鄭政辦〔2022〕34號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全市擴(kuò)大有效投資工作實(shí)施方案的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全市擴(kuò)大有效投資工作實(shí)施方案的通知







鄭政辦〔2022〕34號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣(市)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《2022年全市擴(kuò)大有效投資工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年4月1日




 

2022年全市擴(kuò)大有效投資工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記河南考察重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆二次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委省政府對(duì)鄭州的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，全面開(kāi)展“工作有標(biāo)桿、落實(shí)有標(biāo)準(zhǔn)、突破有標(biāo)志”“三標(biāo)”活動(dòng)，統(tǒng)籌疫情防控、災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，努力推動(dòng)鄭州實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，特制定《2022年全市擴(kuò)大有效投資工作實(shí)施方案》。

一、總體要求

樹(shù)牢“以項(xiàng)目論成敗、以項(xiàng)目論英雄”的鮮明導(dǎo)向，以工業(yè)投資為支撐，以提速災(zāi)后恢復(fù)重建投資為重點(diǎn)，以房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展為關(guān)鍵，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大項(xiàng)目謀劃、招商引資力度，建立完善推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)要素供給保障，強(qiáng)化“三個(gè)一批”引領(lǐng)，確立“搶先抓早”工作思路，采取定目標(biāo)、建機(jī)制、抓審批、促進(jìn)度、優(yōu)服務(wù)“五路并進(jìn)”，助推“三個(gè)一批”、省市重點(diǎn)、補(bǔ)短板“982”工程等重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效，全力盤(pán)活存量、引入增量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)能量、做大總量，積極擴(kuò)大有效投資，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮，確保全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10％以上的目標(biāo)。

二、工作措施

（一）聚焦主要領(lǐng)域抓投資

1．分解落實(shí)投資任務(wù)。將固定資產(chǎn)投資年度指標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，壓實(shí)區(qū)縣（市）和市政府部門(mén)責(zé)任，原則上各區(qū)縣（市）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)達(dá)到10％以上；區(qū)縣（市）和市政府部門(mén)要將投資任務(wù)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目上，做實(shí)投資項(xiàng)目增長(zhǎng)支撐。常態(tài)化抓好“三個(gè)一批”項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目，緊緊抓住施工黃金期，集中資源、集中力量，強(qiáng)化施工組織，全力推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成實(shí)物工程量；持續(xù)抓好集中開(kāi)工重大項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早投入、早竣工、早投產(chǎn)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

2．強(qiáng)化工業(yè)投資支撐。市工信部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以工業(yè)投資為支撐，既著眼當(dāng)下，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，堅(jiān)決穩(wěn)住工業(yè)增長(zhǎng)“基本盤(pán)”；又放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)，高水平建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極招引培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快興港新能源產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（鄭州）智能傳感谷啟動(dòng)區(qū)、安圖生物鄭州德邁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宇通新能源商用車(chē)生產(chǎn)基地等900個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保全市工業(yè)投資同比增長(zhǎng)15％以上。

責(zé)任單位：市工信局、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

3．加快基礎(chǔ)設(shè)施投資。市城建部門(mén)牽頭抓總，創(chuàng)新投資方式，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。力爭(zhēng)地鐵6號(hào)線(xiàn)一期、城郊線(xiàn)二期、3號(hào)線(xiàn)二期、機(jī)許線(xiàn)鄭州段建成通車(chē)，加快7號(hào)線(xiàn)一期、鄭洛城際鐵路鄭州段等軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)路西延快速化工程、紫荊山路—長(zhǎng)江路組合立交、火車(chē)站東西廣場(chǎng)地下人行通道等市政重點(diǎn)工程，爭(zhēng)取G107三期、S541等國(guó)省干線(xiàn)公路開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)18％以上。

責(zé)任單位：市城建局、市發(fā)展改革委、市交通局、市城管局、市園林局、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

4．穩(wěn)定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。市住房保障部門(mén)綜合施策，落實(shí)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的通知》（鄭政辦〔2022〕13號(hào)）文件精神，充分利用央行持續(xù)指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足房地產(chǎn)市場(chǎng)合理融資需求、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)房企發(fā)行并購(gòu)貸款等機(jī)遇，會(huì)同市金融局采取措施，確保在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目按照建設(shè)進(jìn)度實(shí)施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，形成助企穩(wěn)企常態(tài)機(jī)制，提振市場(chǎng)主體發(fā)展信心，力爭(zhēng)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)8％以上。

責(zé)任單位：市住房保障局、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

（二）聚焦重大項(xiàng)目抓支撐

5．加快重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“集中審批、閉環(huán)管理、全程服務(wù)、特殊辦理”服務(wù)模式。2022年圍繞先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)等8個(gè)領(lǐng)域，實(shí)施“8946”重點(diǎn)項(xiàng)目促進(jìn)計(jì)劃，將900個(gè)以上重大項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，確保2022年新開(kāi)工項(xiàng)目214個(gè)、完成聯(lián)審聯(lián)批事項(xiàng)1278項(xiàng)，完成投資4670億元以上。圍繞首季“開(kāi)門(mén)紅”目標(biāo)，積極做好政策保障和物資調(diào)度，搶抓施工時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)一季度完成投資900億元、審批率80％、開(kāi)工率40％等目標(biāo)任務(wù)順利完成，為實(shí)現(xiàn)半年紅、全年紅打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌調(diào)度874個(gè)補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目進(jìn)度，保障項(xiàng)目快速推進(jìn)，確保年度完成投資2395億元。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中心、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

6．強(qiáng)化“三個(gè)一批”引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市重大項(xiàng)目建設(shè)綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度的通知》（鄭政辦〔2022〕27號(hào)），突出“三個(gè)一批”引領(lǐng)。及早啟動(dòng)，高質(zhì)量謀劃好4月上旬全省第四期“三個(gè)一批”活動(dòng)，做實(shí)做細(xì)各項(xiàng)籌備工作。突出抓好前三期“三個(gè)一批”項(xiàng)目，緊盯履約率、開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率等指標(biāo)和控規(guī)批復(fù)、土地供應(yīng)、建設(shè)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行要素保障、重大項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度周例會(huì)制度，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中心、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

7．大力推進(jìn)災(zāi)后重建。把我市納入省災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的2216個(gè)項(xiàng)目，作為重點(diǎn)任務(wù)，按清單化要求，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)保障，本著“急事急辦、特事特辦”原則，開(kāi)辟審批綠色通道，加快災(zāi)后重建審批事項(xiàng)辦理。加快資金落實(shí)、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、市政配套等準(zhǔn)備工作，及早形成實(shí)物工程量。依法依規(guī)加快災(zāi)后重建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)受災(zāi)房屋修繕、加固、拆除工作，加大災(zāi)毀交通基礎(chǔ)設(shè)施重建，大力推進(jìn)實(shí)施全市143座中小型水庫(kù)“一庫(kù)一案”，實(shí)施賈魯河、金水河、七里河等骨干河道防洪能力提升工程、南水北調(diào)左岸截流及分洪工程等防洪工程建設(shè)，全面提升水利工程設(shè)施防洪減災(zāi)能力。強(qiáng)化對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的督導(dǎo)和檢查，提高工程質(zhì)量和資金使用效益，確保項(xiàng)目如期建成發(fā)揮效益。

責(zé)任單位：市重建辦、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

8．加快債券項(xiàng)目建設(shè)。針對(duì)已下達(dá)的2022年兩批142個(gè)111.1億元額度的軌道交通12號(hào)線(xiàn)、馬寨產(chǎn)業(yè)園等地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，督促各地對(duì)照清單加快項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，確保專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行后立即形成實(shí)物工程量。同時(shí)做好2022年地方政府專(zhuān)項(xiàng)債補(bǔ)充申報(bào)工作。建立專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行使用工作考核評(píng)價(jià)體系，從債券發(fā)行規(guī)模、項(xiàng)目報(bào)送質(zhì)量、債券資金支出進(jìn)度和規(guī)范性等多方面對(duì)區(qū)縣（市）工作定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并排名通報(bào)。對(duì)于發(fā)行政府專(zhuān)項(xiàng)債券中不擔(dān)當(dāng)、不作為的政府投資項(xiàng)目單位和主管部門(mén)進(jìn)行約談。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市資源規(guī)劃局、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

（三）聚焦項(xiàng)目?jī)?chǔ)備抓謀劃

9．強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。對(duì)標(biāo)國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃《綱要》，圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出前瞻性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性，加強(qiáng)謀劃工作深度，提升項(xiàng)目成熟度，謀劃儲(chǔ)備一批事關(guān)全局、具有示范帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目。在2020個(gè)年度計(jì)劃完成投資5839.9億元項(xiàng)目基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善2022年重大項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目“儲(chǔ)備庫(kù)、擬開(kāi)工庫(kù)、在建庫(kù)、竣工庫(kù)”四庫(kù)建設(shè)工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)形成壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的良好態(tài)勢(shì)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中心，市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

（四）聚焦短板弱項(xiàng)抓招商

10．做實(shí)項(xiàng)目前期工作。督促各地密切跟蹤已經(jīng)簽約的重大招商項(xiàng)目，做深做實(shí)項(xiàng)目前期工作，加快推動(dòng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工建設(shè)形成實(shí)物工程量；圍繞補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊短板要求加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、加大招商力度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自招商、招大商、大抓招商、招大產(chǎn)業(yè)，建立工作專(zhuān)班，加大招商項(xiàng)目服務(wù)對(duì)接，加快項(xiàng)目轉(zhuǎn)段落地。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

11．健全項(xiàng)目保障機(jī)制。建立完善招商引資督查考核和工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“周報(bào)告、月督查、季通報(bào)、年考核”制度，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步完善項(xiàng)目生成、專(zhuān)家評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)分包、要素配置等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目落地全生命周期服務(wù)，加強(qiáng)全市重大活動(dòng)集中簽約項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早達(dá)產(chǎn)、早見(jiàn)效。找準(zhǔn)招商引資的關(guān)鍵點(diǎn)、支撐點(diǎn)、切入點(diǎn)，全年引進(jìn)16個(gè)百億級(jí)頭部企業(yè)項(xiàng)目、8個(gè)30億元以上項(xiàng)目、24個(gè)10億元以上項(xiàng)目、56個(gè)5億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，力爭(zhēng)簽約金額突破6500億元。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

（五）聚焦要素保障抓調(diào)度

12．建設(shè)資金上“善運(yùn)作”。密切跟蹤2022年國(guó)家資金投向，大力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金支持；通過(guò)統(tǒng)籌年初預(yù)算安排、債券資金、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等方式籌措資金，發(fā)揮好財(cái)政資金的“四兩撥千斤”作用。善于包裝項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取亞投行、世行等金融機(jī)構(gòu)周期長(zhǎng)、利率低的貸款。加快培育孵化一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色突出的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、遴選、申報(bào)、發(fā)行、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程服務(wù)，形成“試點(diǎn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。加大市屬?lài)?guó)有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)資源整合力度，提高市屬?lài)?guó)有平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)能力。對(duì)承擔(dān)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)有平臺(tái)公司，各級(jí)財(cái)政可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況，注入一定資本金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展多層次政、銀、企對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)各駐鄭金融機(jī)構(gòu)要加大重點(diǎn)項(xiàng)目融資力度，精簡(jiǎn)審批流程，提升融資服務(wù)，緩解社會(huì)投資項(xiàng)目資金短缺問(wèn)題。

責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

13．用地指標(biāo)上“保重點(diǎn)”。抓好鄭州黃河智谷中原企業(yè)總部港、鄭州南站樞紐工程等65個(gè)納入全省第一季度重大項(xiàng)目白名單項(xiàng)目建設(shè)，在資金、土地、能源、環(huán)保等方面給予重點(diǎn)保障。優(yōu)先保障災(zāi)后重建項(xiàng)目所需用地計(jì)劃指標(biāo)，先行使用按“增存掛鉤”核算的新增計(jì)劃，不足部分統(tǒng)籌解決。積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部對(duì)金水河綜合整治等28個(gè)重大項(xiàng)目用地保障支持。

責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市重建辦、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

14．服務(wù)保障上“全周期”。建立長(zhǎng)效機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，堅(jiān)持服務(wù)跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)研究，服務(wù)一環(huán)一環(huán)緊扣，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，千方百計(jì)落實(shí)要素保障。主動(dòng)靠前服務(wù)，開(kāi)辟綠色服務(wù)通道，通過(guò)并聯(lián)審批、聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期審批和建設(shè)進(jìn)度。

責(zé)任單位：市工信局、市城建局、市資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)辦、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中心、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

（六）聚焦項(xiàng)目推進(jìn)抓獎(jiǎng)勵(lì)

15．實(shí)施前期經(jīng)費(fèi)激勵(lì)。每季度通報(bào)固定資產(chǎn)投資等工作評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的，在土地指標(biāo)、能源容量、環(huán)境容量等方面予以?xún)A斜，對(duì)每季度區(qū)縣（市）評(píng)價(jià)排名第一的獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元，2—3名各獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，4—6名各獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金列入年度政府投資計(jì)劃，主要用于重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)相關(guān)工作。對(duì)國(guó)家和省、市“十四五”規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定在2023年以后開(kāi)工的市級(jí)主導(dǎo)政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提前到2022年開(kāi)工的，市級(jí)統(tǒng)籌運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金給予傾斜支持。安排一定資金獎(jiǎng)勵(lì)前期推進(jìn)快的市級(jí)主導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所在地政府。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府

16．實(shí)施項(xiàng)目貼息支持。對(duì)制造業(yè)重大項(xiàng)目給予分檔貼息：對(duì)總投資10億元以上且開(kāi)工后一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于5億元的項(xiàng)目，按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30％貼息一年，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；對(duì)總投資20億元以上且開(kāi)工后一年內(nèi)實(shí)際固定資產(chǎn)投資不低于10億元的項(xiàng)目，按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的30％貼息兩年，最高不超過(guò)4000萬(wàn)元。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府

17．支持工業(yè)投資項(xiàng)目。對(duì)鄭州市工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總投資在2000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，按照項(xiàng)目生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額的10％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)其他工業(yè)行業(yè)總投資在2000萬(wàn)元以上的新建項(xiàng)目，項(xiàng)目完成投產(chǎn)后，按照項(xiàng)目生產(chǎn)和技術(shù)設(shè)備投資額的5％給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目采取“一事一議”方式給予特別政策支持。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各區(qū)縣（市）政府

18．加大基礎(chǔ)設(shè)施REITs政策支持。對(duì)于注冊(cè)地在鄭州，成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的原始權(quán)益人，項(xiàng)目已納入國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)的，可對(duì)前期經(jīng)費(fèi)按照實(shí)際支出的50％予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，最高補(bǔ)助金額不超過(guò)300萬(wàn)元；成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品的，參照《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌“千企展翼”行動(dòng)計(jì)劃若干政策的通知》（鄭政文〔2019〕144號(hào)），按照滬深交易所主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板上市獎(jiǎng)補(bǔ)力度，給予400萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

（七）聚焦項(xiàng)目建設(shè)抓考核

19．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)入庫(kù)培訓(xùn)及督導(dǎo)，每季度對(duì)入庫(kù)完成情況進(jìn)行通報(bào)。及時(shí)推動(dòng)符合國(guó)家規(guī)范要求的項(xiàng)目入庫(kù)納統(tǒng)，對(duì)部分已實(shí)施但暫不具備入庫(kù)條件的項(xiàng)目，有針對(duì)性指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊完善相關(guān)手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。強(qiáng)化各級(jí)政府投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)部門(mén)責(zé)任，對(duì)于已實(shí)質(zhì)性開(kāi)工應(yīng)入未入的項(xiàng)目單位和主管部門(mén)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，年度投資計(jì)劃暫緩下達(dá)。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

20．完善監(jiān)測(cè)分析機(jī)制。建立全市固定資產(chǎn)投資監(jiān)測(cè)分析和跟蹤機(jī)制，每月通報(bào)各地投資進(jìn)展情況，督促各地按照預(yù)期目標(biāo)抓落實(shí)。督促各地切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)投資目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化投資調(diào)度推進(jìn)，按月報(bào)送本地投資進(jìn)展情況。對(duì)于固定資產(chǎn)投資工作開(kāi)展較好的單位予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人社局、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

21．優(yōu)化投資考核體系。將全市重大項(xiàng)目“儲(chǔ)備庫(kù)、擬開(kāi)工庫(kù)、在建庫(kù)、竣工庫(kù)”四庫(kù)建設(shè)、全市省市重點(diǎn)項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目進(jìn)展情況統(tǒng)一納入全市擴(kuò)大有效投資加快項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核范疇。建立健全災(zāi)后重建目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，每月集中調(diào)度、對(duì)單交賬、通報(bào)排名。強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)，對(duì)固定資產(chǎn)投資、省市重點(diǎn)項(xiàng)目等綜合考評(píng)較好的區(qū)縣（市）進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、年度考核和干部使用“四掛鉤”。

責(zé)任單位：市考評(píng)辦、市發(fā)展改革委、市城建局、市交通局、市衛(wèi)健委、市城管局、市財(cái)政局、市資源規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局、市重建辦、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中心、市政府有關(guān)單位，各區(qū)縣（市）政府

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)作為

各區(qū)縣（市）、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前做好穩(wěn)投資工作的重要意義，堅(jiān)決按照市委、市政府安排部署，攻堅(jiān)克難，迎難而上，全力破解投資運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和梗阻癥結(jié)。要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，主動(dòng)作為，推動(dòng)穩(wěn)投資各項(xiàng)任務(wù)舉措落地見(jiàn)效，促進(jìn)我市固定資產(chǎn)投資完成投資目標(biāo)。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)

各區(qū)縣（市）、各有關(guān)單位要早謀劃、早部署、早行動(dòng)，把起步當(dāng)沖刺、開(kāi)局當(dāng)決戰(zhàn)。各責(zé)任單位要抓緊出臺(tái)配套政策或措施，確保本方案確定的工作目標(biāo)予以落實(shí)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，統(tǒng)籌做好項(xiàng)目策劃、要素保障、前期手續(xù)、建設(shè)推進(jìn)、調(diào)度入統(tǒng)等工作，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、實(shí)打?qū)崊f(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮好部門(mén)間協(xié)同作用。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)

由市政府督查室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，成立指導(dǎo)服務(wù)組，建立重大項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo)機(jī)制，定期下發(fā)督查通報(bào)，層層傳導(dǎo)壓力。切實(shí)抓好常態(tài)化監(jiān)督檢查，任務(wù)到區(qū)縣（市）、到項(xiàng)目、到企業(yè)、到人員，到部門(mén)、到數(shù)據(jù)、到舉措、到時(shí)限，月督辦、緊盯不放。將固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入監(jiān)察，實(shí)行末位增速約談制，當(dāng)月排名倒數(shù)第一的區(qū)縣（市），給予通報(bào)批評(píng)；連續(xù)兩個(gè)月倒數(shù)第一的，由市分管領(lǐng)導(dǎo)約談區(qū)縣（市）相關(guān)負(fù)責(zé)同志；連續(xù)三個(gè)月倒數(shù)第一的，由市主要領(lǐng)導(dǎo)約談區(qū)縣（市）主要負(fù)責(zé)同志。
 

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