鄭政辦〔2022〕7號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2022年政府規(guī)章立法計(jì)劃的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2022年政府規(guī)章立法計(jì)劃的通知






鄭政辦〔2022〕7號(hào)

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市2022年度政府規(guī)章立法計(jì)劃》經(jīng)2021年12月27日市人民政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)實(shí)施，并提出如下要求。

一、高度重視政府立法工作

政府立法工作是市政府貫徹習(xí)近平法治思想、全面推進(jìn)依法治市的重要舉措，是提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的有效方式。各部門都要高度重視立法工作，在立法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將市委、市政府的決策部署落到實(shí)處，善于用立法的方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行政服務(wù)管理中遇到的制度性問題，優(yōu)化營商環(huán)境，提升依法行政。要貫穿堅(jiān)持以人民為中心的立法理念，著眼于人民群眾迫切需要解決的實(shí)際問題，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、民生權(quán)益保障等重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，為國家中心城市建設(shè)提供法治保障。

二、扎實(shí)推進(jìn)政府立法項(xiàng)目

《鄭州市2022年度政府規(guī)章立法計(jì)劃》堅(jiān)持“立改廢”并舉，結(jié)合本市實(shí)際，確定正式項(xiàng)目2件，調(diào)研項(xiàng)目4件。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，按程序完成立法任務(wù)。

（一）市司法局要統(tǒng)籌推進(jìn)立法計(jì)劃整體工作，加強(qiáng)對(duì)起草部門及有關(guān)單位的立法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促考核，組織開展立法調(diào)研、起草、審查、論證、修改和立法協(xié)調(diào)。條件成熟的，及時(shí)提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。

（二）起草單位要切實(shí)履行立法主體責(zé)任。凡承擔(dān)2022年度政府規(guī)章立法計(jì)劃項(xiàng)目的起草單位，都要將立法項(xiàng)目完成情況納入本部門2022年度綜合目標(biāo)考核事項(xiàng)，積極與市司法局溝通對(duì)接，按計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)到立法工作的專業(yè)性、程序性和實(shí)效性特點(diǎn)，研究制定立法項(xiàng)目推進(jìn)工作方案，組建立法調(diào)研起草專班，做好業(yè)務(wù)人員選配和工作經(jīng)費(fèi)保障，扎實(shí)開展所承擔(dān)項(xiàng)目的立法調(diào)研和起草工作。正式項(xiàng)目的起草單位，要在計(jì)劃審議時(shí)間的3個(gè)月前按要求向市政府呈報(bào)正式送審文件、部門行政辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要、政府規(guī)章草案文本、起草說明、參閱資料對(duì)照表及本部門法制機(jī)構(gòu)的具體審核意見等相關(guān)材料，并協(xié)同市司法局做好政府審查階段的征求意見、專家論證、集中修改及溝通協(xié)調(diào)工作。調(diào)研項(xiàng)目的起草單位，要制定調(diào)研方案，開展調(diào)研活動(dòng)，形成調(diào)研報(bào)告，于2022年9月30日前報(bào)市司法局。

（三）各有關(guān)部門要積極參與、支持、配合立法工作。對(duì)本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的政府規(guī)章，要結(jié)合相關(guān)綜合因素進(jìn)行全面地梳理審查。根據(jù)實(shí)際情況需清理的，盡快按程序申報(bào)立法建議，由市司法局統(tǒng)籌研究。符合打包立法技術(shù)條件的，納入一攬子修改或者廢止計(jì)劃。在立法項(xiàng)目征求意見期間及立法協(xié)調(diào)過程中，各有關(guān)部門要結(jié)合本部門職責(zé)，系統(tǒng)分析，認(rèn)真研究，深入論證，并按照市政府常務(wù)會(huì)議題材料要求出具書面意見，經(jīng)本部門一把手簽字后加蓋公章，及時(shí)反饋。

三、著力提高政府立法質(zhì)量

（一）市司法局在立法審查階段，要堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格按照《河南省政府立法四合審查工作規(guī)定》等有關(guān)要求，全面進(jìn)行立法審查；要貫徹執(zhí)行國家、省、市規(guī)定的立法程序，以規(guī)范程序促良法善治，提升立法質(zhì)量和效果；要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，發(fā)揮好市政府法律顧問在立法中的專家咨詢作用；廣泛聽取各有關(guān)方面的意見和建議，在政府立法中充分體現(xiàn)民意，符合民情，服務(wù)民生；要有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益和民生權(quán)益，力求政府立法與改革決策相統(tǒng)一、相銜接。

（二）起草部門在開展立法調(diào)研活動(dòng)時(shí)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入一線觀摩，傾聽基層意見，注重實(shí)地調(diào)查研究，找準(zhǔn)矛盾瓶頸，分析論證解決問題的對(duì)策，提出可行的思路和措施，確保立法調(diào)研的實(shí)際效果。起草過程要認(rèn)真組織研究，科學(xué)設(shè)計(jì)法律制度，突出地方特色，力求解決實(shí)際問題，確保規(guī)章草案的起草質(zhì)量，切忌照抄上位法規(guī)定或者照搬其他地方立法原文。要充分征求并認(rèn)真研究各有關(guān)方面的意見和建議，尤其是立法實(shí)質(zhì)性內(nèi)容涉及其他部門職責(zé)的，要主動(dòng)溝通，積極協(xié)調(diào)，對(duì)存在爭議的問題要認(rèn)真研究磋商，就實(shí)質(zhì)性條款基本達(dá)成一致后方可向市政府送審。




附件：鄭州市2022年度政府規(guī)章立法計(jì)劃




 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年1月18日

鄭州市2022年度政府規(guī)章立法計(jì)劃

一、正式項(xiàng)目

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