鄭政辦〔2022〕28號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市與區(qū)縣(市)共同財政事權(quán)支出責(zé)任分擔(dān)辦法的通知》
鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市與區(qū)縣(市)共同財政事權(quán)支出責(zé)任分擔(dān)辦法的通知
鄭政辦〔2022〕28號
各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府各部門:
《市與區(qū)縣(市)共同財政事權(quán)支出責(zé)任分擔(dān)辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年3月18日
市與區(qū)縣(市)共同財政事權(quán)支出責(zé)任分擔(dān)辦法
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任省級分擔(dān)辦法的通知》(豫政辦〔2021〕75號),進(jìn)一步明確我市各級政府共同財政事權(quán)支出責(zé)任,逐步形成依法規(guī)范、權(quán)責(zé)匹配、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的市以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分體系,提高基本公共服務(wù)供給效率,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
一、基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)
對省級分擔(dān)比例調(diào)整的義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障等事項(xiàng),根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體格局、基本公共服務(wù)屬性以及財力狀況,規(guī)范統(tǒng)一核定市與區(qū)縣(市)分擔(dān)方式。
(一)對義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助、普通高中教育國家助學(xué)金5個事項(xiàng),按照學(xué)校隸屬關(guān)系界定市與區(qū)支出責(zé)任,市屬學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由市級負(fù)擔(dān),區(qū)屬學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)級負(fù)擔(dān)。對因支出責(zé)任變動產(chǎn)生的財力轉(zhuǎn)移,原省、市分擔(dān)部分以2019年為基期核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。
(二)對校舍安全保障長效機(jī)制、義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、高校國家助學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育扶助保障、殘疾人服務(wù)、婚前保健等9個事項(xiàng),按市與區(qū)原分擔(dān)比例繼續(xù)執(zhí)行。省分擔(dān)比例變動產(chǎn)生的支出責(zé)任和財力轉(zhuǎn)移,由市與區(qū)按比例分擔(dān)。
(三)直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行,原市級分擔(dān)部分,調(diào)整為省與縣(市)分擔(dān),市級不再分擔(dān);對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)方式執(zhí)行。
二、其他事項(xiàng)
(一)對省級辦法明確仍按原政策執(zhí)行的事項(xiàng),市與區(qū)縣(市)繼續(xù)按照原政策執(zhí)行。
(二)對省級將于以后年度逐步調(diào)整的事項(xiàng),結(jié)合我市實(shí)際適時調(diào)整。
(三)對新增重大建設(shè)項(xiàng)目或跨區(qū)縣(市)支出事項(xiàng),采取“一事一議”的方式確定市與區(qū)縣(市)分擔(dān)方式。
(四)市財政將結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及財政狀況,適時對上述分擔(dān)辦法進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。
(五)本辦法自2022年1月1日起施行。我市以往規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
市與區(qū)縣(市)基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)事項(xiàng)分擔(dān)方式表
序號 | 事權(quán)事項(xiàng) | 是否屬于 基本公共 服務(wù)領(lǐng)域 |
支出責(zé)任分擔(dān)方式 | |
原分擔(dān)方式 | 調(diào)整后分擔(dān)方式 | |||
一 | 教育領(lǐng)域 | |||
1 | 義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障 | 是 | 中央和我省按6:4比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分由市級財政全額承擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 中央和我省按6:4比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分按學(xué)校隸屬關(guān)系由市與區(qū)財政分別承擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
2 | 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助 | 是 | 中央與我省按5:5負(fù)擔(dān),對人口較少民族寄宿生增加安排生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由中央財政負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分按學(xué)校隸屬關(guān)系由市與區(qū)縣(市)財政分別承擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 中央與我省按5:5負(fù)擔(dān),對人口較少民族寄宿生增加安排生活補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)由中央財政負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分按學(xué)校隸屬關(guān)系由市與區(qū)財政分別承擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
3 | 中等職業(yè)教育國家助學(xué)金 | 是 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān),其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系,省屬學(xué)校全由省級負(fù)擔(dān),市縣學(xué)校由省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)的24%部分,市屬學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由市級負(fù)擔(dān);區(qū)縣(市)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由市級承擔(dān)8%,區(qū)縣(市)承擔(dān)16%。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān),其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系,省屬學(xué)校全由省級負(fù)擔(dān),市縣學(xué)校由省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分按學(xué)校隸屬關(guān)系由市與區(qū)財政分別承擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
4 | 中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助 | 是 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān),其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系,省屬學(xué)校全由省級負(fù)擔(dān),市縣學(xué)校由省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)的24%部分,市屬學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由市級負(fù)擔(dān);區(qū)縣(市)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由市級承擔(dān)8%,區(qū)縣(市)承擔(dān)16%。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān),其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系,省屬學(xué)校全由省級負(fù)擔(dān),市縣學(xué)校由省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分按學(xué)校隸屬關(guān)系由市與區(qū)財政分別承擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
5 | 普通高中教育國家助學(xué)金 | 是 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系,省屬學(xué)校全由省級負(fù)擔(dān),市縣學(xué)校由省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)的24%部分,市屬學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由市級負(fù)擔(dān);區(qū)縣(市)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)由市級承擔(dān)8%,區(qū)縣(市)承擔(dān)16%。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān),其中生源地為中央確定第一檔省份的,按8:2負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分根據(jù)學(xué)校隸屬關(guān)系,省屬學(xué)校全由省級負(fù)擔(dān),市縣學(xué)校由省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分按學(xué)校隸屬關(guān)系由市與區(qū)財政分別承擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
6 | 校舍安全保障長效機(jī)制 | 中央和我省按6:4比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分由區(qū)縣(市)財政全額承擔(dān)。 | 中央和我省按6:4比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分由區(qū)財政全額承擔(dān)。 | |
7 | 義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助 | 省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市級與區(qū)縣(市)財政按1:1比例承擔(dān)。 | 省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市級與區(qū)財政按1:1比例承擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | |
8 | 高校國家助學(xué)金 | 中央和我省按6:4比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分由市級財政全額承擔(dān)。 | 中央和我省按6:4比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分由市級財政全額承擔(dān)。 | |
二 | 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 | |||
9 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助 | 是 | 對中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分,中央全部負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)縣(市)按1:1比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 對中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分,中央全部負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)按1:1比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
10 | 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助 | 是 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)縣(市)按1:1比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)按1:1比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
11 | 基本公共衛(wèi)生服務(wù) | 是 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)縣(市)按4:6比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 中央與我省按6:4負(fù)擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)按4:6比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
12 | 計劃生育扶助保障 | 是 | 計劃生育扶助保障(國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分)由中央和我省按6:4比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)縣(市)按4:6比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 計劃生育扶助保障(國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分)由中央和我省按6:4比例分擔(dān)。地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)按4:6比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
13 | 殘疾人服務(wù) | 是 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)縣(市)按1:1比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 | 困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼地方負(fù)擔(dān)部分省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)按1:1比例分擔(dān)。直管縣按照省核定分擔(dān)比例執(zhí)行;對市級提標(biāo)事項(xiàng),超出部分比照市與區(qū)分擔(dān)比例執(zhí)行。 |
14 | 婚前保健 | 省與我市按4:6比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)縣(市)按4:6比例分擔(dān)。 | 省與我市按2:8比例分擔(dān)。我市負(fù)擔(dān)部分市與區(qū)按4:6比例分擔(dān)。 |
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