成委廳〔2021〕59號《中共成都市委辦公廳成都市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案〉的通知》

《中共成都市委辦公廳成都市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案〉的通知》







成委廳〔2021〕59號

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等文件精神和省委、省政府相關(guān)部署安排，統(tǒng)籌推進(jìn)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（以下簡稱“雙減”）工作，結(jié)合成都實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二、工作原則

（一）堅持學(xué)生為本、回應(yīng)關(guān)切。遵循教育規(guī)律，著眼學(xué)生身心健康成長，保障學(xué)生休息權(quán)利，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。堅持人民利益至上，加強宣傳引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切與期盼，凝聚社會共識。

（二）堅持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動。堅持系統(tǒng)思維，綜合治理，市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動，落實部門職責(zé)，理清工作機制，明確責(zé)任主體，健全保障政策，強化家校社協(xié)同。

（三）堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、標(biāo)本兼治。多措并舉，疏堵結(jié)合，統(tǒng)籌校內(nèi)校外兩個資源和課內(nèi)課后兩個時段，以提高課后服務(wù)質(zhì)量、提高教育教學(xué)水平促進(jìn)校內(nèi)作業(yè)減負(fù)和校外培訓(xùn)減負(fù)。

（四）堅持依法治理、穩(wěn)步實施。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，突出工作重點，實施分類處置，強化學(xué)校教育主陣地作用，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)教育教學(xué)改革，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。

三、工作目標(biāo)

促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)更好滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、2年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

四、工作措施

（一）落實作業(yè)管理清單，控制作業(yè)總量時長

1.健全作業(yè)管理機制。落實成都市義務(wù)教育階段作業(yè)管理正面清單和負(fù)面清單，建立健全作業(yè)管理制度機制。學(xué)校要建立教務(wù)部門、年級組（學(xué)科組）、班級三級作業(yè)統(tǒng)籌管理制度，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)和作業(yè)總量，確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。學(xué)校要建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，定期開展校內(nèi)作業(yè)情況調(diào)研，并將調(diào)研結(jié)果反饋學(xué)科教師和家委會。

2.分類監(jiān)測作業(yè)總量。區(qū)（市）縣教育行政部門要建立作業(yè)管理監(jiān)測督導(dǎo)機制，制定作業(yè)監(jiān)測指標(biāo)，加強對學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查、效能監(jiān)測和督導(dǎo)，發(fā)布作業(yè)監(jiān)測報告，實現(xiàn)作業(yè)監(jiān)測全覆蓋，并將作業(yè)管理情況納入學(xué)?？冃Э己耍茝V先進(jìn)典型經(jīng)驗。暢通社會反映渠道，引導(dǎo)學(xué)生家長共同監(jiān)督作業(yè)情況，切實做好減負(fù)工作。

3.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。建立市、區(qū)（市）縣兩級作業(yè)設(shè)計教研機制。市、區(qū)（市）縣教育行政部門、教研機構(gòu)要制定作業(yè)設(shè)計與實施指導(dǎo)政策，并將作業(yè)設(shè)計與實施統(tǒng)籌納入教研和繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升教師作業(yè)設(shè)計、布置、批改、分析、反饋和輔導(dǎo)能力，將作業(yè)設(shè)計、實施與指導(dǎo)能力納入教師專業(yè)技術(shù)考核指標(biāo)；指導(dǎo)學(xué)校研發(fā)與教材和課程標(biāo)準(zhǔn)相配套的練習(xí)，建立優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源庫，推動優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源共建共享。教師要加強學(xué)生作業(yè)完成指導(dǎo)，認(rèn)真批改作業(yè)。

（二）落實課后服務(wù)清單，提高校內(nèi)托管質(zhì)量

4.保證課后服務(wù)時間。落實教育部和教育廳相關(guān)要求，中小學(xué)推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)，提供或聯(lián)系提供托管學(xué)生晚餐。支持初中學(xué)校在工作日晚上開設(shè)晚自習(xí)班，非寄宿制學(xué)校晚自習(xí)結(jié)束時間不得晚于20∶00。高中學(xué)?？蓞⒄樟x務(wù)教育學(xué)校開展課后延時服務(wù)。支持學(xué)校、社區(qū)、青少年宮、科技館等參照暑期托管模式探索開展周末托管服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容以素質(zhì)拓展為主，不得組織集體補課加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

5.提升課后服務(wù)質(zhì)量。中小學(xué)全面推行“托管+拓展”課后服務(wù)模式。學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，提供菜單式課后服務(wù)項目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇。學(xué)校要利用課后服務(wù)時間，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中學(xué)生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。學(xué)校要積極開展豐富多彩的科普、文藝、體育、勞動、閱讀、社團(tuán)等活動；支持學(xué)校因材施教分層開展學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。

6.拓寬課后服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制。區(qū)（市）縣教育行政部門可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱的學(xué)校開展課后服務(wù)。充分利用社會資源，發(fā)揮好青少年宮、青少年活動中心、鄉(xiāng)村少年宮、科技館、紅色教育基地等青少年校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。

7.建立教師激勵機制。中小學(xué)校針對課后服務(wù)情況，修訂教育教學(xué)管理制度，可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”，保障教師學(xué)習(xí)、備課時間及休息權(quán)利。課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助，有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、評優(yōu)評先和績效工資分配的重要參考，對平時積極參與課后服務(wù)的教師同等條件下予以優(yōu)先考慮。

8.推進(jìn)免費線上學(xué)習(xí)。建設(shè)成都智慧教育云平臺，面向?qū)W生、教師、家長、市民等對象，提供招生入學(xué)、政策咨詢、信息查詢等應(yīng)用服務(wù)。統(tǒng)籌成都數(shù)字學(xué)校等在線教育資源，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、在線學(xué)習(xí)平臺，免費提供高品質(zhì)在線教育資源以及名校課堂直播、名師在線答疑等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同步打造一批學(xué)生在線學(xué)習(xí)的智能引擎工具以及學(xué)習(xí)診斷、教與學(xué)評價、自適應(yīng)學(xué)習(xí)、綜合素質(zhì)數(shù)字檔案等應(yīng)用服務(wù)，推動公益性優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和高品質(zhì)在線學(xué)習(xí)立體環(huán)境惠及全域?qū)W生、家長和教師。

9.強化課后服務(wù)保障。中小學(xué)課后服務(wù)和假期托管收費遵循“家長自愿、成本補償、非營利性”原則，參照本市義務(wù)教育課后服務(wù)相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各區(qū)（市）縣應(yīng)加強對中小學(xué)課后服務(wù)性收費的管理和監(jiān)督檢查，督促建立健全收費管理制度，做好收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)公示。嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。學(xué)校對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，減免課后服務(wù)費用。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補課。建立教師管理信息系統(tǒng)，完善教師失德失范信息庫，按規(guī)定對失德失范行為進(jìn)行處理。

（三）落實培優(yōu)提質(zhì)清單，全面提高教育質(zhì)量

10.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。積極推動區(qū)（市）縣申創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范縣。落實“精準(zhǔn)扶薄”，建立義務(wù)教育階段就近入學(xué)報到率和幼升小、小升初就讀民辦學(xué)校情況臺賬。實施“優(yōu)質(zhì)教育倍增工程”，積極推動集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理，深化區(qū)域教育聯(lián)盟發(fā)展，著力建設(shè)“家門口的好學(xué)校”。

11.優(yōu)化入學(xué)政策。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校多校劃片，進(jìn)一步精準(zhǔn)調(diào)控民辦學(xué)校招生入學(xué)，規(guī)范九年一貫制學(xué)校小升初工作。深入治理掐尖招生，進(jìn)一步強化義務(wù)教育階段學(xué)校均衡分班。研究完善指標(biāo)到校生政策，穩(wěn)步提高優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校生比例。優(yōu)化調(diào)整高中招生錄取批次，有序規(guī)范實施公民同招，更好地發(fā)揮綜合素質(zhì)評價在高中招生錄取中的作用。實施普通高中擴容提質(zhì)工程，增加公辦普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高中招生計劃；實施中職學(xué)校提質(zhì)培優(yōu)工程，拓寬中職學(xué)生升入高職和本科通道。

12.提升教學(xué)質(zhì)量。指導(dǎo)學(xué)校以國家級信息化教學(xué)實驗區(qū)、普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)建設(shè)為契機，加強教學(xué)管理，開齊開足國家規(guī)定課程，優(yōu)化教學(xué)方式，做到應(yīng)教盡教，全面提高課堂教學(xué)質(zhì)量。積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)。制定新時代中小學(xué)高質(zhì)量課堂教學(xué)指導(dǎo)政策，強化示范引領(lǐng)，組織開展“精品課堂展教師風(fēng)采”大賽活動和全市中小學(xué)教師教學(xué)技能提升比賽，強化名師引領(lǐng)。開展成都市中小學(xué)現(xiàn)代課堂教學(xué)示范校創(chuàng)建活動，在全市范圍內(nèi)遴選100所現(xiàn)代課堂教學(xué)示范校，促進(jìn)全市中小學(xué)課堂教學(xué)提質(zhì)增效。

13.創(chuàng)新評價體系。堅持立德樹人、五育并舉，統(tǒng)籌“五項管理”“雙減”工作和新高考改革，探索建立符合新時代要求的教育評價體系。落實教育部義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，切實扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價教育質(zhì)量的傾向。

（四）落實考試管理清單，強化育人導(dǎo)向

14.強化中考改革導(dǎo)向。穩(wěn)步推進(jìn)中考制度改革，堅持兩考合一、一考多用、學(xué)完即考，減輕學(xué)生多次備考負(fù)擔(dān)。中考命題嚴(yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。到2022年，建立“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式，克服唯分?jǐn)?shù)論，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。

15.規(guī)范考試內(nèi)容。落實《教育部辦公廳關(guān)于加強義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬芾淼耐ㄖ芬螅瑖?yán)格依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)基本要求確定考試內(nèi)容，禁止超前進(jìn)度考試?？荚囯y度應(yīng)基于國家課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)進(jìn)度，符合學(xué)生認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，減少死記硬背考題，不出偏怪考題。

16.規(guī)范考試次數(shù)。小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科實際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測采取分學(xué)科抽樣方式進(jìn)行，防止用統(tǒng)一試卷統(tǒng)考統(tǒng)測，避免給學(xué)生造成過多壓力和負(fù)擔(dān)。

17.規(guī)范考試評價。市、區(qū)（市）縣教育行政部門不得下達(dá)中考升學(xué)指標(biāo)或以中考升學(xué)率考核學(xué)校和教師，學(xué)校不得將升學(xué)率與教師評優(yōu)評先等掛鉤。建立試題命制正負(fù)面清單，建立中小學(xué)試題質(zhì)量監(jiān)測評估制度。

（五）落實校外培訓(xùn)準(zhǔn)入清單，把好培訓(xùn)入口關(guān)

18.嚴(yán)格審批時限和權(quán)限。各區(qū)（市）縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。分類制定體育類、文化藝術(shù)類、科技類等校外培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)。未經(jīng)教育審批部門批準(zhǔn)，任何機構(gòu)（含個體工商戶，下同）不得以托管、家教、教育咨詢、自習(xí)輔導(dǎo)、文化傳播等名義面向中小學(xué)生和學(xué)齡前兒童開展教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)；全面清理和整頓尚未取得辦學(xué)許可但仍在實施學(xué)科類培訓(xùn)的無證機構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

19.嚴(yán)格重新審核登記?，F(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。已登記為營利性的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展章程修訂、財務(wù)清算并經(jīng)培訓(xùn)機構(gòu)董事會審議通過后，于2021年底前到區(qū)（市）縣企業(yè)法人登記部門辦理注銷登記、持驗資報告等到教育審批部門換領(lǐng)新編號（即培訓(xùn)機構(gòu)性質(zhì)代碼為“8”）的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、到同級民辦非企業(yè)法人登記部門辦理重新登記，也可于2021年底前向區(qū)（市）縣教育審批部門提出變更培訓(xùn)類別的申請，轉(zhuǎn)設(shè)為非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)并相應(yīng)變更主管部門。逾期未完成重新審核登記或變更登記的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，年檢為不合格，不得繼續(xù)開展招生和培訓(xùn)業(yè)務(wù)。非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)于2021年底前由所在地的區(qū)（市）縣教育行政部門移交管理權(quán)限、教育審批部門直接變更主管部門并換發(fā)辦學(xué)許可證。

（六）落實校外培訓(xùn)實施清單，把好培訓(xùn)過程關(guān)

20.嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)時間。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得在學(xué)校正常行課期間組織學(xué)員培訓(xùn)；培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，線上直播類培訓(xùn)活動結(jié)束時間不得晚于21∶00；不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。培訓(xùn)機構(gòu)不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。

21.嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)及與招生入學(xué)掛鉤的行為。學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將所辦培訓(xùn)班的名稱、班次、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進(jìn)度安排、上課時間、培訓(xùn)材料等報屬地區(qū)（市）縣教育行政部門備案，區(qū)（市）縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時完成備案審核工作并向社會公布。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，要以發(fā)展學(xué)員興趣特長為導(dǎo)向，培訓(xùn)內(nèi)容不得超過國家相應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級匹配，培訓(xùn)進(jìn)度不得超過所在區(qū)（市）縣的中小學(xué)同期進(jìn)度。培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容和教育行為必須全面貫徹黨的教育方針，嚴(yán)把教材使用關(guān)、教師講授關(guān)，使用規(guī)范教材與資料，嚴(yán)禁提供境外教育課程。

22.嚴(yán)格規(guī)范教員聘用。校外培訓(xùn)機構(gòu)要強化黨建及思想政治工作，加強教職員工的思想政治工作及師德師風(fēng)建設(shè)。要在培訓(xùn)機構(gòu)場所及網(wǎng)站、微信公眾號顯著位置實名公布教師資格信息，從事按照學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)教師資格證書，從事按照非學(xué)科類管理培訓(xùn)的須具備相應(yīng)的職業(yè)（專業(yè)）能力證明。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師誘導(dǎo)、介紹、組織學(xué)生參加校外有償培訓(xùn)以及舉辦、參與校外有償補課行為。以家教、托管、自習(xí)輔導(dǎo)、“攢班”、團(tuán)課等名義組織或參與校外有償培訓(xùn)的中小學(xué)在職教師，按照有關(guān)規(guī)定給予處分和其他處理。聘請外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，建立教職員工準(zhǔn)入查詢違法犯罪信息制度，不得聘用具有違法犯罪記錄的人員，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

23.嚴(yán)格實施實名制管理。依托國家、省級校外培訓(xùn)機構(gòu)信息管理平臺，完善教育綜合執(zhí)法、部門聯(lián)合懲戒、培訓(xùn)大數(shù)據(jù)分析等功能。實施校外培訓(xùn)機構(gòu)教師、職員、學(xué)員全員實名制管理，提高監(jiān)管效力和水平。培訓(xùn)機構(gòu)登記信息應(yīng)經(jīng)未成年人監(jiān)護(hù)人同意，不得過度收集學(xué)員信息，并應(yīng)對學(xué)員信息采取嚴(yán)格保護(hù)措施。違法處理學(xué)員信息或者未履行信息保護(hù)義務(wù)的，依法予以處罰。區(qū)（市）縣教育行政部門要綜合分析和應(yīng)用學(xué)員參訓(xùn)情況，將結(jié)果納入學(xué)校綜合評估及教師教育教學(xué)認(rèn)可度評價，壓實學(xué)校及教師履行好教育教學(xué)主責(zé)，促進(jìn)學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量。

24.嚴(yán)格加強安全管理。校外培訓(xùn)機構(gòu)要健全安全責(zé)任體系，完善安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確教職員工崗位安全責(zé)任，確定專門人員負(fù)責(zé)安全管理工作。加強安防建設(shè)，校門和校內(nèi)學(xué)生行進(jìn)主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓道路等部位、地段，要安裝照明設(shè)施，亮化率達(dá)100%。安全出口、疏散通道、消防車通道應(yīng)保持暢通，按要求配備消防設(shè)施、器材，并保持完好有效。單獨設(shè)立一對一上課的教室，應(yīng)安裝視頻圖像采集裝置或設(shè)立開放式觀察窗。主要出入口、走廊、其他教室等人員聚集場所等重點部位要設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集及回放視頻圖像應(yīng)能確保特別是夜間清楚辨別進(jìn)出人員的體貌特征，視頻信息保存時間應(yīng)不少于90天。嚴(yán)格落實疫情防控要求，做好學(xué)員信息登記、量體溫、亮健康碼、戴口罩、洗手、消殺等常態(tài)化工作。落實安全巡查、風(fēng)險隱患排查和信息報告制度，建立巡查日志、隱患排查整改臺賬。

（七）落實校外培訓(xùn)督導(dǎo)清單，把好培訓(xùn)監(jiān)督關(guān)

25.強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理。市發(fā)改委會同相關(guān)行業(yè)主管部門，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標(biāo)準(zhǔn)、收費及退費方式。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于財務(wù)與資產(chǎn)管理的規(guī)定，加強對培訓(xùn)預(yù)付款經(jīng)營模式的規(guī)范管理，收費時段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。培訓(xùn)費一般應(yīng)于臨近培訓(xùn)課程開班前收取，不應(yīng)過早提前收取。支持龍泉驛區(qū)和金堂縣試點培訓(xùn)預(yù)收費全額資金監(jiān)管。預(yù)收學(xué)費應(yīng)開具國家規(guī)定的票據(jù)，全部打入培訓(xùn)費資金專戶，并與開戶行簽訂監(jiān)管協(xié)議，培訓(xùn)費資金專戶相關(guān)信息依法依規(guī)予以公開，形成事前預(yù)警、事中預(yù)防和事后防范機制。支持和鼓勵校外培訓(xùn)機構(gòu)探索“先消費、后付費”“一課一消”培訓(xùn)收費模式，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。行業(yè)主管部門要立足職能職責(zé)、強化協(xié)同配合，加強資金、賬戶、稅務(wù)等監(jiān)管，切實做到管機構(gòu)、管賬戶、管預(yù)案、管風(fēng)險。

26.加強教育綜合執(zhí)法。堅持多措并舉、疏堵結(jié)合，加大對校外培訓(xùn)機構(gòu)無證辦學(xué)、超時培訓(xùn)、超綱培訓(xùn)、超前培訓(xùn)、虛假宣傳、違規(guī)收費等違法違規(guī)行為的查處力度。實施“雙隨機、一公開”常態(tài)化監(jiān)管。地方各級黨委和政府要加強校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。將教育執(zhí)法納入?yún)^(qū)（市）縣綜合執(zhí)法。

五、組織保障

27.加強領(lǐng)導(dǎo)。加強黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全市中小學(xué)“雙減”工作。各區(qū)（市）縣黨委和政府要將“雙減”工作列入重要議事日程，結(jié)合本地實際，細(xì)化完善“雙減”工作措施，制定校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作方案，理清工作機制，明確責(zé)任主體，預(yù)防和化解風(fēng)險，確保“雙減”工作落地見效。各相關(guān)行業(yè)主管部門要采取黨建聯(lián)建共建、選派黨建指導(dǎo)員等方式，提升校外培訓(xùn)機構(gòu)黨組織的政治功能和組織功能，強化對本領(lǐng)域校外培訓(xùn)機構(gòu)的日常監(jiān)督管理。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動廣大教師積極性、創(chuàng)造性。深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機構(gòu)黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。市本級建立“雙減”工作辦公室，辦公室設(shè)在市教育局，市、區(qū)（市）縣兩級組建工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點區(qū)建設(shè)。

28.明確責(zé)任。市級相關(guān)部門要各司其職，將“雙減”工作納入年度工作范疇。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門要加強輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、工業(yè)和信息化部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機構(gòu)編制部門要支持教育部門強化校外培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管職能，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置；發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費標(biāo)準(zhǔn)，會同教育等部門制定校外培訓(xùn)機構(gòu)收費指導(dǎo)政策；財政部門要加強學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作；市場監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育等部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；體育、文廣旅、科技部門要分別制定體育類、文化藝術(shù)類、科技類培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管；政法、公安等部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作，依法處理違法犯罪行為，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機構(gòu)做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費風(fēng)險管控工作，清理整頓培訓(xùn)機構(gòu)融資、上市等行為；其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實。

29.營造良好氛圍。堅持人民利益至上，發(fā)揮學(xué)校、社區(qū)等力量做好學(xué)生、家長工作，引導(dǎo)家長合理表達(dá)訴求、依法維權(quán)。依法妥善解決培訓(xùn)機構(gòu)裁員、員工討薪等矛盾和問題，組織開展培訓(xùn)機構(gòu)教員再就業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)援助。新聞媒體要堅持正確輿論導(dǎo)向，宣傳好“雙減”工作的政策內(nèi)涵、積極意義、發(fā)展愿景、工作舉措，凝聚社會共識，為治理行動營造良好社會氛圍。

30.督導(dǎo)檢查。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。各區(qū)（市）縣要在每月15日和30日前，將“雙減”工作落實進(jìn)度報市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室，市政府教育督導(dǎo)委員會辦公室匯總分析各區(qū)（市）縣“雙減”工作落實情況，并定期通報。各區(qū)（市）縣要設(shè)立舉報電話和信箱，暢通投訴舉報渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報、媒體監(jiān)督作用。及時總結(jié)宣傳和推廣“雙減”工作典型經(jīng)驗和做法。按照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任不落實、措施不到位的屬地、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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