揚辦發(fā)〔2021〕42號《中共揚州市委辦公室揚州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案〉的通知》

《中共揚州市委辦公室揚州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案〉的通知》







揚辦發(fā)〔2021〕42號

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)工委、管委會，市委各部委辦，市各委辦局：

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。





 

中共揚州市委辦公室

揚州市人民政府辦公室

2021年12月31日





 

關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實施方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕40號）和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2021〕32號）要求，切實提升學(xué)校育人水平，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，結(jié)合揚州實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要指示精神和視察揚州重要講話指示精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識和擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理（含線上和線下培訓(xùn)），深入推進(jìn)揚州高品質(zhì)教育建設(shè)，構(gòu)建良好教育生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

從2021年秋季學(xué)期開始，進(jìn)一步提升教科研水平，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，強(qiáng)化作業(yè)管理，促進(jìn)作業(yè)布置更加科學(xué)合理，作業(yè)批改更加細(xì)致規(guī)范，作業(yè)反饋更加多樣有效，全面推行課后服務(wù)，全面禁止國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假學(xué)科類校外培訓(xùn)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范。學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕，3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

三、主要任務(wù)

（一）全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)

1.健全作業(yè)管理機(jī)制。各地各校要健全“一研二審三批四析五輔六評”的作業(yè)管理機(jī)制，堅持精心研制、審核把關(guān)、細(xì)心批改、精準(zhǔn)分析、悉心輔導(dǎo)、評估改進(jìn)。加強(qiáng)學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督。不布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，教師對書面作業(yè)全批全改。建立作業(yè)質(zhì)量抽檢和責(zé)任督學(xué)作業(yè)負(fù)擔(dān)督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)過程管理與督導(dǎo)反饋，確保作業(yè)管理各項要求落實落地。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁以要求家長檢查、批改作業(yè)等方式來替代教師批改作業(yè)。

2.強(qiáng)化作業(yè)總量控制。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間每天不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間每天不超過90分鐘。

3.提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計的專題研究與培訓(xùn)，尊重學(xué)生個體差異，科學(xué)設(shè)計作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，體現(xiàn)作業(yè)的針對性、層次性、梯度性和可選擇性，滿足學(xué)生個性化作業(yè)需求。提倡備課組根據(jù)教學(xué)實際情況自主設(shè)計作業(yè)，形成校本化學(xué)科作業(yè)體系。堅持“一教一輔”底線要求，不依賴教輔資料隨意布置作業(yè)，堅決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。

4.加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時做好反饋，加強(qiáng)面批講解，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。教師要充分利用課后服務(wù)時間指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑。

5.規(guī)范教材教輔管理。堅持在國家和省定目錄內(nèi)選用教材和教輔，堅持“一教一輔”原則，不以任何形式強(qiáng)迫學(xué)生訂購教輔材料。建立健全進(jìn)校讀物審查制度，不使用未經(jīng)審定的教材，原則上不編寫、出版校本課程讀物。

6.科學(xué)利用課余時間。學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成校內(nèi)剩余書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品，控制時長，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好學(xué)生課余學(xué)習(xí)生活。

（二）全力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好

7.深化課堂教學(xué)改革。以深度推進(jìn)“揚州市課堂教學(xué)改革實踐研究”項目為抓手，以揚州市課堂教學(xué)改革共同體為載體，以深化課堂教學(xué)改革為重點，積極探索基于情境、問題導(dǎo)向、深度思維、高度參與的課堂教學(xué)模式，強(qiáng)化學(xué)生在課堂中的主體作用，引導(dǎo)學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，推進(jìn)“揚州好課堂”的形成。激勵各地各校和廣大教師銳意改革，創(chuàng)造更多原創(chuàng)性教育教學(xué)成果。整體提高義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高品質(zhì)發(fā)展、特色發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

8.提高教師作業(yè)研制能力。加強(qiáng)對課程標(biāo)準(zhǔn)的研究，提升教師作業(yè)研制能力。通過作業(yè)研究提高教師課程理解力、教學(xué)理解力，促進(jìn)教師教學(xué)能力提升。將提高教師評價能力作為工作重點，發(fā)動教師全員參與，開展作業(yè)情況調(diào)研，了解存在的問題，研究作業(yè)設(shè)計的基本要求，構(gòu)建校本作業(yè)資源。組織各層次培訓(xùn)活動，組織開展教師說題大賽、作業(yè)設(shè)計競賽與優(yōu)秀作業(yè)展評，將作業(yè)研制作為校本教研、集體備課的重要內(nèi)容，作為教師作業(yè)布置的必選動作。

9.提高課后服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實《關(guān)于全面推進(jìn)全市中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)質(zhì)量的實施意見》（揚教發(fā)〔2021〕51號），確保課后服務(wù)的學(xué)校全覆蓋和有需要的學(xué)生全覆蓋。學(xué)校要制定“一校一案”的課后服務(wù)實施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的針對性和吸引力。充分用好課后服務(wù)時間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。不得利用課后服務(wù)時間講新課。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者提供。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。合理利用校內(nèi)外資源，可適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，由教育部門負(fù)責(zé)組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機(jī)制。發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。做好免費線上學(xué)習(xí)服務(wù)，加大宣傳推廣使用力度，引導(dǎo)學(xué)生用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源。

10.完善家校社協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步明晰家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。提高家庭教育水平，教育部門會同婦聯(lián)等部門辦好家長學(xué)校或網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，引導(dǎo)家長樹立科學(xué)育兒觀念，理性確定孩子成長預(yù)期，努力形成減負(fù)共識。

減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)是一項系統(tǒng)工程，各地教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校要明確工作職責(zé)，健全責(zé)任落實機(jī)制，做到分工明確、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督促檢查和宣傳引導(dǎo)，努力實現(xiàn)“三提三減”：提升課堂教學(xué)質(zhì)量，減輕課后負(fù)擔(dān)；提升作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，減少作業(yè)數(shù)量；提升課后服務(wù)質(zhì)量，減輕家長負(fù)擔(dān)。

（三）嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理

11.嚴(yán)格審批學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向中小學(xué)生、3-6歲學(xué)齡前兒童的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。制定揚州市線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新登記管理要求，各地按要求逐一審核登記原審批的線下學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。通過審核的，義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。

12.分類審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，由人力資源和社會保障、體育、文廣旅、科技等部門，分別依法制定相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法，對符合標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能、體育、文化藝術(shù)、科技等非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。各主管部門要對現(xiàn)有的相關(guān)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行全面排查，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改，整改不到位的，根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處置。

（四）規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為

13.嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。落實國家培訓(xùn)教材管理辦法，制定培訓(xùn)內(nèi)容備案管理規(guī)定。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容（教材、教案、輔導(dǎo)材料、音頻、視頻等）進(jìn)行專項整治和長效管理。對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)項目進(jìn)行學(xué)科類、非學(xué)科類鑒定審核。開展經(jīng)常性抽查排查，及時清理整治違背社會主義核心價值觀、非法傳播宗教、以“國學(xué)”為名傳播封建糟粕思想、內(nèi)容低俗及盜版侵權(quán)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)禁超前超標(biāo)超范圍培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義開展的線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能在辦學(xué)許可證登記的地址上開展教學(xué)活動，從事該辦學(xué)許可證限定的培訓(xùn)內(nèi)容，不得開展其他非學(xué)科類培訓(xùn)活動。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等不良學(xué)習(xí)方法。

14.嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)時間。全面落實未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。遵循青少年成長規(guī)律，嚴(yán)格控制培訓(xùn)時長，線下培訓(xùn)時間不得晚于20:30；線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21:00。積極探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時間。加強(qiáng)培訓(xùn)過程監(jiān)管，面向中小學(xué)生（含3-6歲學(xué)齡前兒童）開展培訓(xùn)的各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公共區(qū)域、教室等均應(yīng)安裝監(jiān)控視頻。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)控視頻應(yīng)當(dāng)接入當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控平臺，培訓(xùn)過程監(jiān)控全覆蓋、無死角，監(jiān)控內(nèi)容實現(xiàn)“云存儲”。

15.嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善從業(yè)人員入職查詢制度，嚴(yán)把入口關(guān)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘用不符合規(guī)定的人員。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格；從事非學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)；聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，持有《外國人工作許可證》、工作類居留證件等。嚴(yán)禁聘請中小學(xué)在職教師、在境外的外籍人員參加培訓(xùn)活動，嚴(yán)禁高薪挖搶學(xué)校教師。從事培訓(xùn)人員的教師資格證或?qū)I(yè)技能資格信息須在培訓(xùn)場所及網(wǎng)站顯著位置公布，接受社會監(jiān)督。

16.嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)管理。將學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)向社會公示、接受監(jiān)督。強(qiáng)化價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超標(biāo)收費、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、虛假優(yōu)惠折扣、虛構(gòu)原價等價格違法行為，堅決遏制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過高收費和過度逐利。

建立完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管制度并實施監(jiān)管。加強(qiáng)對培訓(xùn)領(lǐng)域預(yù)收費和貸款的監(jiān)管，一次性收取學(xué)費不超過3個月或單科不超過60課時，兩者同時進(jìn)行的，應(yīng)選取收費時段較短的方式。義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得違背政府指導(dǎo)價收費，確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營。鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取“先培訓(xùn)后收費”“一課一消”等培訓(xùn)收費模式，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

17.嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。加大對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競爭、壟斷、廣告等活動監(jiān)管，開展專項整治行動，堅決查處以虛假宣傳、商業(yè)混淆等方式進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為以及利用壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等進(jìn)行的行業(yè)壟斷行為。嚴(yán)格培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)（含幼兒園）的校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告等，嚴(yán)厲打擊各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。全面推行《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，強(qiáng)化消費者權(quán)益保護(hù)。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息。實行學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約談制度，對辦學(xué)面積、師資力量等辦學(xué)條件與培訓(xùn)人數(shù)不匹配、違規(guī)超期收費等違規(guī)行為進(jìn)行約談，并縮減招生規(guī)模，責(zé)令退回違規(guī)收費。完善“信用分級分類監(jiān)管”制度，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師不得泄露家長和學(xué)生個人信息，嚴(yán)肅查處買賣學(xué)生信息、騷擾電話招生等不當(dāng)招生行為。

18.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投融資行為。嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市融資和資本化運作。上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對被投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)來源核查，已違規(guī)的要進(jìn)行清理整治。

19.充分發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議職能。進(jìn)一步優(yōu)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議制度，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，部署推進(jìn)、指導(dǎo)督查全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作。市教育局、市委政法委、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市衛(wèi)健委、市文廣旅局、市體育局、市消防救援支隊、人民銀行揚州中心支行、揚州地方金融監(jiān)管局、揚州銀保監(jiān)分局等為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作的組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各地監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和經(jīng)驗推廣。各地相應(yīng)優(yōu)化本區(qū)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理聯(lián)席會議制度，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立相關(guān)部門參與的“雙減”工作市級聯(lián)席會議機(jī)制。各地黨委和政府要把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，黨委常委會定期研究“雙減”工作，并及時報告工作進(jìn)展情況。各地教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把“雙減”工作作為重點任務(wù)，結(jié)合本地實際細(xì)化落實措施。要明確校外培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師的思想政治工作，充分發(fā)揮廣大教師不可替代的重要作用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的組織要做到應(yīng)建必建，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面和影響力。

（二）明確部門工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各相關(guān)部門要明確工作責(zé)任，協(xié)同配合，合力推進(jìn)。教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、工業(yè)和信息化部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制部門要及時為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制；發(fā)展改革部門要會同財政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費標(biāo)準(zhǔn)；財政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障；人力資源社會保障部門要做好教師績效工資核定有關(guān)工作；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；行政審批部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場監(jiān)管部門要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同教育部門依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)培訓(xùn)行為；政法部門要做好相關(guān)維護(hù)和諧穩(wěn)定工作；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動開展情報信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；人民銀行、銀保監(jiān)、金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費風(fēng)險管控等工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)起責(zé)任、抓好落實。

（三）完善配套機(jī)制，保障課后服務(wù)條件。各地要根據(jù)學(xué)生規(guī)模和中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌核定編制，配足配齊教師。采取財政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費或代收費等方式籌措經(jīng)費，根據(jù)財政事權(quán)和支出責(zé)任相一致原則，各地要進(jìn)一步加大課后服務(wù)財政投入力度，根據(jù)省學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，細(xì)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，確保經(jīng)費籌措到位，保證參與課后服務(wù)的教師和相關(guān)人員按時足額獲得補(bǔ)助。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參加課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。認(rèn)真落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生課后服務(wù)資助政策，對建檔立卡、低保等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實行減免。

（四）加強(qiáng)全面排查，開展專項治理。按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點對象等，加強(qiáng)全面排查整治。圍繞學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過多過濫、中小學(xué)有償補(bǔ)課等開展專項整治，明確路線圖、時間表和責(zé)任人。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處存在不符合資質(zhì)、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)、非學(xué)科類變相開展學(xué)科類培訓(xùn)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)，大大壓減學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量。加強(qiáng)聯(lián)合排查、聯(lián)合治理、綜合治理，嚴(yán)懲重罰違法違規(guī)失信行為，公開曝光相關(guān)案例，形成警示震懾。

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化問責(zé)力度。將落實“雙減”工作情況及實際成效，作為各地黨委和政府督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價的重要內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門要將“雙減”工作作為當(dāng)前督導(dǎo)的“一號工程”，納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)重要內(nèi)容，并適時開展專項督導(dǎo)，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑。建立半月通報制度，充分運用約談、掛牌督導(dǎo)等手段，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查成效。建立責(zé)任追究機(jī)制，對責(zé)任不落實、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，營造良好氛圍。組織各地分管教育的領(lǐng)導(dǎo)干部及校長、教師開展集中培訓(xùn)。教育、宣傳、網(wǎng)信等部門加強(qiáng)協(xié)作，出臺“雙減”工作宣傳方案，面向社會、廣大家長和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，推動社會各界和廣大家長形成科學(xué)的教育觀、成才觀。加強(qiáng)輿情監(jiān)測和研判，防范風(fēng)險。及時總結(jié)、宣傳推廣各地好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)型。新聞媒體要堅持正確的輿論導(dǎo)向，共同營造良好的輿論氛圍。

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