《寧波市政府非稅收入管理實施規(guī)定》寧波市人民政府令第260號（2021年版全文）

寧波市人民政府令第260號

《寧波市政府非稅收入管理實施規(guī)定》已經(jīng)2021年12月6日市人民政府第156次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2022年3月1日起施行.





 

市長

2021年12月23日

寧波市政府非稅收入管理實施規(guī)定

第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理活動,提高政府公共管理和公共服務(wù)水平,根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》和其他有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定.

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的執(zhí)收、資金、票據(jù)及相關(guān)管理活動。

國家、省對政府非稅收入管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第三條 本市政府非稅收入按照省財政部門公布的納入政府非稅收入管理的具體項目目錄執(zhí)行。

第四條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo),完善管理體系和監(jiān)督機(jī)制,協(xié)調(diào)解決管理中的重大問題,提高政府非稅收入管理的信息化、數(shù)字化、法治化水平。

第五條 市和區(qū)縣（市）財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)的政府非稅收入主管部門,負(fù)責(zé)政府非稅收入的監(jiān)督管理工作.發(fā)展和改革、市場監(jiān)督管理、審計等部門和人民銀行按照各自職責(zé),做好政府非稅收入監(jiān)督管理工作。

第六條 市和區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入不同性質(zhì)分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章對委托執(zhí)收政府非稅收入有規(guī)定的,從其規(guī)定;未作規(guī)定,但因特殊情況確需委托執(zhí)收的,由執(zhí)收單位向同級財政部門提出書面申請,在征得省財政部門同意后,方可委托。

第八條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）建立健全政府非稅收入內(nèi)部管理制度;

（二）向社會公布由本單位負(fù)責(zé)執(zhí)收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序、減免事項及其依據(jù);

（三）按照規(guī)定編制本單位政府非稅收入年度收入預(yù)算,并報同級財政部門;

（四）按照規(guī)定的政府非稅收入項目、執(zhí)收范圍和執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)收政府非稅收入,及時足額上繳政府非稅收入,并對欠繳、少繳的政府非稅收入實施催繳;

（五）按照規(guī)定將所收款項直接繳入國庫、財政專戶或者財政結(jié)算賬戶;

（六）負(fù)責(zé)登記本單位執(zhí)收的政府非稅收入臺賬,并及時與同級財政部門、代收政府非稅收入的商業(yè)銀行對賬;

（七）向財政部門和上級主管部門報送政府非稅收入執(zhí)收情況,并附文字說明材料;

（八）執(zhí)行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)使用政府非稅收入收繳管理電子信息系統(tǒng)實施執(zhí)收工作。

財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入收繳管理電子信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和管理,實現(xiàn)財政部門、代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、執(zhí)收單位實時聯(lián)網(wǎng)、票款核對、數(shù)據(jù)自動結(jié)報以及信息資源共享。

鼓勵采取網(wǎng)上銀行、移動銀行、第三方支付機(jī)構(gòu)等多種電子化收繳方式,為執(zhí)收單位、繳款義務(wù)人提供便利。

第十條 推行政府非稅收入收繳分離的繳款方式。

實行收繳分離的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）對繳入國庫的,執(zhí)收單位按照國庫管理規(guī)定繳款;

（二）對繳入財政專戶或者財政結(jié)算賬戶的,繳款義務(wù)人憑執(zhí)收單位開具的《浙江省政府非稅收入一般繳款書》,通過代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)辦理繳款業(yè)務(wù)。

執(zhí)收單位對難以實行收繳分離的情形,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)財政部門同意后,實行集中匯繳,并將匯繳資金足額上繳財政。

對實行電子化收繳的,繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照收繳電子化規(guī)定將資金繳入國庫、財政專戶或者財政結(jié)算賬戶。

第十一條 政府非稅收入通過財政專戶或者財政結(jié)算賬戶繳入國庫的,財政部門應(yīng)當(dāng)將滿足繳庫條 件的政府非稅收入,在財政部規(guī)定的時間內(nèi)按照收入級次分明細(xì)科目足額繳入國庫。

第十二條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)收政府非稅收入,不得提前執(zhí)收或者多收、緩收、減收、免收政府非稅收入。

執(zhí)收單位緩收、減收、免收政府非稅收入的,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)部門、省人民政府制定的規(guī)章以及設(shè)立項目的有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。

繳款義務(wù)人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳政府非稅收入的,應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請,并由執(zhí)收單位按照法定權(quán)限和程序報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第十三條 代收政府非稅收入的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正和便民的原則,通過競爭性方式確定。

第十四條 開設(shè)政府非稅收入財政專戶或者財政結(jié)算賬戶的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)于收款次日向財政部門報送政府非稅收入日報表。

第十五條 財政部門、執(zhí)收單位以及代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期核對政府非稅收入相關(guān)信息并保持一致。

第十六條 政府非稅收入的分成,應(yīng)當(dāng)按照國家與省規(guī)定,由執(zhí)收單位向同級財政部門提出申請,由同級財政部門按照分級劃解、及時清算的原則辦理。

任何單位和個人不得擅自將分成資金直接上解上級主管部門或者撥付給下級執(zhí)收單位。

第十七條 因發(fā)生政策性調(diào)整等因素以及存在技術(shù)性差錯、誤繳、多繳、預(yù)收款項結(jié)算等情形,繳款義務(wù)人可以申請退付政府非稅收入。

繳款義務(wù)人申請退付政府非稅收入的,應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面退付申請,并提供退付情況說明、繳款原始憑證等材料。

對材料不齊全的,執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知;對材料齊全的,執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)自收到書面退付申請之日起五個工作日內(nèi)核對完畢。對不符合退付規(guī)定的,執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)說明理由,并退還申請材料;對符合退付規(guī)定的,執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)報同級財政部門辦理。

未經(jīng)財政部門同意,代收政府非稅收入的商業(yè)銀行或者非銀行支付機(jī)構(gòu)不得向繳款義務(wù)人退付政府非稅收入。

第十八條 執(zhí)收單位和代收政府非稅收入的商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷等制度,確定專人負(fù)責(zé),設(shè)置票據(jù)管理臺賬,按規(guī)定向財政部門報送票據(jù)使用情況,并納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理。

第十九條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频恼嵌愂杖肫睋?jù),但依法使用稅務(wù)發(fā)票的除外。

政府非稅收入票據(jù)包括電子票據(jù)和紙質(zhì)票據(jù)。

第二十條 政府非稅收入紙質(zhì)票據(jù)使用完畢,使用單位應(yīng)當(dāng)按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。紙質(zhì)票據(jù)存根的保存期限不得少于五年.保存期滿后需銷毀的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人審核并報原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后,方可銷毀;因特殊情況需要提前銷毀的,應(yīng)當(dāng)報原核發(fā)票據(jù)的財政部門同意。

執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入紙質(zhì)票據(jù)遺失、被盜、滅失的,應(yīng)當(dāng)查明原因并按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條 政府非稅收入電子票據(jù)的使用單位和付款單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、有效接收和讀取電子票據(jù),并按照會計信息化和會計檔案等有關(guān)管理要求歸檔入賬。

第二十二條 市、區(qū)縣（市）財政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公開政府非稅收入項目名稱、設(shè)立依據(jù)、執(zhí)收方式和標(biāo)準(zhǔn)等,加大預(yù)決算公開力度,提高政府非稅收入透明度,并接受公眾監(jiān)督。

第二十三條 違反本規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。

第二十四條 違反本規(guī)定,有關(guān)部門、執(zhí)收單位及其工作人員未依法履行職責(zé)的,由其上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正.造成后果的,由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行。2011年9月5日市人民政府發(fā)布的《寧波市政府非稅收入管理辦法》（市政府令第188號）同時廢止。

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