蘇府〔2022〕4號(hào)《蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》

蘇州市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知







蘇府〔2022〕4號(hào)

各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港管委會(huì);市各有關(guān)部門(mén)和單位：

《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》已經(jīng)市政府第164次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

蘇州市人民政府

2022年3月5日

關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的若干政策措施》文件精神，結(jié)合我市統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、加大財(cái)稅支持力度

（一）市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難的“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行支持。鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）加大對(duì)中小微企業(yè)的紓困幫扶。對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)免租金的創(chuàng)業(yè)基地，優(yōu)先予以資金扶持。（市工信局、市財(cái)政局等，各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下政策措施均需各縣級(jí)市<區(qū)>人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再單獨(dú)列出）

（二）安排專項(xiàng)資金，通過(guò)貸款貼息、免費(fèi)診斷、示范獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持企業(yè)開(kāi)展智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實(shí)施有效投入獎(jiǎng)補(bǔ)政策。建立“一企一檔”“一鏈一檔”，培育推廣低成本、模塊化的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)加快將核心業(yè)務(wù)能力向云端遷移。（市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）認(rèn)真落實(shí)月銷售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人，公交和長(zhǎng)途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)免征增值稅政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務(wù)增值稅，對(duì)其自用及提供給在孵對(duì)象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。凡符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人對(duì)其投資的，按投資額一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。免征城市公交場(chǎng)站等運(yùn)營(yíng)用地城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)承擔(dān)商品儲(chǔ)備政策性業(yè)務(wù)的企業(yè)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游、零售、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人，暫免征收2022年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。其他行業(yè)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的，可申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）符合條件的困難企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可繼續(xù)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月;對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，受疫情影響較大的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，期限不超過(guò)一年，緩繳期間免收滯納金，不影響企業(yè)信用和職工個(gè)人權(quán)益記錄。根據(jù)國(guó)家、省部署，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。大力開(kāi)展符合蘇州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊缺需要工種的項(xiàng)目制培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情影響較重的中小微企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳。（市人社局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，對(duì)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期限在1年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人社局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加大用工服務(wù)保障力度。延長(zhǎng)項(xiàng)目制線上培訓(xùn)、來(lái)蘇就業(yè)補(bǔ)貼、規(guī)模組織輸送勞動(dòng)力補(bǔ)助及交通費(fèi)補(bǔ)貼、赴外人力資源合作對(duì)接一次性補(bǔ)助等市政府“穩(wěn)崗惠企十條”有關(guān)政策執(zhí)行期至蘇州全域調(diào)整為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的次月底。強(qiáng)化與勞務(wù)輸出地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，暢通引才用工渠道，加大線上招聘服務(wù)財(cái)政投入力度。做好疫情期間入職體檢工作。（市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在我市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)率（不含生育保險(xiǎn)繳費(fèi)率）和個(gè)人繳費(fèi)率之和基礎(chǔ)上，降低1個(gè)百分點(diǎn)。（市醫(yī)保局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加快資金執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效，盡快將涉企專項(xiàng)資金分配下達(dá)使用單位。加快出口退稅進(jìn)度，把辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。（市財(cái)政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、繼續(xù)強(qiáng)化金融支持

（十）用好用足新增再貸款再貼現(xiàn)額度，鼓勵(lì)符合條件的地方法人銀行加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的支持力度。開(kāi)展金融支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)投放信用貸、首貸。支持金融機(jī)構(gòu)向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠型金融支持。實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)緩解小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。發(fā)揮蘇州市信用保證基金對(duì)中小企業(yè)融資增信作用，優(yōu)化“信保貸”業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;推動(dòng)“小微貸”產(chǎn)品擴(kuò)圍增效，落實(shí)“兩無(wú)四有”和“見(jiàn)貸即保”簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)小微融資便利化。做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息以及“農(nóng)發(fā)通”“惠農(nóng)貸”等金融支持。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，確保全市中小微企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)資金作用，對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，地方法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的中小微企業(yè)貸款利率低于同期LPR的、銀行機(jī)構(gòu)辦理票據(jù)貼現(xiàn)利率明顯低于市場(chǎng)平均水平的，給予全額再貸款、再貼現(xiàn)支持，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)融資成本的監(jiān)測(cè)。加大對(duì)受疫情影響中小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度，鼓勵(lì)取消反擔(dān)保要求，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國(guó)有融資擔(dān)保公司等融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支持作用，不盲目脫保，延續(xù)國(guó)有融資擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率下降20%政策，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù)，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資增量擴(kuò)面，鼓勵(lì)市屬大型國(guó)有企業(yè)支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)實(shí)行應(yīng)收賬款票據(jù)化。支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券。（人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局、市國(guó)資委、市發(fā)改委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，確保全年中小微企業(yè)貸款余額穩(wěn)步增長(zhǎng)。對(duì)受疫情影響較大，但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小微企業(yè)，建立快速審批機(jī)制，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下按照特事特辦、急事急辦原則予以支持，通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。各銀行機(jī)構(gòu)主動(dòng)摸排受疫情影響較大企業(yè)貸款到期情況，提前告知企業(yè)初步續(xù)貸意見(jiàn)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)有需要的企業(yè)優(yōu)化還款方案。對(duì)地方法人銀行發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金。（蘇州銀保監(jiān)分局、人行蘇州中支、市金融監(jiān)管局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）發(fā)揮線上金融平臺(tái)作用。在蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)受疫情影響企業(yè)融資服務(wù)綠色通道，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用線上服務(wù)平臺(tái)，推出特色信貸產(chǎn)品，通過(guò)線上顧問(wèn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等方式與企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，確保金融服務(wù)不間斷、服務(wù)質(zhì)量不下降。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接地方征信平臺(tái)，有效運(yùn)用企業(yè)征信數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力，提高首貸、信用貸款占比。加強(qiáng)線下金融服務(wù)對(duì)接。梳理應(yīng)急保供、重點(diǎn)支持企業(yè)的有效融資需求，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)及地方金融組織推送，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)為企業(yè)提供全方位融資支持。開(kāi)展“普惠金融進(jìn)基層”等政銀企對(duì)接活動(dòng)。（市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、人行蘇州中支、蘇州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加大清費(fèi)減負(fù)力度

（十五）2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，對(duì)承租市屬國(guó)有企業(yè)（包括全資、控股和實(shí)際控制）和行政事業(yè)單位權(quán)屬物業(yè)的，減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)減免租金的出租人給予基于房屋租金收入的優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。各縣級(jí)市、區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)結(jié)合實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。（市財(cái)政局、市國(guó)資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、人行蘇州中支按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）對(duì)符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）的小微企業(yè)，繼續(xù)全額返還工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（市總工會(huì)負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極設(shè)計(jì)并推廣適合中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的產(chǎn)品和應(yīng)用，現(xiàn)階段對(duì)旅游、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)免費(fèi)提供3個(gè)月的云視訊、移動(dòng)辦公、云主機(jī)、云財(cái)稅等服務(wù)。（市通管辦負(fù)責(zé)）

（十八）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)交付款項(xiàng)，最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得濫用商業(yè)匯票變相占用中小企業(yè)資金。大型企業(yè)應(yīng)在年度報(bào)告中向社會(huì)公布逾期未支付的中小企業(yè)款項(xiàng)。（市工信局、市國(guó)資委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）持續(xù)排查處理機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)，對(duì)已過(guò)建設(shè)期仍未驗(yàn)收的工程項(xiàng)目應(yīng)加快驗(yàn)收，對(duì)達(dá)到單項(xiàng)竣工、具備交付使用條件的項(xiàng)目要及時(shí)竣工驗(yàn)收、交付使用。（市工信局、市國(guó)資委、市住建局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）對(duì)本市疫情防控相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)委托的用于具有抑菌性能的相關(guān)產(chǎn)品免除檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用;對(duì)本市疫情防控相關(guān)的藥品、用于疫情防控消毒產(chǎn)品的純化水、疫情防控相關(guān)的醫(yī)療器械企業(yè)委托的潔凈室環(huán)境等檢測(cè)免除檢驗(yàn)費(fèi)用;對(duì)疫情防控相關(guān)企業(yè)的委托業(yè)務(wù)提供“綠色通道”，第一時(shí)間安排檢驗(yàn)檢測(cè)，第一時(shí)間發(fā)放檢驗(yàn)報(bào)告書(shū);對(duì)直接服務(wù)于疫情防控的CT機(jī)、呼吸機(jī)、多參數(shù)監(jiān)護(hù)儀、紅外體溫篩查儀、紅外體溫計(jì)等計(jì)量設(shè)備免除檢測(cè)費(fèi)用;對(duì)疫情期間中小企業(yè)送檢計(jì)量設(shè)備免收加急費(fèi)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

四、加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的支持

（二十一）在抓好常態(tài)化疫情防控的前提下，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理，促進(jìn)餐飲業(yè)恢復(fù)發(fā)展。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)暫停堂食的，大力推廣自提、外賣、無(wú)接觸配送方式。鼓勵(lì)各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購(gòu)買營(yíng)業(yè)中斷損失險(xiǎn)。支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，完善夜間交通線路，經(jīng)公安、城市管理等部門(mén)評(píng)估后，放開(kāi)夜間非高峰期占道停車。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員所持健康證明在2022年2月13日后（含2月13日）有效期屆滿，疫情防控期間無(wú)法領(lǐng)取新證的，健康證明視為有效，有效期自動(dòng)延長(zhǎng)至本輪疫情解除后30天。（市商務(wù)局、市公安局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）對(duì)零售、餐飲企業(yè)免費(fèi)開(kāi)展員工定期核酸檢測(cè)，對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。（市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）市級(jí)安排不低于2500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持文旅行業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇及重點(diǎn)企業(yè)紓困。提前組織開(kāi)展2022年度蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目申報(bào)工作，加快發(fā)放扶持資金。鼓勵(lì)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)減免園區(qū)內(nèi)中小微文化企業(yè)房租。對(duì)A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村的數(shù)字化和公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)省級(jí)文旅發(fā)展專項(xiàng)資金。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。鼓勵(lì)和支持酒店、景區(qū)、民宿、旅行社、文娛企業(yè)等開(kāi)展各種促銷活動(dòng)，順延公園年票有效使用期限，并在“君到蘇州”文旅總?cè)肟诤拖嚓P(guān)新媒體渠道進(jìn)行免費(fèi)推廣。（市文廣旅局、市財(cái)政局、市園林綠化局、蘇州國(guó)發(fā)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體將符合規(guī)定舉辦的黨建活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)、公務(wù)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)的方案制定和組織協(xié)調(diào)。文旅部門(mén)與工會(huì)加強(qiáng)合作，將符合條件的民宿、鄉(xiāng)村重點(diǎn)村、紅色旅游景點(diǎn)等納入療休養(yǎng)活動(dòng)范圍。（市文廣旅局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）因疫情影響開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度的商品房項(xiàng)目，在加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管的前提下，經(jīng)綜合研判后，可申請(qǐng)預(yù)售時(shí)間節(jié)點(diǎn)提前30日。因疫情影響，未交付的在建在售商品房項(xiàng)目，交付期限可順延30日。（市住建局負(fù)責(zé)）

（二十六）對(duì)每月通行次數(shù)在30次（含）以上的ETC公路客運(yùn)班線客車，給予通行費(fèi)八五折優(yōu)惠。延續(xù)實(shí)施“運(yùn)政蘇通卡”貨運(yùn)車輛通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。對(duì)進(jìn)出南京港、連云港港、太倉(cāng)港的集裝箱運(yùn)輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點(diǎn)和集貨點(diǎn)的運(yùn)輸車輛，繼續(xù)在全省所有高速公路、普通公路收費(fèi)站免收車輛通行費(fèi)。（市交通局、市發(fā)改委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十七）支持汽車客運(yùn)站對(duì)站內(nèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)域進(jìn)行改造，進(jìn)行商貿(mào)配套租賃等活動(dòng)，從單一的站務(wù)服務(wù)功能擴(kuò)展為包含餐飲、住宿、購(gòu)物、體育、文化娛樂(lè)等綜合服務(wù)功能。（市交通局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）加大以保險(xiǎn)、保函替代現(xiàn)金繳納保證金的推進(jìn)力度。在充分尊重企業(yè)自主選擇權(quán)的前提下，推動(dòng)建筑等領(lǐng)域的保證金保函全覆蓋。率先啟動(dòng)“蘇式旅行社質(zhì)量保證金”改革試點(diǎn)，創(chuàng)新旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金繳納方式，探索開(kāi)展履約保證保險(xiǎn)+銀行保函替代繳納保證金。（市住建局、市文廣旅局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）舉辦“五五購(gòu)物節(jié)”“夜zui蘇州”“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)”“跨境電商進(jìn)口商品購(gòu)物節(jié)”“直播購(gòu)物節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，推出各層級(jí)千場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)，安排各級(jí)商務(wù)發(fā)展資金給予專項(xiàng)支持。組織開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)和綠色智能家電下鄉(xiāng)等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村居民消費(fèi)。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)幫扶

（三十）支持外貿(mào)企業(yè)通過(guò)線上線下展會(huì)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加線上國(guó)際展會(huì)、自建獨(dú)立站并在國(guó)外門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)展宣傳推廣、在第三方平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，根據(jù)出口業(yè)務(wù)實(shí)際成交和撮合業(yè)績(jī)，給予相應(yīng)支持。（市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）聯(lián)合上港集團(tuán)打造東北亞空箱調(diào)運(yùn)中心太倉(cāng)港分中心。支持太倉(cāng)港加強(qiáng)與RCEP國(guó)家的近洋航線建設(shè)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)約合同，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦物流運(yùn)輸服務(wù)專場(chǎng)對(duì)接會(huì)。繼續(xù)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)沿海干線運(yùn)輸通道，穩(wěn)定原材料運(yùn)輸，加快調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建高質(zhì)量物流網(wǎng)絡(luò)。（市交通局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、太倉(cāng)港口管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十二）對(duì)完成技術(shù)改造的加工貿(mào)易企業(yè)，市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金對(duì)符合條件的技改項(xiàng)目予以扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為加工貿(mào)易企業(yè)提供無(wú)抵押優(yōu)惠利率貸款。支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難，對(duì)企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。幫助企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)與大型電商平臺(tái)合作，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售渠道。（市工信局、人行蘇州中支、蘇州海關(guān)、市商務(wù)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十三）繼續(xù)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)承保力度。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，優(yōu)化出口信保承保和理賠條件，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度。對(duì)資金周轉(zhuǎn)確有困難的企業(yè)，實(shí)行保費(fèi)分期繳納的便利措施。針對(duì)性降低中小微企業(yè)投保成本。（市商務(wù)局、市財(cái)政局、蘇州銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十四）制定出臺(tái)專項(xiàng)政策舉措，優(yōu)化完善“RCEP企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”功能，發(fā)揮RCEP企業(yè)服務(wù)中心工作機(jī)制作用，廣泛開(kāi)展政策宣傳和企業(yè)培訓(xùn)，提升企業(yè)利用RCEP規(guī)則能力和水平。（市商務(wù)局負(fù)責(zé)）

六、著力緩解價(jià)格上漲壓力

（三十五）強(qiáng)化大宗商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)，幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)采購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十六）支持期貨公司深化市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉(cāng)單服務(wù)、合作套保等模式，提供個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。研究對(duì)企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。（市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)政府采購(gòu)支持

（三十七）綜合運(yùn)用履約保證金保險(xiǎn)、小微企業(yè)報(bào)價(jià)10%扣除等政策，支持中小微企業(yè)參與政府采購(gòu)。完善升級(jí)“蘇采云”信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化操作，全面取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金，完善預(yù)付款制度，縮短政府采購(gòu)合同簽訂時(shí)間。推動(dòng)“政采貸”擴(kuò)面增量，全面開(kāi)展“政采貸”線上融資，向中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的信用融資。（市財(cái)政局、市工信局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)

（三十八）在不改變土地出讓合同約定前提下，合同明確可以分割或不得分割的，按合同約定辦理相關(guān)手續(xù);合同未明確的，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，經(jīng)自然資源行政主管部門(mén)審批同意后，可以根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)分幢辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)）

（三十九）允許開(kāi)放式商業(yè)街區(qū)、商業(yè)綜合體和大型超市在不影響市容環(huán)境、公共安全和行人通行的條件下，開(kāi)展“店外設(shè)攤”和占道促銷活動(dòng)。允許各地結(jié)合自身特點(diǎn)和環(huán)境打造“集中夜市”。合理設(shè)置地產(chǎn)瓜果、蔬菜自產(chǎn)自銷點(diǎn)，免費(fèi)對(duì)本地果農(nóng)、菜農(nóng)開(kāi)放。對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自身技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，予以豁免登記。放寬“住改商”政策，簡(jiǎn)化辦理流程。（市城管局、市行政審批局、市資源規(guī)劃局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十）以網(wǎng)上申報(bào)為切入點(diǎn)，通過(guò)數(shù)字賦能，開(kāi)展“水電”、“水電氣”報(bào)裝套餐等“一件事”，實(shí)現(xiàn)電水氣暖業(yè)務(wù)聯(lián)合辦理機(jī)制。優(yōu)化市政公用服務(wù)程序，市政公用服務(wù)單位通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)獲取項(xiàng)目相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、竣工驗(yàn)收后直接接入。（市住建局、蘇州供電公司、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十一）繼續(xù)推廣“全電共享”電力設(shè)備租賃暖企服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍到臨時(shí)用電、能效服務(wù)等領(lǐng)域。開(kāi)展重點(diǎn)用戶用電情況監(jiān)測(cè)，協(xié)助制定負(fù)荷轉(zhuǎn)移、增容改造等方案，助力企業(yè)有序平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。自2022年2月19日起至全域轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)為止，實(shí)行欠費(fèi)不停電和延長(zhǎng)繳費(fèi)截止期措施。居民客戶電費(fèi)違約金起算日期延長(zhǎng)至全域轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)為止，非居民客戶電費(fèi)違約金起算日期暫延期至2022年3月8日。（蘇州供電公司負(fù)責(zé)）

（四十二）開(kāi)展包容審慎監(jiān)管提質(zhì)升效工程，推行柔性執(zhí)法，對(duì)社會(huì)危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰。加強(qiáng)涉企行政指導(dǎo)，落實(shí)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單。健全“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管效能。對(duì)個(gè)體工商戶、企業(yè)符合“免罰輕罰”清單的行政處罰和首次輕微違法且整改的行政處罰，不涉及安全生產(chǎn)的，可以不予推送信用公示平臺(tái)。對(duì)于疫情影響較大的行業(yè)項(xiàng)目的行政處罰，未發(fā)生質(zhì)量安全事故的，可以減免行政處罰滯納金。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十三）對(duì)有效期滿或需監(jiān)督審核及再認(rèn)證維持的認(rèn)證證書(shū)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)可結(jié)合相關(guān)程序要求，順延既有認(rèn)證證書(shū)有效期至疫情解除后3個(gè)月。對(duì)于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核檢查的企業(yè)所持有的認(rèn)證證書(shū)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證證書(shū)實(shí)施暫停等處理的時(shí)限，可延遲至疫情解除后3個(gè)月。對(duì)因疫情影響未能按時(shí)辦理藥品零售連鎖企業(yè)總部經(jīng)營(yíng)許可、食品生產(chǎn)許可、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可延續(xù)導(dǎo)致證書(shū)過(guò)期的企業(yè)，可先辦理許可證有效期延期，待疫情解除后再按規(guī)定提交材料辦理延續(xù)。對(duì)于企業(yè)申請(qǐng)第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)的，非必要可免于現(xiàn)場(chǎng)檢查。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

（四十四）深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”機(jī)制，統(tǒng)籌調(diào)度律師行業(yè)民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展免費(fèi)法治體檢，加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師制度建設(shè)，著力加大小微企業(yè)的法律服務(wù)。推廣“公證顧問(wèn)”模式，設(shè)置“公證企業(yè)服務(wù)中心”，開(kāi)辟涉企“綠色通道”，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)面向企業(yè)的公證服務(wù)產(chǎn)品。推廣“蘇解紛”線上調(diào)解平臺(tái)，為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶調(diào)解提供便利。（市司法局負(fù)責(zé)）

（四十五）大力推廣“蘇商通”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能推送、一鍵通達(dá)。完善“一企來(lái)”企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)。不斷完善全市12345熱線“知識(shí)庫(kù)”“專家?guī)?rdquo;應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)信息分類推薦、集成檢索、自助查詢和自動(dòng)推送，提升自助查詢和定向推送能力。推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，按照“免申即享”“網(wǎng)申捷享”“代辦直達(dá)”等方式，除有特殊要求的資金外，實(shí)現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、減稅降費(fèi)等快速審核、快速撥付、便捷享受。（市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四十六）壓緊壓實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推動(dòng)整改提升、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、形成長(zhǎng)效機(jī)制，全力化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開(kāi)展市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)督導(dǎo)，制定年度督導(dǎo)方案，不斷提升本質(zhì)安全水平。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2022年底。如國(guó)家和省出臺(tái)同類的政策，原則上按“取高不重復(fù)”原則執(zhí)行。市政府辦公室將適時(shí)就政策措施貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/129495.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇府, 蘇州市, 進(jìn)一步幫助, 市場(chǎng)主體, 紓困解難, 著力, 穩(wěn)定, 經(jīng)濟(jì), 增長(zhǎng), 政策, 措施, 通知