鄭政辦〔2022〕36號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






鄭政辦〔2022〕36號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，搶抓中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等眾多戰(zhàn)略機(jī)遇，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，樹(shù)牢“三標(biāo)意識(shí)”，落實(shí)“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以提高中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，健全中小企業(yè)梯度培育體系，大力實(shí)施梯度培育、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、金融助力、品質(zhì)提升、市場(chǎng)開(kāi)拓、平臺(tái)支撐、綠色發(fā)展、要素保障、服務(wù)優(yōu)化“十大專項(xiàng)”，著力打造一批全市中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵、全省乃至全國(guó)“專精特新”發(fā)展的領(lǐng)跑者，為建設(shè)鄭州國(guó)家中心城市和國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2025年，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）總體數(shù)量大幅增加。力爭(zhēng)創(chuàng)新型中小企業(yè)達(dá)到8000家；“專精特新”企業(yè)達(dá)到2600家，其中河南省“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到500家，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到130家，“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)（產(chǎn)品）達(dá)到15家。

（二）創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。培育符合“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”等四新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征企業(yè)1000家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入平均比重達(dá)到3.5％以上，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）主營(yíng)業(yè)務(wù)更加聚焦。專業(yè)化企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（凈利潤(rùn)）增長(zhǎng)率達(dá)到12％以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全部營(yíng)收72％以上，為大企業(yè)或龍頭企業(yè)配套生產(chǎn)關(guān)鍵零部件、元器件企業(yè)200家。

（四）生產(chǎn)管理精確高效。培育認(rèn)定200家主導(dǎo)產(chǎn)品享有較高知名度，在細(xì)分市場(chǎng)占有率在全省前5位的精細(xì)化生產(chǎn)、管理和服務(wù)企業(yè)。

（五）品牌特色更加凸顯。培育認(rèn)定100家本地特色企業(yè)，100家以上質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，1000家掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)特色化發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梯度培育專項(xiàng)

1．建立企業(yè)培育庫(kù)。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，市和區(qū)縣（市）分級(jí)建立“專精特新”企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)照國(guó)家、省、市“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分層次分行業(yè)梳理轄區(qū)企業(yè)，對(duì)具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)均納入培育庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)入庫(kù)企業(yè)分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，支持、培育企業(yè)梯次發(fā)展。

責(zé)任單位：市工信局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

2．引導(dǎo)“專精特新”發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦需求端，深耕細(xì)分市場(chǎng)，專注核心主業(yè)，突破關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)品、服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)中優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化配套協(xié)作能力。對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”產(chǎn)品的，分別給予500萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)按照“從高、不重復(fù)”原則給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

3．加大企業(yè)招引力度。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力招引補(bǔ)短板弱項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的“專精特新”企業(yè)，對(duì)整體遷入本市且正常經(jīng)營(yíng)一年的省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)參照新認(rèn)定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)專項(xiàng)

4．加快高水平實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。支持“專精特新”企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略科技力量積極參與實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，對(duì)于新創(chuàng)建的省實(shí)驗(yàn)室，采取“一事一議”方式予以支持。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

5．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、生物醫(yī)藥、生物育種、新能源汽車、綠色低碳等領(lǐng)域的重大技術(shù)創(chuàng)新需求，引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)積極參與申報(bào)省級(jí)、市級(jí)重大科技專項(xiàng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研制。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

6．強(qiáng)化創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向“專精特新”企業(yè)集聚，加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度，對(duì)全職引進(jìn)、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)的頂尖人才及團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式予以支持；支持創(chuàng)新型中小企業(yè)利用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺(tái)等開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)；推行和優(yōu)化揭榜掛帥、賽馬制、PI制，對(duì)揭榜掛帥項(xiàng)目，采取后補(bǔ)助的方式給予支持。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

（三）數(shù)字賦能專項(xiàng)

7．加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實(shí)施“一行業(yè)一平臺(tái)一系統(tǒng)解決方案”，全面推動(dòng)“專精特新”企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷售服務(wù)發(fā)展水平。深入推廣平臺(tái)化設(shè)計(jì)、智能制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸等融合發(fā)展新模式，通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效，支持中小企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)智能工廠（車間）和智能制造標(biāo)桿企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)在積極參與兩化融合對(duì)標(biāo)及評(píng)估診斷的基礎(chǔ)上，開(kāi)展本質(zhì)貫標(biāo)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

8．支持企業(yè)上云接鏈。實(shí)施“專精特新上云接鏈”計(jì)劃，分行業(yè)推動(dòng)企業(yè)上云，深化區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用。到2025年，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)上云全覆蓋。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

9．開(kāi)展智能化診斷服務(wù)。每年通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，開(kāi)展系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商招標(biāo)，組織中標(biāo)單位對(duì)省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)開(kāi)展智能制造診斷服務(wù)，免費(fèi)為“專精特新”企業(yè)提供系統(tǒng)性的智能制造解決方案。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

（四）金融助力專項(xiàng)

10．開(kāi)展專業(yè)化信貸服務(wù)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出“專精特新貸”，滿足企業(yè)日常資金周轉(zhuǎn)、科技研發(fā)、技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化、購(gòu)置固定資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及不同階段的資金需求。針對(duì)“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展穩(wěn)健、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展基于企業(yè)結(jié)算、納稅、用工、用地、進(jìn)出口貿(mào)易等信息的信用融資，不斷提升信用貸款占比；基于企業(yè)固定資產(chǎn)購(gòu)建或技術(shù)升級(jí)改造需求等，研發(fā)提供“廠房貸”“技改貸”等中長(zhǎng)期項(xiàng)目融資或融資租賃服務(wù)；針對(duì)企業(yè)貸款到期后仍有融資需求，又臨時(shí)存在資金困難的“專精特新”企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)“接力貸”“年審貸”等續(xù)貸產(chǎn)品或還款期限靈活的“循環(huán)貸”產(chǎn)品。

責(zé)任單位：市金融局、市工信局、市科技局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

11．降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)優(yōu)惠費(fèi)率、擴(kuò)大中長(zhǎng)期貸款和信用貸款等方式，降低綜合融資成本。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的融資執(zhí)行優(yōu)惠利率，確保資金投放質(zhì)效，切實(shí)為“專精特新”企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由市工信局確定企業(yè)名單，市金融局負(fù)責(zé)組織與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，予以重點(diǎn)支持。充分利用省市科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，積極聯(lián)動(dòng)科技主管部門、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等，參與發(fā)放“鄭科貸”等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償類貸款。

責(zé)任單位：市金融局、市工信局、市科技局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

12．豐富企業(yè)融資模式。依托人行鄭州中心支行征信系統(tǒng)的應(yīng)收賬款平臺(tái)，針對(duì)“專精特新”企業(yè)開(kāi)展以應(yīng)收賬款質(zhì)押融資為核心的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。推廣動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保融資服務(wù)，有效擴(kuò)大企業(yè)動(dòng)產(chǎn)融資覆蓋面，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資增速、增量大幅提升。用好中原中小企業(yè)指數(shù)服務(wù)平臺(tái)、鄭州中小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)“專精特新”企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入駐，構(gòu)建鄭州市“專精特新”企業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)做好線上常態(tài)化銀企對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)貸款政策。

責(zé)任單位：市金融局、市工信局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

13．支持“專精特新”企業(yè)“規(guī)改股”“股上市”。建立“專精特新”企業(yè)上市掛牌后備資源庫(kù)，實(shí)施分類指導(dǎo)和靶向培育，對(duì)完成“規(guī)改股”的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持“專精特新”企業(yè)“股上市”，按照多層次資本市場(chǎng)定位及企業(yè)成熟度，鼓勵(lì)創(chuàng)新型中小企業(yè)到新三板掛牌并在北交所上市，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)滬深交易所上市，對(duì)企業(yè)上市掛牌給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市金融局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

14．創(chuàng)新金融服務(wù)。建立健全“白名單”制度，省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)原則上均納入“白名單”，對(duì)“白名單”內(nèi)的授信需求，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，實(shí)現(xiàn)即報(bào)即審，提高審批效率。發(fā)揮普惠金融在中小企業(yè)融資過(guò)程中增進(jìn)信用、分散風(fēng)險(xiǎn)、降低成本等方面的作用。充分發(fā)揮鄭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等各種基金的杠桿撬動(dòng)作用和資源整合功能，擴(kuò)大對(duì)“專精特新”企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供專項(xiàng)融資擔(dān)保服務(wù)，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1％。用好鄭州市中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)資金，為我市面臨暫時(shí)流動(dòng)性困難的“專精特新”企業(yè)提供短期金融服務(wù)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

（五）品質(zhì)提升專項(xiàng)

15．支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)建立實(shí)施首席質(zhì)量官制度等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，對(duì)首次獲得國(guó)家、省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局。

16．提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)結(jié)合地域文化，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打造特色稱號(hào)，提升品牌美譽(yù)度，提高產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)有條件的“專精特新”企業(yè)以參股、換股、并購(gòu)等形式與國(guó)際品牌企業(yè)合作，提高品牌國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

17．開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持“專精特新”企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)，對(duì)被評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”并連續(xù)保持一年以上的企業(yè)，按照相關(guān)政策予以支持。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市財(cái)政局。

（六）市場(chǎng)開(kāi)拓專項(xiàng)

18．支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。依托“鄭好有”等平臺(tái)，定期開(kāi)展線上線下產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，舉辦“專精特新”企業(yè)專項(xiàng)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)不少于50場(chǎng)，助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。搭建“專精特新”企業(yè)與電商平臺(tái)對(duì)接橋梁，指導(dǎo)企業(yè)建立網(wǎng)上直播間、新媒體營(yíng)銷平臺(tái)等，助力企業(yè)拓展銷售渠道。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市財(cái)政局。

19．加強(qiáng)企業(yè)宣傳推廣。在機(jī)場(chǎng)、高鐵站等場(chǎng)所設(shè)立“專精特新”宣傳區(qū)，免費(fèi)展示省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品。鼓勵(lì)“專精特新”企業(yè)參加線上線下各類知名專業(yè)或行業(yè)展會(huì)等活動(dòng)，對(duì)參展費(fèi)用按有關(guān)政策給予補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

20．加強(qiáng)政府采購(gòu)支持。支持“專精特新”企業(yè)推出新型示范產(chǎn)品（服務(wù)）。鼓勵(lì)企業(yè)參加招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)，對(duì)其生產(chǎn)的設(shè)備、產(chǎn)品使用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，符合條件的可不進(jìn)行招標(biāo)或可采用單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局。

21．支持“三首”產(chǎn)品。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā)，發(fā)布“三首”產(chǎn)品研制需求清單，支持企業(yè)對(duì)標(biāo)研制。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的“三首”產(chǎn)品，定期發(fā)布并動(dòng)態(tài)調(diào)整“三首”產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄，并按照上年度產(chǎn)品實(shí)際銷售總額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

（七）平臺(tái)支撐專項(xiàng)

22．加快小微企業(yè)園建設(shè)。打造一批“專精特新”優(yōu)勢(shì)突出的小微企業(yè)園、集聚區(qū)，為小微企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展和“專精特新”企業(yè)集群化發(fā)展提供載體。鼓勵(lì)市級(jí)小微企業(yè)園對(duì)入園的“專精特新”企業(yè)給予三年房租優(yōu)惠，并對(duì)入園的省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)電費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市工信局、市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

23．支持平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品，對(duì)省政府獎(jiǎng)勵(lì)的省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和示范基地進(jìn)行配套，引導(dǎo)更多中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局。

（八）綠色發(fā)展專項(xiàng)

24．大力開(kāi)展節(jié)能降碳。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)參與實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，免費(fèi)提供節(jié)能診斷服務(wù)，提供節(jié)能降碳解決方案，優(yōu)化能源配置，挖掘節(jié)能潛力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理、碳排放交易等新模式。

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

25．加快綠色制造體系建設(shè)。引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)工藝裝備，加大可再生能源使用，采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備，通過(guò)共享制造、柔性制造、精益生產(chǎn)等方式，開(kāi)展全要素全流程的綠色化改造，對(duì)列入國(guó)家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠的，按照相關(guān)政策分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

（九）要素保障專項(xiàng)

26．落實(shí)減稅降費(fèi)政策。落實(shí)好新的減稅降費(fèi)政策，深入開(kāi)展“專精特新”企業(yè)稅收服務(wù)“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，用足用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅留抵退稅等政策，提高“專精特新”企業(yè)的政策獲得感，確保減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。

責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局。

27．加強(qiáng)人才支撐。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式開(kāi)展企業(yè)家分層培訓(xùn)，組織全市“專精特新”企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到國(guó)內(nèi)外一流高校、企業(yè)學(xué)習(xí)研修，每年參訓(xùn)企業(yè)不少于1000家。實(shí)施鄭州人才計(jì)劃，落實(shí)海內(nèi)外高端人才、科技領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)骨干人才、青年人才和名師名醫(yī)名家專項(xiàng)，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)培養(yǎng)技能人才，按照新培養(yǎng)技師、高級(jí)技師和高級(jí)技師提升培訓(xùn)的不同類型，分別對(duì)培養(yǎng)機(jī)構(gòu)按每人3000元、4000元、2000元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市人才辦、市人社局、市工信局、市工商聯(lián)、市財(cái)政局。

28．強(qiáng)化用地保障。把“一縣一省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)”作為重要載體，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（市）在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)“專精特新企業(yè)園”，并在規(guī)劃條件下適當(dāng)提高容積率；對(duì)“專精特新”企業(yè)進(jìn)區(qū)入園方面，在符合開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃定位前提下，適度放寬，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)集聚發(fā)展。

責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房保障局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

（十）服務(wù)優(yōu)化專項(xiàng)

29．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。發(fā)揮鄭州技術(shù)交易市場(chǎng)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)平臺(tái)交易運(yùn)營(yíng)（鄭州）試點(diǎn)平臺(tái)作用，強(qiáng)化專利技術(shù)供需對(duì)接服務(wù)，為“專精特新”企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等服務(wù)。開(kāi)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬(wàn)里行”活動(dòng)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為“專精特新”企業(yè)提供創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)。

責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局、市科技局、市工信局、市文化廣電和旅游局。

30．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展黨建引領(lǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，深入推進(jìn)“一件事”改革，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化。積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制度改革，實(shí)施“服務(wù)八同步、落地即開(kāi)工”，落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，做好水、電、氣、暖、數(shù)據(jù)等要素保障，切實(shí)提升審批效能。加強(qiáng)柔性執(zhí)法，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合原則，建立輕微違法行為免于處罰清單。

責(zé)任單位：市委市直工委、市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市工商聯(lián)。

四、保障措施

31．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“專精特新”企業(yè)發(fā)展工作，各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）政府要在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確責(zé)任，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作格局。

責(zé)任單位：市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

32．加大輿論宣傳。樹(shù)立“專精特新”先進(jìn)典型，強(qiáng)化“專精特新”發(fā)展導(dǎo)向，及時(shí)總結(jié)推廣“專精特新”經(jīng)驗(yàn)做法，形成有利于“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好輿論環(huán)境。

責(zé)任單位：各有關(guān)責(zé)任單位，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。

33．強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況納入全市綜合考評(píng)績(jī)效考核目標(biāo)，定期由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行督查指導(dǎo)，通報(bào)工作進(jìn)展情況。每年評(píng)選“專精特新”企業(yè)培育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

責(zé)任單位：市工信局、市人社局，市考評(píng)辦，各有關(guān)責(zé)任單位，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年4月12日

全文下載（PDF版）：鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持“專精 特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

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