鄭政辦〔2022〕65號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄭州市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄭州市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)






鄭政辦〔2022〕65號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的作用，支持科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)科技和金融深度融合，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第39號(hào)令）、《河南省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展辦法》（河南省人民政府令第208號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2017〕29號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案河南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥新材料政府引導(dǎo)基金設(shè)立方案的通知》（豫政辦〔2021〕77號(hào)）、《中共鄭州市委鄭州市人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄭發(fā)〔2019〕4號(hào)）等文件精神和要求，經(jīng)市政府同意現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及省委、市委重大工作部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，堅(jiān)持信用為本，構(gòu)建促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)投資共同發(fā)展的新格局。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)市場(chǎng)主體培育、政策引導(dǎo)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等一系列舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)做優(yōu)，爭(zhēng)取培育一批具有影響力的創(chuàng)業(yè)投資品牌企業(yè)，力爭(zhēng)到“十四五”末，私募股權(quán)、創(chuàng)投基金總規(guī)模突破2000億元，把我市建設(shè)成為中部地區(qū)規(guī)模大、活力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)的創(chuàng)業(yè)投資中心，推動(dòng)我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）適用范圍

本意見(jiàn)所適用的企業(yè)范圍，是指注冊(cè)地、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系均須在鄭州，且在國(guó)家發(fā)展改革委完成備案、在中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)完成登記的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

本意見(jiàn)所稱創(chuàng)業(yè)投資是指向處于創(chuàng)建或者重建過(guò)程中的未上市成長(zhǎng)性創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，以期所投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)育成熟或者相對(duì)成熟后，主要通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲取資本增值收益的投資方式；創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)是指主要從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)的各類主體，包含：創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資管理顧問(wèn)企業(yè)，私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金管理人，私募股權(quán)投資基金，創(chuàng)業(yè)投資基金。

二、鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)

（四）支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)

推動(dòng)各機(jī)構(gòu)投資者在鄭州市所轄區(qū)域內(nèi)，依法設(shè)立公司型、有限合伙型創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本與優(yōu)秀基金管理團(tuán)隊(duì)合作，圍繞我市重點(diǎn)支持行業(yè)領(lǐng)域，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，在我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)不設(shè)行業(yè)準(zhǔn)入審批。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市金融局）

（五）提供便利化注冊(cè)登記服務(wù)

各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)定，對(duì)提交材料齊全的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦結(jié)，不能即時(shí)辦結(jié)的應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料，不得要求提供超出法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的證明材料，持續(xù)提高企業(yè)登記注冊(cè)便利化水平，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在我市區(qū)域內(nèi)設(shè)立提供便利的注冊(cè)登記服務(wù)。（責(zé)任單位：各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

（六）積極引進(jìn)培育創(chuàng)投企業(yè)

面對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)開(kāi)展招商工作，采用市場(chǎng)化招商方式，加大落戶扶持力度，對(duì)落戶鄭州的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，按其對(duì)市縣兩級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)地方留成部分全部作為獎(jiǎng)勵(lì)，自創(chuàng)業(yè)投資主體設(shè)立或者獲利當(dāng)年起，連續(xù)5年給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于引進(jìn)培育一批投資規(guī)模大、影響力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

（七）建立人才引入激勵(lì)機(jī)制

對(duì)符合“鄭州人才計(jì)劃”政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)人員，享受相關(guān)人才引進(jìn)政策，并在享受子女入學(xué)、醫(yī)療健康、住房保障、個(gè)人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等政策待遇方面予以優(yōu)先保障。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市住房保障局、市財(cái)政局、市金融局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

（八）鼓勵(lì)發(fā)展天使投資

推動(dòng)政府投資基金設(shè)立或參與天使基金，引導(dǎo)社會(huì)各類資本共同設(shè)立天使投資企業(yè)，推動(dòng)包括天使投資人在內(nèi)的個(gè)人從事創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)，探索建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及讓利機(jī)制。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融局、市發(fā)展改革委）

三、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展

（九）鼓勵(lì)建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚區(qū)

支持鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、金水區(qū)建設(shè)功能突出的特色創(chuàng)業(yè)基金群或基金小鎮(zhèn)，進(jìn)行集中注冊(cè)，推動(dòng)集聚發(fā)展，推廣復(fù)制中原龍子湖智慧島基金發(fā)展模式，提升市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，探索創(chuàng)新管理體制，提供優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，吸引創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進(jìn)駐，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)頭部機(jī)構(gòu)，扶持培育優(yōu)質(zhì)本土創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，打造創(chuàng)業(yè)投資先行示范區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融局，鄭東新區(qū)管委會(huì)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，金水區(qū)政府）

（十）制定扶持政策支持集聚發(fā)展

集聚區(qū)所在地管委會(huì)、區(qū)政府要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，制定政策，對(duì)入駐集聚區(qū)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)在落戶補(bǔ)貼、辦公用房以及人才地方貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持鼓勵(lì)。（責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會(huì)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，金水區(qū)政府）

對(duì)落戶集聚區(qū)的國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持市、區(qū)級(jí)政府投資基金優(yōu)先參股扶持，幫助爭(zhēng)取引入省級(jí)以上政府投資基金。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委，鄭東新區(qū)管委會(huì)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，金水區(qū)政府）

推動(dòng)各類政府投資基金在中原龍子湖智慧島集中布局，支持鄭東新區(qū)管委會(huì)設(shè)立中原龍子湖智慧島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)其參股（出資）的子基金或者跟投項(xiàng)目，市級(jí)政府引導(dǎo)基金優(yōu)先參與。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，鄭東新區(qū)管委會(huì)）

四、發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)培育功能

（十一）積極投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型和綠色低碳環(huán)保項(xiàng)目（企業(yè)），包括氫燃料電池汽車(chē)、智能傳感器、5G及北斗應(yīng)用、人工智能、生物醫(yī)藥、軟件信息服務(wù)業(yè)、綠色低碳技術(shù)研發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

（十二）鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行投資

對(duì)注冊(cè)地在鄭州、直接投資于我市未上市科技型企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)，按照其年度實(shí)際投資資金（指貨幣資金且計(jì)入企業(yè)注冊(cè)資本的金額）的5％—10％給予投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，單一投資機(jī)構(gòu)本項(xiàng)年度補(bǔ)助金額最高500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）

（十三）鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)投資企業(yè)研發(fā)

對(duì)創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，根據(jù)規(guī)定按其投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)投企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣；對(duì)有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可根據(jù)規(guī)定按其投資額的70％，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該法人合伙人從該有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)分得的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（十四）鼓勵(lì)引入外地高新技術(shù)企業(yè)

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)外地高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施投資后，成功引入其在鄭落戶或投資新建項(xiàng)目的，按照創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)際投資額的5％對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：相關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣〔市〕政府）

（十五）支持重大項(xiàng)目落地

對(duì)引進(jìn)的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資基金和超大規(guī)模創(chuàng)業(yè)投資基金可采取“一企一策”“一事一議”的方式協(xié)商確定支持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

五、發(fā)揮政府投資基金帶動(dòng)作用

（十六）打造政府投資基金支持創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)體系

支持市本級(jí)和有條件的區(qū)縣（市）設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資子基金。支持有需求、有條件的國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場(chǎng)化方式設(shè)立或參股創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資母基金。依托鄭州國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府母基金，建立政府投資基金與社會(huì)資本、管理團(tuán)隊(duì)互動(dòng)互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的投資生態(tài)體系。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市金融局、市科技局、市國(guó)資委、市工信局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

（十七）放寬政府投資基金投資限制

我市政府投資基金參股的基金，投資于我市企業(yè)的資金比例可適當(dāng)降低；放寬政府投資基金參股的基金投資于我市企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（十八）完善政府投資基金讓利機(jī)制

建立政府投資基金讓利機(jī)制，鼓勵(lì)政府投資基金從參股的基金中，按政府出資部分所享有的收益對(duì)創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)進(jìn)行讓利。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）

（十九）支持實(shí)施有效的激勵(lì)與約束機(jī)制

鼓勵(lì)政府投資基金根據(jù)市場(chǎng)化業(yè)績(jī)考核要求和回報(bào)水平建立市場(chǎng)化的薪酬體系。支持政府投資基金探索建立高管強(qiáng)制跟投機(jī)制，允許政府投資基金人員以自有資金自愿選擇跟投創(chuàng)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）

（二十）建立政府投資基金容錯(cuò)機(jī)制

為鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，在有利于創(chuàng)新發(fā)展的舉措及業(yè)務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)投資業(yè)務(wù)等創(chuàng)投工作中，雖未達(dá)到預(yù)期投資效果或產(chǎn)生虧損，但屬于嚴(yán)格遵循投資決策流程、由不可抗力或市場(chǎng)失靈導(dǎo)致，且個(gè)人沒(méi)有謀取私利或重大過(guò)失的，按照盡職免責(zé)原則處理。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，依規(guī)依紀(jì)依法免予追究責(zé)任或者從輕、減輕處理。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市紀(jì)委監(jiān)委、市國(guó)資委、市審計(jì)局）

六、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)

（二十一）拓寬募資渠道

鼓勵(lì)上市公司等社會(huì)資本參與或發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、并購(gòu)重組等方式拓寬募資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與創(chuàng)投企業(yè)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)，推廣投、貸、保聯(lián)動(dòng)等多種創(chuàng)新模式。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融局）

（二十二）豐富退出渠道

支持企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市融資，在北京證券交易所、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)即新三板和中原股權(quán)交易中心掛牌，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以IPO形式退出，便利創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)退出。（責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局）

鼓勵(lì)政府投資基金、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀投資機(jī)構(gòu)在鄭設(shè)立股權(quán)轉(zhuǎn)受讓基金（S基金）。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立并購(gòu)基金，并予以重點(diǎn)支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）

（二十三）完善創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)體系

支持行業(yè)協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)等與創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供行業(yè)研究、財(cái)務(wù)及法律咨詢、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資產(chǎn)評(píng)估、人才培養(yǎng)等多元化專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)）

（二十四）建立項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制

建立高質(zhì)量基金備投項(xiàng)目庫(kù)，提高運(yùn)作效率。各行業(yè)主管部門(mén)要盡快分行業(yè)、分區(qū)域梳理優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立行業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)及區(qū)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，優(yōu)先推薦給創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；舉辦好雙創(chuàng)活動(dòng)，暢通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)接渠道；充分利用政府項(xiàng)目資源優(yōu)勢(shì)，推廣“中原中小企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)”平臺(tái)和《資本力量》論壇等創(chuàng)新對(duì)接機(jī)制，打通創(chuàng)業(yè)資本和項(xiàng)目之間的通道。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市大數(shù)據(jù)局、市人社局等行業(yè)主管部門(mén)）

（二十五）建立第三方服務(wù)機(jī)制

鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（市）政府，借鑒前海深港基金小鎮(zhèn)、高新區(qū)科技金融廣場(chǎng)等第三方服務(wù)模式，依托創(chuàng)投集聚區(qū)，通過(guò)設(shè)立專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，為集聚區(qū)內(nèi)創(chuàng)投企業(yè)提供注冊(cè)登記、投融資對(duì)接、項(xiàng)目路演、基金備案輔導(dǎo)、政策咨詢、品牌宣傳等服務(wù)。（責(zé)任單位：鄭東新區(qū)管委會(huì)、鄭州高新區(qū)管委會(huì)，金水區(qū)政府）

（二十六）鼓勵(lì)舉辦豐富多樣的創(chuàng)業(yè)投資論壇

支持各區(qū)縣（市）、第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展具有鄭州特色的創(chuàng)業(yè)投資交流活動(dòng)、高峰論壇，在創(chuàng)業(yè)投資發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行政策宣傳和招商引資，擴(kuò)大鄭州創(chuàng)業(yè)投資的影響力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

（二十七）推進(jìn)雙向開(kāi)放通道

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)開(kāi)展股權(quán)投資基金跨境投資。支持境外資金在我市設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，推動(dòng)開(kāi)展合格境外投資者境內(nèi)投資（QFLP）業(yè)務(wù)，吸引境外資金投資我市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。穩(wěn)步探索合格境內(nèi)投資者境外投資（QDLP）業(yè)務(wù)，服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會(huì)、市金融局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

七、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資信用環(huán)境

（二十八）不斷優(yōu)化信用環(huán)境

建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用信息納入鄭州市信用平臺(tái)，并與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快建立創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理制度、聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，營(yíng)造良好信用環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

（二十九）鼓勵(lì)行業(yè)自律管理

支持設(shè)立創(chuàng)投行業(yè)自律組織，建立合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等機(jī)制，加強(qiáng)投資者教育，做好創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的自律管理和信息披露。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

（三十）依法依規(guī)備案登記

創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)到備案管理或監(jiān)管機(jī)構(gòu)按要求完成備案、登記，并及時(shí)進(jìn)入鄭州市創(chuàng)業(yè)投資信用信息系統(tǒng)填報(bào)、完善相應(yīng)的信用信息。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

（三十一）嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新早期知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為。對(duì)嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，并通過(guò)“信用中國(guó)（河南·鄭州）”網(wǎng)站、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南）等進(jìn)行公示，推動(dòng)形成授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、維權(quán)援助、社會(huì)誠(chéng)信及調(diào)解仲裁相互促進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市公安局、市檢察院、市中院、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文化廣電和旅游局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、各區(qū)縣〔市〕政府）

八、建立組織保障機(jī)制

（三十二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立鄭州市創(chuàng)業(yè)投資協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市工信局、市商務(wù)局等相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的鄭州市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定鄭州市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施，不斷完善政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制；各成員單位要發(fā)揮各自職能作用，優(yōu)化服務(wù)，并加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)同監(jiān)管，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三十三）明確責(zé)任任務(wù)

各開(kāi)發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）、各部門(mén)要按照職責(zé)分工依照法定程序研究制定實(shí)施方案或完善具體配套實(shí)施辦法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，落實(shí)督查考核，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落實(shí)到位。

（三十四）強(qiáng)化資金保障

根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展需要，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資系統(tǒng)建設(shè)、峰會(huì)論壇、路演培訓(xùn)、課題研究、人才培養(yǎng)等方面的資金支持力度，市、開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）財(cái)政預(yù)算予以保障，確保工作順利進(jìn)行。

九、其他說(shuō)明事項(xiàng)

（三十五）享受我市扶持政策的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，應(yīng)承諾主要經(jīng)營(yíng)地和投資活動(dòng)地保持于鄭州當(dāng)?shù)?br />
創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或其法定代表人、實(shí)際控制人、高級(jí)管理人員等在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在不履行承諾、嚴(yán)重失信、違規(guī)行為的，不再享受本政策規(guī)定的各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)，已獲得扶持獎(jiǎng)勵(lì)的，須退回獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼。

本意見(jiàn)自公布之日起施行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年6月17日

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