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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進實現(xiàn)“開門紅”進一步做好惠企紓困有關(guān)工作的通知
鄭政辦〔2022〕22號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
為認真貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好惠企紓困工作促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（豫政辦〔2022〕14號），全面推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，奮力實現(xiàn)開門紅，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步做好惠企紓困工作、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)事項通知如下：
一、落實減稅降費政策
貫徹落實國家、省稅收優(yōu)惠政策，鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果。持續(xù)清理供水供電供氣供暖等行業(yè)不合理收費，優(yōu)化“三零”（零上門、零審批、零投資）、“三省”（省力、省時、省錢）辦電服務(wù)，電力接入線上辦理審批時限不超過5個工作日。對受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，免收3個月房租、減半收取6個月房租；承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上減免或延期收取房租，鼓勵開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）出臺房租補貼政策。
責任單位：市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市國資委、市工信局，國網(wǎng)鄭州電力公司，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。
二、支持工業(yè)企業(yè)挖潛增效
支持企業(yè)增產(chǎn)增效，對2022年第一季度產(chǎn)值同比增長10％以上且營業(yè)收入實現(xiàn)同比增長的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，一季度產(chǎn)值每增加1000萬元，獎勵2萬元，單戶企業(yè)最高獎勵200萬元。減輕企業(yè)用能負擔，對2022年第一季度產(chǎn)值5000萬元以上且同比增長10％以上的工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（高耗能產(chǎn)業(yè)除外），對其一季度用電電費或用氣費用達到5萬元以上的給予20％補貼，單戶企業(yè)最高補貼20萬元。支持投資項目提速建設(shè)，對在固定資產(chǎn)投資庫的制造業(yè)投資項目，2022年第一季度投資達到3億元以上的獎勵30萬元，投資達到5億元以上的獎勵50萬元；對2022年新增入庫且一季度投資在3000萬元以上的制造業(yè)項目，每增加100萬元獎勵1萬元，單戶企業(yè)最高獎勵30萬元。以上獎補資金由市級和區(qū)縣（市）財政按照1:1比例分擔。
責任單位：市工信局、市財政局、市統(tǒng)計局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。
三、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展
對2022年一季度完成產(chǎn)值超過1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的建筑業(yè)企業(yè)，分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元，獎補資金由市級和區(qū)縣（市）財政按照1:1比例分擔。對2022年一季度完成產(chǎn)值超10億元或產(chǎn)值超5億元且增速高于全市平均增速的建筑業(yè)企業(yè)，由市政府進行通報表揚并列入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅榜”名單，受到通報表揚的企業(yè)按規(guī)定進行信用加分。
責任單位：市城建局、市財政局、市統(tǒng)計局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。
四、加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度
豐富促消費主題活動，策劃開展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節(jié)、惠民文旅消費月等多樣化、系列化主題活動。鼓勵實物商品消費，加大對購買新乘用車的補貼力度，結(jié)合實際開展家電家居下鄉(xiāng)、綠色智能家電補貼、智能手機以舊換新活動。提振文旅體育服務(wù)消費，持續(xù)開展“河南人游河南”活動，擴大景區(qū)免門票活動范圍；鼓勵景區(qū)、運動場所延長夜間經(jīng)營時間，發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費券。鼓勵零售餐飲龍頭企業(yè)擴大銷售規(guī)模，對2022年一季度零售額增速不低于全省社會消費品零售總額平均增速，增量不低于1000萬元，排名前20名的限上汽車零售企業(yè)、排名前10名的商超、成品油、電器、藥品、電商及其他零售企業(yè)，每家給予20萬元獎勵；對一季度零售額增速不低于全省社會消費品零售總額平均增速，增量不低于150萬元，排名前50名的限上餐飲企業(yè)，每家給予10萬元獎勵，獎補資金由市級和區(qū)縣（市）財政按照1:1比例分擔。
責任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市體育局、市財政局、市統(tǒng)計局，各開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)縣（市）人民政府。
五、強化重點外貿(mào)外資企業(yè)幫扶
優(yōu)化信保承保理賠條件，擴大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面，鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口＋出口信保”模式，擴大保單融資規(guī)模。擴大出口退稅資金池和外貿(mào)貸規(guī)模，繼續(xù)加快出口退稅進度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。鼓勵企業(yè)在重點國家和市場布局建設(shè)海外倉，培育一批省級跨境電商海外倉示范企業(yè)。
責任單位：市商務(wù)局、市稅務(wù)局。
六、加強企業(yè)融資支持
深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動，從2022年起到2023年6月底，對地方法人金融機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照貸款余額增量的1％給予資金獎勵。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品，對受疫情災(zāi)情影響嚴重且經(jīng)營困難的小微企業(yè)延期還本付息。鼓勵金融機構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款。引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)逐步將平均擔保費率降至1％以下，放寬反擔保要求，降低企業(yè)融資門檻。加強“政銀保企”對接，搭建政府采購信用融資信息互通平臺，常態(tài)化開展線上銀企對接活動，積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。充分發(fā)揮政府投資基金杠桿撬動作用和資源整合功能，以重大項目引入和中小企業(yè)培育為切入點，完善基金與產(chǎn)業(yè)政策及項目資源的銜接機制，引導(dǎo)帶動社會資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
責任單位：市金融局、市財政局、市發(fā)展改革委。
七、強化惠企政策靠前發(fā)力
對直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類獎補等專項資金，加快下達支付進度，力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。提前下達2022年建設(shè)資金、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項政府性專項資金投資計劃，上半年下達全部省、市兩級在建項目投資計劃。加快政府專項債券發(fā)行使用，提前批專項債券2022年3月底前發(fā)行60％以上、5月底前發(fā)行完畢，保持正常批專項債券發(fā)行進度領(lǐng)先優(yōu)勢，爭取第三季度發(fā)行完畢。完善財政專項資金直達企業(yè)機制，支持企業(yè)紓困解難。
責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局。
八、做好重點企業(yè)用工服務(wù)
扎實開展“春風行動”和“就業(yè)援助月”活動，組織用工企業(yè)采取進校園、入鄉(xiāng)村等多種形式進行招工。對依法設(shè)立的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)和職業(yè)中介機構(gòu)免費介紹求職者就業(yè)的，按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助（職業(yè)介紹補貼）。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，利用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗，落實一次性吸納就業(yè)補貼。對受疫情災(zāi)情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納工傷保險、失業(yè)保險費的企業(yè)，可以申請緩繳3個月，緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權(quán)益記錄。支持職工技能提升培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)加強與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼。
責任單位：市人社局、市工信局。
九、加強項目建設(shè)要素保障
制定省、市重點項目用地指標保障計劃，積極爭取國家、省用地指標和盤活存量資源，實現(xiàn)重點項目應(yīng)保盡保。實施差異化環(huán)保管控政策，環(huán)保管控和重污染天氣預(yù)警期間，在嚴格落實“八個百分百”防治措施前提下，對民生工程和“綠牌工地”實施差異化管控，對省、市重點項目參照一類民生工程進行管理。加強能源合同簽訂和履約監(jiān)管，實現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋，全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，全力保障社會用電需求。
責任單位：市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局，國網(wǎng)鄭州電力公司。
十、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”等改革創(chuàng)新舉措疊加效應(yīng)，將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時間壓減至60個工作日以內(nèi)，實行承諾制的備案類一般性企業(yè)投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。優(yōu)化特定政府投資項目審批程序，對縣級以上政府相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項目，可不再審批項目建議書；對改擴建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模小、技術(shù)方案簡單的項目，可合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推行工程總承包，實施分步施工許可。對開發(fā)區(qū)備案類一般性企業(yè)投資項目推行“標準地＋承諾制”，實現(xiàn)“拿地即可開工”。持續(xù)推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革，實施涉企經(jīng)營事項“證照分離”全覆蓋，完善政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認。積極參與河南省全域營商環(huán)境評價，開展重點指標攻堅行動，創(chuàng)建河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市（區(qū)）。
責任單位：市城建局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委。
各級、各部門要進一步增強責任感和緊迫感，建立完善政策制定、實施、反饋、督查、落實工作閉環(huán)，市有關(guān)部門要加強宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度等工作，對落實中存在的問題及時解決并調(diào)整完善政策。各級政府要細化落實措施、完善工作機制，合力推動政策措施落實到位，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年3月7日
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