定。

第三十二條　火災(zāi)事故調(diào)查工作結(jié)束，由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將火災(zāi)事故調(diào)查組成立的文件、火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告、火災(zāi)事故調(diào)查組人員簽字名冊(cè)、政府對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)文件、調(diào)查取證材料、技術(shù)鑒定報(bào)告等裝訂歸檔。

第九章　整改評(píng)估

 

第三十三條　較大火災(zāi)事故批復(fù)結(jié)案后一年內(nèi)，由組織調(diào)查的政府委托市消防安全委員會(huì)或有關(guān)部門開展評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）火災(zāi)事故相關(guān)企業(yè)及同類企業(yè)、火災(zāi)事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門落實(shí)防范和整改措施采取的具體舉措，以及取得的效果；

（二）火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員受到行政處罰、處分的落實(shí)情況，刑事責(zé)任定罪量刑情況；

（三）火災(zāi)事故發(fā)生地政府及相關(guān)部門汲取事故教訓(xùn)，整改措施落實(shí)情況。

第三十四條　評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估組應(yīng)當(dāng)向市政府提交評(píng)估報(bào)告，并報(bào)省消防安全委員會(huì)備案。

第三十五條　對(duì)火災(zāi)事故整改措施未落實(shí)或落實(shí)不力的，予以督查督辦；對(duì)逾期仍未整改造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)予以通報(bào)并依紀(jì)依規(guī)依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。


 

第十章　附　則

 

第三十六條　本規(guī)定中下列用語的含義：

（一）“當(dāng)事人”，是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的單位和個(gè)人；

（二）本規(guī)定所稱的“以上”含本數(shù)、本級(jí)，“以下”不含本數(shù)。

第三十七條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。











 

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