竹政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)《竹山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十巫高速公路竹山段征地拆遷安置工作實(shí)施方案的通知》

竹山縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)十巫高速公路竹山段征地拆遷安置工作實(shí)施方案的通知






竹政辦發(fā)〔2018〕15號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《十巫高速公路竹山段征地拆遷安置工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 

竹山縣

2018年3月13日



 

十巫高速公路竹山段征地拆遷安置工作實(shí)施方案

十巫高速公路鮑峽至溢水段于2017年開工建設(shè)，“十三五”規(guī)劃末期建成通車。根據(jù)十巫高速公路項(xiàng)目投資體制和市人民政府關(guān)于十巫高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)專題會(huì)、市政府辦公室關(guān)于十巫高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的電報(bào)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、基本原則

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞十巫高速公路2021年建成通車總目標(biāo)，堅(jiān)持推進(jìn)高速公路建設(shè)與維護(hù)群眾利益相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)與聯(lián)系竹山實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持依法實(shí)施征遷與政務(wù)公開信息公示相結(jié)合，堅(jiān)持政企共建與分工協(xié)作相結(jié)合，征遷安置基本遵循“三為主”原則，即：拆遷安置以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、房屋重建以群眾自建為主、公共基礎(chǔ)設(shè)施配套以村（居）為主；通過科學(xué)規(guī)劃、政策優(yōu)化，凝聚共識(shí)，形成合力，促進(jìn)和諧，高效率、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成全縣境內(nèi)征地拆遷安置任務(wù)，為工程建設(shè)創(chuàng)造寬松適宜的環(huán)境。

二、主要任務(wù)和工作要求

征地拆遷是高速公路建設(shè)的前置基礎(chǔ)工作，事關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)效果成敗。溢水鎮(zhèn)、雙臺(tái)鄉(xiāng)、樓臺(tái)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要把征地拆遷放在首位，確保工程進(jìn)度不受阻、群眾利益不受損。具體工作中要統(tǒng)一執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償政策，把政策措施及工作方法、程序向社會(huì)公開，讓干部群眾及時(shí)領(lǐng)會(huì)理解征地拆遷政策，消除顧慮，支持配合征地拆遷工作。

（一）        主要任務(wù)。

1．征用土地：包括主線工程、連接線（匝道、橋梁）、互通立交、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、監(jiān)控中心、配電房、變電站、消防池、管道井等工程用地。

2．拆遷建筑物及構(gòu)筑物：包括征地范圍內(nèi)的房屋、渠道、機(jī)井等所有建筑物、構(gòu)筑物，與主房配套的各類附著物、附屬物。

3．征用林木：包括果樹、雜樹、苗圃、竹木、茶園、蔬菜大棚等。

4．轉(zhuǎn)移電力、通信桿線：包括電力線路、電訊線路（鐵塔）、廣播電視線、軍事光纜、移動(dòng)傳輸線路、長途傳輸線路等。

（二）工作要求。

1．溢水鎮(zhèn)、雙臺(tái)鄉(xiāng)、樓臺(tái)鄉(xiāng)要大力加強(qiáng)高速公路建設(shè)專題宣傳教育，向廣大群眾反復(fù)宣傳十巫高速公路建設(shè)的重大意義以及征地拆遷法律、法規(guī)和政策，營造良好輿論導(dǎo)向和氛圍，讓沿線群眾深刻認(rèn)識(shí)高速公路建設(shè)的重要性和必要性，確保征地拆遷順利完成。

2．各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要正確處理好國家、集體和群眾利益的關(guān)系，正確處理好高速公路建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。征地拆遷以縣高速公路協(xié)調(diào)指揮部為協(xié)調(diào)主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、縣直派駐部門為包保主體、村（居）委會(huì)為落實(shí)主體，各方通力協(xié)作，密切配合，形成合力，不回避矛盾、不上交矛盾、不激化矛盾，確保有理不阻工、無理不取鬧，努力創(chuàng)造良好的高速施工環(huán)境。

3．相關(guān)部門要加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊阻礙高速公路建設(shè)的非法行為，確保高速公路建設(shè)正常施工。對(duì)煽動(dòng)群眾，蓄意阻撓施工、打架鬧事妨礙工程，干擾、破壞高速公路建設(shè)的，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

4．根據(jù)縣政府下達(dá)的停建通告，自十巫高速公路定測(cè)詳勘、實(shí)物詳查啟動(dòng)之日起，凡在被擬征土地范圍內(nèi)突擊搶栽、搶種、搶建的，征地拆遷時(shí)一律不予補(bǔ)償。

5．對(duì)土地權(quán)屬、補(bǔ)償安置方案有異議的，應(yīng)依法主張?jiān)V求，但不得影響征遷工作實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、相關(guān)村（居）應(yīng)積極做好調(diào)處工作。

6．所有協(xié)調(diào)人員必須遵紀(jì)守法，秉公辦事，不徇私情。凡以權(quán)謀私等違紀(jì)的依紀(jì)依規(guī)給予相關(guān)處分，違法犯罪的依法追究法律責(zé)任。

三、補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）永久性征地按全省新一輪征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和地類執(zhí)行。

1．按鄂政發(fā)﹝2014﹞12號(hào)文件，確定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片地價(jià)：全縣分四類區(qū)片，其中溢水鎮(zhèn)、雙臺(tái)鄉(xiāng)屬三類區(qū)片，統(tǒng)一年產(chǎn)值為1530元；樓臺(tái)鄉(xiāng)屬四類區(qū)片，統(tǒng)一年產(chǎn)值為1300元。

2．征地補(bǔ)償安置費(fèi)計(jì)算辦法：相應(yīng)地類面積×統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)×20×修正系數(shù)=征地補(bǔ)償安置費(fèi)。

3．征地補(bǔ)償資金的分配：土地補(bǔ)償費(fèi)按年產(chǎn)值的9倍計(jì)付給集體經(jīng)濟(jì)組織，安置補(bǔ)償費(fèi)按年產(chǎn)值的11倍計(jì)付給被征地農(nóng)民，青苗補(bǔ)償費(fèi)據(jù)實(shí)按年產(chǎn)值的1倍計(jì)付給農(nóng)戶。

（二）臨時(shí)用地。

1．臨時(shí)占用耕地每年按統(tǒng)一年產(chǎn)值的1倍標(biāo)準(zhǔn)賠付青苗補(bǔ)償費(fèi)，不足一年的按一年補(bǔ)償；臨時(shí)占用林地、未利用地的，分別按耕地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%、50%執(zhí)行。

2．臨時(shí)用地實(shí)行復(fù)墾保證金制度，一般性臨時(shí)用地按8000元/畝交納；“一站三場(chǎng)”（拌和站、制梁場(chǎng)、鋼筋加工場(chǎng)、棄渣棄土場(chǎng)）類恢復(fù)難度比較大的按8500元/畝交納，復(fù)墾保證金由縣國土資源部門代收監(jiān)管。

3．臨時(shí)占用林地按規(guī)定下限標(biāo)準(zhǔn)交納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

（三）園地林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。苗圃2000元/畝、竹園800/畝、茶園2000元/畝、經(jīng)濟(jì)林2000元/畝，藥材園地2000元/畝。

（四）零星林木植被補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。掛果樹：80 元/株，未掛果樹20元/株，胸徑大于10厘米的其它雜樹10元/株，胸徑大于3厘米小于10厘米的其它雜樹2元/株。

（五）房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。磚混結(jié)構(gòu)800元/ m2，磚木結(jié)構(gòu)500元/ m2，土木結(jié)構(gòu)（木結(jié)構(gòu)）400元/ m2，簡易房（含圈舍、廁所）120元/ m2。

（六）構(gòu)筑物、附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。水井500元/口，地窖300元/口，沼氣池1200元/處，駁岸100元/ m3，圍墻50元/ m2，水泥地坪50元/ m2，墳?zāi)?000元/座。

（七）房屋裝修補(bǔ)償。根據(jù)調(diào)查認(rèn)定實(shí)際情況，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按120元/ m2標(biāo)準(zhǔn)包干使用，不可預(yù)見性支出按80元/ m2打包給鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑處理。

（八）安置建房宅基地補(bǔ)助。“三通一平”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：集中安置戶均20000元，分散安置戶均16000元。

（九）桿線遷移標(biāo)準(zhǔn)。施工所需轉(zhuǎn)移的電力、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等桿線的縣屬遷移任務(wù)，按照十巫項(xiàng)目公司與市權(quán)屬單位所簽訂協(xié)議確定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣權(quán)屬部門積極支持配合，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成遷建任務(wù)，確保不影響施工。

四、補(bǔ)償補(bǔ)助原則與方法

（一）原則與方法。

1．土地、房屋等實(shí)物，按權(quán)屬關(guān)系補(bǔ)償。

2．征地補(bǔ)償費(fèi)的使用：

⑴土地補(bǔ)償費(fèi)支付給享有被征收土地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管使用，集體留存部分應(yīng)優(yōu)先用于征遷補(bǔ)償中未涉及項(xiàng)目的補(bǔ)償補(bǔ)助。安置補(bǔ)助費(fèi)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按政策規(guī)定兌付。

⑵臨時(shí)用地所涉的青苗補(bǔ)償費(fèi)直接兌現(xiàn)給農(nóng)戶。

⑶自愿遷移到城鎮(zhèn)居住或自主購買商品房的拆遷戶（不需要?jiǎng)澐终氐模?，其原住宅用地安置補(bǔ)助費(fèi)可據(jù)實(shí)兌付。

3．實(shí)物指標(biāo)登記公示及簽約補(bǔ)償。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府協(xié)助參建各方，對(duì)征地面積和地上附屬物、拆遷面積和數(shù)量等進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)、登記。測(cè)量核算數(shù)據(jù)要真實(shí)、準(zhǔn)確，并經(jīng)權(quán)屬人認(rèn)可簽字，調(diào)查資料分戶建檔。征地拆遷的面積、數(shù)量要張榜公示，無異議的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一上報(bào)市、縣高速協(xié)調(diào)指揮部復(fù)核，由征遷實(shí)施單位與權(quán)屬人簽訂征遷補(bǔ)助補(bǔ)償協(xié)議，兌付相關(guān)補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)。

4．補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付方式。征遷協(xié)議簽訂后，動(dòng)工移除地上附著物（附屬物），拆除房屋主體時(shí)支付征遷補(bǔ)償費(fèi)的40%，其余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)協(xié)議約定方式支付。被拆遷戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷的，每戶付給搬遷費(fèi)2000元。被拆遷人自行解決住宅周轉(zhuǎn)房的，發(fā)給6個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（過渡費(fèi)），合計(jì)3000元/戶，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)待被拆遷人搬遷完畢后一次性發(fā)放。

5．拆遷戶房屋拆除后需征地建房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)按照“一戶一宅”安排宅基地。不論征地拆遷前被拆遷戶宅基地面積多少，凡需要恢復(fù)重建的，占用非耕地每戶不超過140 m2，占用耕地每戶不超過120 m2（含前場(chǎng)后院、附屬設(shè)施、公共通道等占地）。嚴(yán)格實(shí)行“宅基地零成本、建房手續(xù)零收費(fèi)”，拆遷戶重建房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行免費(fèi)，為安置重建提供便利。購買房屋安置不需要宅基地的，按規(guī)定補(bǔ)助基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)，嚴(yán)禁突擊分戶。

6．國家或村集體所有房屋只進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)償，由權(quán)屬單位自行拆除。易地扶貧搬遷戶已入住的，因十巫高速再次拆遷，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按原面積、原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌還建房屋，確保安居。已享受扶貧政策的農(nóng)戶，本次拆遷不再重復(fù)享受補(bǔ)償補(bǔ)助政策。

（二）拆遷安置采取優(yōu)先擇基原則。按簽訂協(xié)議的時(shí)間順序選擇安置用地，先簽先選，后簽后選。同時(shí)簽訂的，以通行抽簽隨機(jī)抓取方式確定。

（三）被拆遷人逾期不搬遷或不拆除的建筑物，根據(jù)國家關(guān)于公益性征遷規(guī)定，依照法定程序?qū)嵤?qiáng)制拆除。違章建設(shè)和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，一律在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

（四）其他事項(xiàng)。

1．征地拆遷補(bǔ)償款必須按協(xié)議及時(shí)下發(fā)兌付，不得克扣、截留、挪用、拖欠?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）高速協(xié)調(diào)指揮部要對(duì)補(bǔ)償資金下發(fā)情況實(shí)施全程監(jiān)督，確保“一本（卡）通”直撥到位，?？顚Ｓ?。

2．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的插花地，如實(shí)物指標(biāo)調(diào)查時(shí)界定有誤，報(bào)請(qǐng)省十巫高速建設(shè)業(yè)主單位協(xié)調(diào)解決。

3．人口的確認(rèn)以公安部門戶籍登記的常住戶口為基礎(chǔ)，以在被拆遷地生產(chǎn)生活為標(biāo)準(zhǔn)。

4．農(nóng)村能源、人畜飲水等已到戶項(xiàng)目，按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償后，項(xiàng)目主管單位按現(xiàn)行政策安排到戶新建計(jì)劃，恢復(fù)原設(shè)施。拆遷戶因拆遷建房需要轉(zhuǎn)移用電、電話、有線電視的，免收入戶費(fèi)和新建房屋戶外的材料費(fèi)、工時(shí)費(fèi)。供水、供電等單位要對(duì)拆遷安置小區(qū)水電路、通訊、電視等設(shè)施新建迅速列入改造增容計(jì)劃，組織實(shí)施。拆遷戶新報(bào)裝電視電話、供水供電的，可比照易地扶貧搬遷戶同等享受費(fèi)用減免優(yōu)惠。

5．優(yōu)惠政策配套。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和精準(zhǔn)脫貧政策措施，制定有利于征地拆遷安置的優(yōu)惠政策。

6．統(tǒng)籌掌控耕林地補(bǔ)償資金。凡屬耕林地資金統(tǒng)一歸縣財(cái)政管理，由縣高速協(xié)調(diào)指揮部會(huì)同有關(guān)部門測(cè)算，按資金管理辦法報(bào)批后撥付使用，以文件形式分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體項(xiàng)目下達(dá)，全程審計(jì)監(jiān)管。

五、獎(jiǎng)懲機(jī)制

按時(shí)完成征地拆遷任務(wù)的，將區(qū)別不同情況予以獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)按時(shí)完成遷建農(nóng)戶的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為戶平1000元；對(duì)提前5天完成征遷任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予10萬的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人一律實(shí)施問責(zé)，限期完成。

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