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鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法（暫行）的通知
鄭政辦〔2022〕63號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法（暫行）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2022年6月8日
鄭州市大棚戶區(qū)改造項目房票安置實施辦法（暫行）
為進一步加快新型城鎮(zhèn)化建設，拓寬我市大棚戶區(qū)改造安置渠道，滿足人民群眾對安置房屋的多樣化需求，根據(jù)《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關于進一步深化土地儲備制度改革加強儲備土地綜合開發(fā)的意見》（鄭辦〔2020〕17號）和《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈鄭州市安置房建設工作三年行動方案（2022-2024年）〉的通知》（鄭辦〔2022〕9號）精神，結合我市實際，制定本辦法。
一、適用范圍
（一）本辦法的適用范圍為中心城區(qū)，即中原區(qū)、二七區(qū)、金水區(qū)、管城回族區(qū)、惠濟區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)。
二、房票與房票安置
（二）房票是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后，征收人出具給被征收人購置房屋的結算憑證。房票式樣統(tǒng)一制定。
（三）房票安置是征收人比照貨幣安置、產權調換的政策，將計劃安置的房屋轉化為貨幣，以房票形式出具給被征收人，由被征收人自行向參與房票安置工作的房地產開發(fā)企業(yè)購買商品房（含住宅與非住宅，下同）的一種房屋安置方式。被征收人選擇房票安置的，視同放棄房屋產權調換。
三、獎勵和優(yōu)惠政策
（四）被征收人選擇房票安置的，安置補償權益按照房屋征收與補償相關規(guī)定計算后，由征收人給予安置補償權益金額8％的獎勵，作為房票安置政策性獎勵，列入房票票面金額，同時以現(xiàn)金方式獎勵被征收人3個月的過渡費。
（五）被征收人可使用房票在所有參與房票安置工作的房地產開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自行選擇，不限定于房票核發(fā)機構所在行政區(qū)域。
（六）被征收人使用房票所購買的商品住房，不計入家庭限購套數(shù)。
（七）被征收人使用房票購買的商品房，按照《河南省人民代表大會常務委員會關于河南省契稅適用稅率等事項的決定》中“因土地、房屋被縣級以上政府征收、征用后重新承受土地、房屋權屬，選擇貨幣補償且成交價格不超過貨幣補償部分免征契稅，對超出部分征收契稅”的規(guī)定，享受稅收減免。
（八）被征收人使用房票購買商品住房的，可憑商品房買賣合同，在新購房屋所在學區(qū)辦理子女入學手續(xù)。在新購房屋交付前，被征收人子女保留原被征收拆遷住宅片區(qū)所在學區(qū)的入學資格。
四、票面金額構成和權益計算
（九）房票票面金額是被征收人房屋安置補償權益貨幣量化后的總金額，包括安置補償權益金額、房票安置政策性獎勵等。各分項金額明細應一并載于票面。
（十）安置補償權益金額，按照《鄭州市貨幣化安置定價機制指導意見》，由鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會，市內五區(qū)人民政府結合項目區(qū)域確定。
（十一）獎勵的過渡費，按照拆遷補償協(xié)議明確標準計算。
五、房票使用規(guī)則
（十二）房票實行實名制，持有人為被征收房屋的所有權人，使用人限定在持有人、持有人配偶、持有人近親屬范圍內。房票不得轉讓、贈與、抵押、質押、套現(xiàn)。
（十三）房票持有使用期限自房票核發(fā)之日起計算，最長不超過12個月，被征收人應在房票有效期內購房支付。逾期未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補償方式進行安置，不再享受房票安置相應的政策性獎勵。
（十四）使用房票購房，票面金額足以支付購房款的，不得拆分使用。票面金額不足以支付購房款的，不足部分被征收人可以申請商業(yè)性個人住房貸款和公積金個人住房貸款，其中無購房貸款記錄或購房貸款已結清的，可享受首套房貸款利率。
（十五）被征收人使用房票購買商品房，購房款(配套的儲藏室、車庫等價款可憑發(fā)票計入)應不低于房票票面金額的90％。
六、房票的核發(fā)、使用與結算
（十六）房票安置資金實行封閉運行，各轄區(qū)房票安置資金到位后，應存入專用賬戶，接受監(jiān)管。
（十七）鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會，市內五區(qū)人民政府負責本轄區(qū)房票核發(fā)的具體工作，鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會，市內五區(qū)人民政府為房票核發(fā)人。
（十八）房票核發(fā)使用流程：
1．被征收人與征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，并根據(jù)簽訂的協(xié)議，簽署和確認房票文本;
2．被征收人在約定時間內搬遷，領取搬遷證明和房票;
3．被征收人在參與房票安置工作的房地產開發(fā)企業(yè)所提供的商品房中自主選擇房源，憑房票與房地產開發(fā)企業(yè)簽訂商品房買賣合同；
4．被征收人與房地產開發(fā)企業(yè)共同在房票上對購房人、購房坐落、實際使用金額、房地產開發(fā)企業(yè)收款賬戶（房源為期房的，收款賬戶須為項目預售資金監(jiān)管賬戶）等信息進行簽注，并簽名簽章。
（十九）房票結算流程：
1．被征收人持簽注后的房票、商品房買賣合同，向房票核發(fā)人申請資金劃撥；
2．房票核發(fā)人接到資金劃撥申請后，應當在10個工作日內將應付資金撥付到房票上注明的收款賬戶；
3．資金到賬后，住房保障部門辦理合同網簽備案手續(xù)。
房票核發(fā)人在撥付購房資金時，應認真核對資金劃入賬戶，對于房源為期房的，必須將全部應付資金劃入項目預售資金監(jiān)管賬戶，以確保款項用于項目后續(xù)建設，保證樓盤按期交付使用，保障群眾合法權益。
（二十）當房票票面金額高于購房款時，被征收人在申請撥付購房資金的同時，向房票核發(fā)人申請換發(fā)余額部分房票。房票核發(fā)人按照原房票票面金額與實際購房金額之差核發(fā)新的房票，并在新票票面對原房票使用日期、使用金額、新房票換發(fā)日期等進行標注。新房票簽發(fā)日期仍按原房票核發(fā)日期簽注。
（二十一）被征收人使用房票購買商品房，購房款達到房票票面金額的90％及以上，購房后房票仍有余額的，被征收人可在房票到期后向征收人申請領取貨幣；未達到上述比例，被征收人在房票到期后申請領取貨幣的，房票安置政策性獎勵部分不再發(fā)放。
七、組織領導
（二十二）房票安置工作在市政府統(tǒng)一領導下有序推進。鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會，市內五區(qū)人民政府為房票安置實施主體，負責房票安置工作的組織實施。各級城建、資源規(guī)劃、住房保障、財政、稅務等有關部門，按照各自職責分工密切配合，保障房票安置工作依法順利推進。
八、房源籌措
（二十三）參與房票安置工作的房地產開發(fā)企業(yè)，由市住房保障部門發(fā)布信息，按照企業(yè)自愿參與原則公開進行征集。
（二十四）參與房票安置工作的房地產開發(fā)企業(yè)，應對所提供房源的樓盤位置、商品房價格、購房優(yōu)惠幅度、交付日期等作出承諾并向社會公示，同時在售樓現(xiàn)場對相關信息進行公示，供被征收人自行選擇。
九、監(jiān)督管理
（二十五）參與房票安置工作的房地產開發(fā)企業(yè)應誠實守信，合法經營，嚴格按照承諾公示的優(yōu)惠幅度與購房人簽訂商品房買賣合同。對于弄虛作假、提供不實信息的，由住房保障部門記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并終止其參與房票安置工作資格，造成損失的應依法承擔賠償責任。
（二十六）鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會，市內五區(qū)人民政府及各相關單位，要嚴格執(zhí)行征收安置相關政策，對弄虛作假、套取安置補償資金，或者擅自突破政策標準、拒不執(zhí)行相關規(guī)定的，依法追究相關單位和人員責任。
十、其他
（二十七）實施房票安置后，新征收項目原則上不再新建安置房。
（二十八）本辦法自公布之日起實施，有效期至2024年12月31日。
（二十九）鄭東新區(qū)、鄭州經開區(qū)、鄭州高新區(qū)管委會，市內五區(qū)人民政府根據(jù)本辦法自行制定實施細則，經市政府審定后組織實施，其他開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府，可根據(jù)當?shù)貙嶋H，參照本辦法制定當?shù)鼐唧w措施。
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