鄭政〔2022〕7號《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）的通知






鄭政〔2022〕7號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鄭州市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。





 

鄭州市人民政府

2022年4月11日







 

鄭州市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）



 

第一章　總　則

第一條　為加強和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號）要求，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員以生產(chǎn)資料集體所有制為基礎(chǔ)建立的股份經(jīng)濟合作社（股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社、股份經(jīng)濟合作聯(lián)合總社）或經(jīng)濟合作社（經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟聯(lián)合總社）。

第四條　本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括資源性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。村改居后，屬于農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)的管理，依照本辦法。

第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的責任主體，負責管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員。

農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、私分、平調(diào)、損害。

第六條　縣級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，建立健全監(jiān)督與指導體系，加大財政投入，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，可結(jié)合本地實際制定相應(yīng)管理措施?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督指導。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責任主體，具體負責對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導服務(wù)和權(quán)益維護等工作。

第七條　市、縣兩級人民政府相關(guān)部門依據(jù)各自職責，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、經(jīng)營給予指導、服務(wù)和扶持，并依法開展監(jiān)管。


 

第二章　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

第八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以維護集體成員權(quán)益、實現(xiàn)共同富裕為宗旨，堅持集體所有、合作經(jīng)營、民主管理，實行各盡所能、按勞分配、共享收益的原則。

第九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法取得法人資格，在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導下開展工作，依法代表農(nóng)村集體對本集體所有的資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。未成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的地方，由村民委員會依法代行其職能。

第十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成立后，向縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門申請登記賦碼，領(lǐng)取《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證》，取得法人資格，憑登記證書正本或副本，到有關(guān)部門辦理銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當制定章程，章程內(nèi)容應(yīng)當符合法律規(guī)定和國家政策，不得侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員人身、民主和合法財產(chǎn)等權(quán)利。制定以及修改通過的章程應(yīng)當報送開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備存。

章程應(yīng)當載明以下事項：

（一）名稱和住所；

（二）經(jīng)營范圍；

（三）資產(chǎn)情況；

（四）成員身份取得和喪失的條件和程序；

（五）成員的權(quán)利和義務(wù)；

（六）組織機構(gòu)及其議事規(guī)則；

（七）資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理制度；

（八）經(jīng)營性資產(chǎn)量化與收益分配辦法；

（九）變更登記和注銷；

（十）章程修改；

（十一）成員大會或者成員代表會議認為需要規(guī)定的其他涉及成員利益的重大事項。

第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的組織機構(gòu)由成員大會或者成員代表會議、理事會、監(jiān)事會組成，表決實行一人一票制。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會成員、監(jiān)事會成員任職前應(yīng)當進行公示，理事會成員、監(jiān)事會成員不得互相兼任。

第十三條　成員大會或者成員代表會議由理事會召集，理事長主持，每年召開不少于一次。臨時成員（代表）大會按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程執(zhí)行。

召開成員大會應(yīng)當有三分之二以上具有表決權(quán)的成員參加。成員大會對一般事項作出決議，須經(jīng)到會成員過半數(shù)通過；對修改本集體章程，決定相關(guān)人員取得或喪失本集體成員身份，本集體合并、分立、解散以及變更法人組織形式，以及集體資產(chǎn)處置等重大事項作出決議，須經(jīng)到會成員三分之二以上通過。

召開成員代表會議應(yīng)當有本集體三分之二以上的成員代表參加。成員代表會議對一般事項作出決議，須經(jīng)到會成員過半數(shù)通過；對重大事項作出決議，須經(jīng)到會成員三分之二以上通過。

第十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織下列事項，應(yīng)當提交成員大會或者成員代表會議討論決定：

（一）制定和修改章程；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合并、分立、解散；

（三）理事會、監(jiān)事會成員的任命、罷免和工資福利待遇；

（四）年度財務(wù)收支預(yù)算、決算和收益分配方案；

（五）經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、基本建設(shè)投資計劃；

（六）成員的增減；

（七）較大數(shù)額的債權(quán)債務(wù)核銷；

（八）重大投資和工程建設(shè)項目、大額固定資產(chǎn)的購置；

（九）較大數(shù)額的資金使用、出借、舉債或者擔保；

（十）依法進行的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；

（十一）集體土地征收征用補償費的分配和使用；

（十二）土地發(fā)包、宅基地分配、集體資產(chǎn)份額（股份）量化等集體資產(chǎn)處置重大事項；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章和章程規(guī)定的其他事項。

本條第一款第一項、第二項事項需報送開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案或申請變更登記。

較大數(shù)額的債權(quán)債務(wù)核銷、重大投資和工程建設(shè)項目、大額固定資產(chǎn)的購置、較大數(shù)額的資金使用、出借、舉債或者擔保等具體數(shù)額標準，以及興辦公益事業(yè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織參照“四議兩公開”的民主決策程序予以確定。

第十五條　理事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的執(zhí)行機構(gòu)，負責召集成員大會或者成員代表會議，擬訂提交成員大會或者成員代表會議討論決定的重要事項，執(zhí)行成員大會或者成員代表會議通過的決議，制定并執(zhí)行內(nèi)部管理制度，管理日常事務(wù)等工作。理事會成員應(yīng)當在本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生。

第十六條　監(jiān)事會是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)督機構(gòu)，負責監(jiān)督章程執(zhí)行、成員大會或者成員代表會議決議執(zhí)行、理事會的職責履行等，并組織開展民主理財，對農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理和財務(wù)收支活動進行監(jiān)督審查。監(jiān)事會成員應(yīng)當在本集體經(jīng)濟組織成員中選舉產(chǎn)生。

第十七條　理事會、監(jiān)事會任期按照章程規(guī)定執(zhí)行，原則上每屆任期五年，換屆工作與村“兩委”換屆相銜接。


 

第三章　資產(chǎn)權(quán)屬

第十八條　下列資產(chǎn)納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍：

（一）依法屬于農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、水面、荒地等資源性資產(chǎn)；

（二）集體所有的用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、庫存物品、各種貨幣資產(chǎn)以及債權(quán)、股權(quán)等經(jīng)營性資產(chǎn)；

（三）集體所有的用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)；

（四）政府撥款、減免稅費以及接受捐贈、資助形成的資產(chǎn)；

（五）依法屬于成員集體所有或管理的其他資產(chǎn)。

上述資產(chǎn)納入鄭州市農(nóng)經(jīng)信息一體化平臺進行管理。

第十九條　縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)或者經(jīng)營權(quán)進行界定確認。

縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依照《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體所有的土地、房屋以及土地承包經(jīng)營權(quán)等予以登記。

第二十條　因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，或者因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織解散需要處分農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當尊重有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的意愿，制定具體的實施方案。實施方案應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議表決通過。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立、解散終止的程序依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法進行清算。

調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處分農(nóng)村集體資產(chǎn)不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益。

 

第四章　資產(chǎn)管理

第二十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當建立農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、清查、保管、使用、處置等經(jīng)營管理制度、責任考核制度和風險控制制度。定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

第二十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當每年開展集體資產(chǎn)清查，及時更新資產(chǎn)變動情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實相符。對報廢的資產(chǎn)，應(yīng)當按照規(guī)定程序予以核銷。清查核實結(jié)果經(jīng)成員大會或者成員代表會議確認后，五個工作日內(nèi)予以公示。

第二十三條　實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等，其合同簽訂和履行情況須在監(jiān)事會全程監(jiān)督下進行，每季度公布一次合同執(zhí)行情況，接受集體經(jīng)濟組織成員監(jiān)督和質(zhì)詢。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。

第二十四條　非經(jīng)營性資產(chǎn)根據(jù)不同投資來源和有關(guān)規(guī)定，建立健全運行管護機制，提高公共服務(wù)能力。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)每年公布非經(jīng)營性資產(chǎn)管理、使用情況。

第二十五條　集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的價值一般按購建、調(diào)入時的原始價值確定；接受捐贈、幫扶、配發(fā)等途徑形成的，沒有原始價值憑證的，可比照同類財產(chǎn)現(xiàn)行購建價格，結(jié)合新舊程度重新確定。對集體土地等資源性資產(chǎn)實行確權(quán)登記頒證，明晰集體所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)。

第二十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈村集體經(jīng)濟組織會計制度〉的通知》（財會〔2004〕12號）有關(guān)要求，采用權(quán)責發(fā)生制核算集體資產(chǎn)承包合同約定收益，按規(guī)定落實管理責任。

第二十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人員，不得以本集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)為其他單位和個人的債務(wù)提供擔保。

第二十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當加強債權(quán)債務(wù)的核算與管理，建立債權(quán)債務(wù)明細賬，定期核對，做到賬賬、賬實相符。

第二十九條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要嚴格控制債權(quán)發(fā)生，不得隨意將集體經(jīng)濟組織資金外借。對村范圍內(nèi)經(jīng)濟組織或成員因生產(chǎn)需要的借款，應(yīng)實行借款抵押、質(zhì)押等擔保制度，借款額度按開支審批的權(quán)限規(guī)定辦理。

第三十條　嚴禁農(nóng)村集體經(jīng)濟組織舉債用于興辦集體公益事業(yè)、發(fā)放村組干部報酬補貼和集體福利。對興辦集體經(jīng)濟事業(yè)確需舉債并有償還來源的，必須經(jīng)過成員大會或者成員代表大會討論通過。未經(jīng)會議討論通過的，按照“誰舉債、誰負責”追究決策人責任。

 

第五章　資產(chǎn)經(jīng)營

第三十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有獨立進行經(jīng)濟活動的自主權(quán)。對經(jīng)營性資產(chǎn)，可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、出租、投資入股等方式經(jīng)營。

實行直接經(jīng)營的，應(yīng)當明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，確定決策機制、監(jiān)管機制和收益分配制度，并向本集體經(jīng)濟組織成員公開。

實行發(fā)包、出租的，依法簽訂合同，明確資產(chǎn)名稱、數(shù)量、用途、承包（租賃）的價格、期限、雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等，并向本集體經(jīng)濟組織成員公開。合同應(yīng)使用示范性合同文本。承包、租賃收入一律納入賬內(nèi)核算，經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應(yīng)及時歸檔并報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備存。

實行投資入股的，應(yīng)當建立權(quán)責明確的監(jiān)督管理和風險控制制度，維護本集體經(jīng)濟組織及其成員的權(quán)益。

第三十二條　集體所有荒山、荒溝、荒丘、荒灘、果園、養(yǎng)殖水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘、果園、養(yǎng)殖水面等資源性資產(chǎn)的承包、租賃，可以采取公開協(xié)商或招標、拍賣等方式進行。

以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源性資產(chǎn)的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標、拍賣方式承包、租賃集體資源性資產(chǎn)的，承包費、租賃費應(yīng)通過公開競標、競價確定。招標應(yīng)當確定方案，載明招標人的名稱、地址，明確項目的名稱、數(shù)量、用途、期限、標底等內(nèi)容；招標方案必須經(jīng)過理事會、監(jiān)事會、成員大會或者成員代表會議討論通過。承包、租賃經(jīng)濟合同、招投標方案、招投標公示、招投標合同和相關(guān)資料應(yīng)報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備存。

第三十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外投資應(yīng)當符合農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展戰(zhàn)略要求和成員權(quán)益。投資項目應(yīng)落實管理責任制，防止經(jīng)營不善造成集體經(jīng)濟損失。

第三十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可使用貨幣資金、實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)通過興辦經(jīng)濟實體、購買有價證券、參股入股等方式進行投資經(jīng)營活動，促進集體經(jīng)濟發(fā)展。對以實物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)形式對外投資、合作經(jīng)營的，資產(chǎn)作價應(yīng)經(jīng)資產(chǎn)評估機構(gòu)評估確定，不得擅自作價。

第三十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展投資活動，應(yīng)進行充分的科學論證，廣泛征求成員意見，投資事項應(yīng)提交成員大會或成員代表會議審議決定，并將方案和審議情況等材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接受監(jiān)督。

第三十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)用地收益歸本集體經(jīng)濟組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，加強審計監(jiān)督。

第三十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當每半年公示經(jīng)營管理情況，對成員提出的疑問及時答復(fù)。


 

第六章　產(chǎn)權(quán)交易

第三十九條　縣級人民政府要推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，明確入場交易標準。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（站）或交易場所是政府主導、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機構(gòu)，可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)法人。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體組織或委托第三方機構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作，進一步激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，規(guī)范和引導農(nóng)村集體資產(chǎn)交易活動，改善相關(guān)配套服務(wù)。支持和監(jiān)督資產(chǎn)評估、擔保、公證等中介機構(gòu)參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。

第四十條　農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心（站）、交易場所應(yīng)依托農(nóng)經(jīng)信息一體化平臺開展網(wǎng)上交易，建立健全業(yè)務(wù)受理、信息發(fā)布、交易簽約、交易中（終）止、交易（合同）鑒證、檔案管理等制度，一定標的額以上的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)必須進入市場公開交易，防止暗箱操作，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)公開、公平、公正交易。

第四十一條　現(xiàn)階段交易品種主要包括：

（一）農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)；

（二）林權(quán)；

（三）“四荒”使用權(quán)；

（四）農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)；

（五）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；

（六）小型水利設(shè)施使用權(quán)；

（七）農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)；

（八）其他品種。

第四十二條　有下列情形之一的，應(yīng)當進行農(nóng)村集體資產(chǎn)評估：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)作價出資；

（二）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)達到章程規(guī)定限額；

（三）因村民小組、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤制或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織解散，需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬或者處置農(nóng)村集體資產(chǎn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。

第四十三條　農(nóng)村集體資產(chǎn)評估應(yīng)當委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)或成立評估工作組自主評估。

評估機構(gòu)的確定應(yīng)當由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事長商理事會、監(jiān)事會討論通過。

農(nóng)村集體資產(chǎn)評估結(jié)果應(yīng)當向本集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表會議確認。


 

第七章　財務(wù)管理

第四十四條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度和會計制度，實行獨立會計核算。

第四十五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織只能開立一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付；除土地征收補償費需設(shè)立專門賬戶外，原則上不得開設(shè)其他專用或臨時賬戶。

第四十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在保證集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的情況下，可實行會計委托代理制度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織委托會計代理機構(gòu)代理會計業(yè)務(wù)的，應(yīng)當簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四十七條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)選用具有相關(guān)財會業(yè)務(wù)知識，熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策的人員作為報帳員。報賬員由理事會、監(jiān)事會會議提出人選并實行回避制度，理事會、監(jiān)事會成員及其配偶、近親屬不得擔任報帳員。

第四十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當保障其成員對本集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或監(jiān)事會要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當及時單獨進行公開。涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當隨時公開。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在會計年度終了后應(yīng)當依照規(guī)定的期限公開上年度資產(chǎn)狀況、財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算執(zhí)行等情況。財務(wù)公開資料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備存。


 

第八章　指導監(jiān)督

第四十九條　以下事項納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導監(jiān)督范圍：

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)、負債、損益和收益分配；

（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)評估的范圍、程序和結(jié)果；

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行；

（四）公積金、公益金的提取和使用；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合并、分立及解散事項；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。

第五十條　市、縣兩級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、財務(wù)收支等情況進行審計或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行審計。

審計事項包括：

（一）財務(wù)預(yù)（決）算編制執(zhí)行、財務(wù)收支和收益分配情況；

（二）承包、租賃、入股、聯(lián)營等合同訂立和履行情況；

（三）集體土地征收補償費分配和使用情況，公積公益金提取和使用情況；

（四）集體資源和資產(chǎn)管理、使用情況；

（五）項目工程建設(shè)、資金拆借和對外投資情況；

（六）對理事長任期經(jīng)濟責任審計和離任審計；

（七）財政支農(nóng)和村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況；

（八）債權(quán)債務(wù)情況；

（九）其他需要審計的事項。

第五十一條　縣級以上人民政府審計機關(guān)在職責范圍內(nèi)依法對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行審計業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

 

第九章　責任追究

第五十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織違反集體資產(chǎn)管理辦法，因程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主造成資產(chǎn)重大損失的，由有關(guān)部門追究相關(guān)責任人的責任；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

第五十三條　負責農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的國家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失，情節(jié)輕微的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員或其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

 

第十章　附　則

第五十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。







 

全文下載（PDF版）：鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市農(nóng)村集 體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）的通知

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/130913.html

本文關(guān)鍵詞： 鄭政, 鄭州市, 農(nóng)村, 集體資產(chǎn), 監(jiān)督, 管理辦法, 試行, 通知