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鄭政辦〔2022〕68號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市氣象災害應(yīng)急預案的通知》

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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市氣象災害應(yīng)急預案的通知





鄭政辦〔2022〕68號






各開發(fā)區(qū)管委會,各區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府各部門,各有關(guān)單位:

《鄭州市氣象災害應(yīng)急預案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。




 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年6月21日








鄭州市氣象災害應(yīng)急預案







1 總則

1.1 編制目的

為深入貫徹習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災減災救災新理念,認真落實習近平總書記關(guān)于氣象工作的重要指示精神,建立健全分工明確、協(xié)同高效的氣象災害應(yīng)急響應(yīng)機制,提高氣象災害防范、處置能力,最大限度地減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,為促進全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《河南省氣象條例》《河南省氣象災害防御條例》等法律法規(guī)和《國家氣象災害應(yīng)急預案》《河南省氣象災害應(yīng)急預案》《鄭州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》等規(guī)范性文件和各部門“三定”職責,結(jié)合我市實際制定本預案。

1.3 適用范圍

適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的暴雨、暴雪、干旱、強對流、大霧、大風、沙塵暴、低溫、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霾等氣象災害的防范和應(yīng)對。

因氣象災害引發(fā)的水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災、重污染天氣、大面積停電、交通中斷等次生衍生災害及可能導致安全事故、重大環(huán)境事件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等事件的處置,適用相關(guān)市級專項應(yīng)急預案規(guī)定。

凡涉及跨本市行政區(qū)域,或超出本市處置能力,需要由國務(wù)院負責處置的特別重大氣象災害應(yīng)急處置工作、或由省級負責處置的重大氣象災害應(yīng)急處置工作,分別依據(jù)《國家氣象災害應(yīng)急預案》《河南省氣象災害應(yīng)急預案》處置。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點,全面加強氣象災害防治應(yīng)急體系建設(shè),最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,依靠科技進步,全面提高氣象災害防范應(yīng)對工作的現(xiàn)代化水平,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應(yīng)、及時處置。

依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責,加強區(qū)縣(市)、部門間信息溝通,建立協(xié)調(diào)配合機制,實現(xiàn)資源共享,促進氣象災害應(yīng)對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

分級管理、屬地為主。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響,對氣象災害防御實施分級管理,氣象災害發(fā)生地黨委政府負責本行政區(qū)域氣象災害的應(yīng)急處置工作。

1.5 工作機制

建立黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御工作機制。

2 組織體系及職責

2.1 市級應(yīng)急指揮體系

市氣象災害防御及人工影響天氣指揮部(以下簡稱市指揮部)指揮長由市人民政府分管副市長擔任,副指揮長由市人民政府分管副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)急管理局局長擔任。各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)人民政府、市委宣傳部、市委機構(gòu)編制委員會辦公室、市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市科學技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委員會、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局、市園林局、市統(tǒng)計局、鄭州警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、武警鄭州支隊、市消防救援支隊、鄭州黃河河務(wù)局、市人民防空辦公室、市氣象局、市通信發(fā)展管理辦公室、國網(wǎng)鄭州供電公司等部門為成員單位,其分管負責同志為成員。各成員單位需確定1名分管處室負責人為市指揮部聯(lián)絡(luò)員。

市指揮部根據(jù)工作需要,每年對指揮部領(lǐng)導、成員及職責進行調(diào)整并印發(fā)文件予以明確。

市指揮部主要職責:在市委、市政府領(lǐng)導下,在市政府應(yīng)急救援總指揮部的指導、協(xié)調(diào)下,貫徹實施國家、河南省氣象災害相關(guān)法律、法規(guī)和方針政策,貫徹落實市委、市政府和河南省氣象災害防御及人工影響天氣指揮部的決策部署,擬訂市級氣象災害防御有關(guān)政策和制度等,組織、指導、協(xié)調(diào)、指揮氣象災害防范應(yīng)對工作,協(xié)同處置氣象災害的次生、衍生災害的應(yīng)急工作。

成員單位職責:

各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)人民政府:按照《氣象災害防御條例》和《河南省氣象災害防御條例》有關(guān)規(guī)定,組織做好本行政區(qū)域的氣象災害防御工作。

市委宣傳部:負責把握全市氣象災害應(yīng)急宣傳工作輿論導向,指導做好全市氣象災害應(yīng)急宣傳報道工作。

市委機構(gòu)編制委員會辦公室:負責氣象災害防御及人工影響天氣工作等地方氣象機構(gòu)設(shè)置、人員編制管理和指導。

市發(fā)展和改革委員會:在擬定并組織實施我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃時,統(tǒng)籌考慮氣象災害防御、人工影響天氣和氣象現(xiàn)代化工作。按照國家法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定,配合氣象部門做好應(yīng)對氣候變化和氣象災害防御等重大項目建設(shè)工作。

市教育局:指導各區(qū)縣(市)教育局、局屬各學校(單位)、市屬各民辦學校和地方高校做好氣象災害防御工作,做好氣象防災減災日常宣傳教育活動;氣象災害發(fā)生時,配合政府部門督促災害發(fā)生地教育行政部門、局屬學校(單位)、市屬民辦學校和地方高校做好在校師生災害防御、安全疏散轉(zhuǎn)移等工作。

市科學技術(shù)局:負責氣象災害防御、人工影響天氣和氣象現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)域的科技研發(fā)工作,并將其納入有關(guān)科技發(fā)展計劃。

市工業(yè)和信息化局:做好氣象災害防御和會同相關(guān)部門做好搶險救災所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品的保障工作。

市公安局:負責全市人工影響天氣作業(yè)用民爆器材運輸許可證核發(fā)工作的指導,負責人工影響天氣作業(yè)用彈藥運輸許可證的發(fā)放;協(xié)助做好人工影響天氣作業(yè)過程中的安全保衛(wèi)、事故調(diào)查、善后處理;負責做好氣象災害應(yīng)急處置車輛的交通疏導等工作。

市民政局:負責城鄉(xiāng)低保對象、特困人員在氣象災害防范應(yīng)對中的救助供養(yǎng)、臨時救助,以及生活無著流浪乞討人員的救助工作。

市財政局:根據(jù)氣象領(lǐng)域各級財政事權(quán)和支出責任劃分改革推進情況,按照財政事權(quán)與支出責任相匹配的要求,將屬于市級財政支出責任的氣象災害防御及人工影響天氣相關(guān)建設(shè)任務(wù)和建設(shè)項目納入中期財政規(guī)劃和年度預算,合理安排支出規(guī)模。負責會同各有關(guān)部門和區(qū)縣(市)籌措救災應(yīng)急資金,做好救災應(yīng)急資金保障等工作。

市人力資源和社會保障局:根據(jù)市指揮部辦公室提出的表揚方案,按照有關(guān)規(guī)定,對有突出貢獻的單位和人員進行表揚獎勵。

市自然資源和規(guī)劃局:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的預警聯(lián)動機制;當氣象條件可能或者已經(jīng)引發(fā)地質(zhì)災害時,及時按照相應(yīng)預案進行處置。

市生態(tài)環(huán)境局:與氣象部門聯(lián)合建立重污染天氣監(jiān)測預警體系,做好環(huán)境污染應(yīng)急應(yīng)對。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;指導全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程氣象災害防御的相關(guān)工作。

市城市管理局:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;城區(qū)氣象災害發(fā)生時,對易災區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強監(jiān)控,防止災害擴展;配合氣象部門做好氣象災害防御等項目建設(shè)工作。

市交通運輸局:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;督促指導各級交通運輸部門做好交通運輸氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)建設(shè);協(xié)助做好人工影響天氣裝備、彈藥運輸及氣象災害防御等工作。

市水利局:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;負責指導水利工程防御氣象災害工作;根據(jù)氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助做好氣象災害防御及重點庫區(qū)人工增雨作業(yè)站點等項目建設(shè)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮氣象災害防御和人工影響天氣工作建設(shè)項目;配合實施農(nóng)業(yè)精準化氣象防災減災工程,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象綜合防災減災能力。協(xié)助做好糧食生產(chǎn)集中區(qū)域人工影響天氣標準化炮站建設(shè)及人工增雨(雪)、防雹減災等工作。

市文化廣電和旅游局:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;負責指導監(jiān)督旅游經(jīng)營單位的氣象災害預警機制建設(shè),負責對A級旅游景區(qū)氣象災害應(yīng)急預案制定情況及演練等進行指導檢查。

市衛(wèi)生健康委員會:參與氣象部門氣象災害預報預警聯(lián)動,組織和指導災害事件醫(yī)療救援、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

市應(yīng)急管理局:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;督促指導各級應(yīng)急管理部門及時提供異常天氣造成的災害信息;組織協(xié)調(diào)氣象災害搶險和應(yīng)急救援工作。

市林業(yè)局:負責因氣象條件可能引發(fā)森林火災和森林有害生物風險的防控,與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;氣象災害發(fā)生時,組織指導國有林區(qū)采取緊急處置措施、監(jiān)測預警、監(jiān)督檢查等防火工作。

市園林局:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;配合氣象部門做好公園、綠地等專業(yè)氣象觀測項目建設(shè)等工作。

市統(tǒng)計局:督促指導全市統(tǒng)計部門配合氣象部門做好氣象災害防御規(guī)劃編制、氣象災害普查、災情調(diào)查、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計;參與氣象現(xiàn)代化指標體系制訂與評價等。

鄭州警備區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處:根據(jù)災害應(yīng)急救援需要,按程序組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊、民兵預備役救援力量參與搶險救援。

武警鄭州支隊:根據(jù)災害應(yīng)急救援需要,按程序組織協(xié)調(diào)武警部隊救援力量參與搶險救援。

市消防救援支隊:根據(jù)災害防御提示,做好救援準備。根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)指令,調(diào)動救援人員赴現(xiàn)場執(zhí)行群眾搜救任務(wù),配合開展人員疏散轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作。

鄭州黃河河務(wù)局:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;提供全市黃河水情信息。

市人民防空辦公室:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;組織對人防工程進行隱患排查,落實應(yīng)急搶險、避險等防汛措施,做好人防工程安全工作;在人防工程項目規(guī)劃、建設(shè)中統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性。

市氣象局:指導全市各級氣象部門貫徹執(zhí)行國家、河南省和本市氣象法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和氣象行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準、業(yè)務(wù)規(guī)范等;依法履行氣象災害防御、人工影響天氣和氣象現(xiàn)代化建設(shè)法律法規(guī)賦予的行政管理職能和公共服務(wù)職責;負責突發(fā)事件預警信息發(fā)布工作,建設(shè)、運行和維護鄭州市突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng);負責全市氣象災害防御及人工影響天氣指揮部辦公室的日常工作。

市通信發(fā)展管理辦公室:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;負責協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)盡快恢復因災毀壞的通信設(shè)施,恢復公眾通信網(wǎng)絡(luò);負責組織、協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)配合氣象部門及時發(fā)布氣象災害預警預報信息;負責做好氣象部門應(yīng)急指揮通信保障工作。

國網(wǎng)鄭州供電公司:與氣象部門聯(lián)合建立完善以氣象災害預警為先導的應(yīng)急聯(lián)動機制;按規(guī)定啟動企業(yè)相關(guān)應(yīng)急預案,及時組織受損的電力設(shè)施、設(shè)備的搶修,保障搶險救災工作的用電需求,及時恢復停電地區(qū)的電力供應(yīng)。

2.2 市指揮部辦公室

市指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱市指揮部辦公室),辦公室設(shè)在市氣象局;辦公室主任由市氣象局主要負責人兼任,辦公室成員包括市氣象局、市應(yīng)急管理局相關(guān)處室主要負責人。

市指揮部辦公室職責:負責組織協(xié)調(diào)氣象災害監(jiān)測預報預警工作,組織氣象災害趨勢會商,分析研判氣象災害影響程度和范圍,及時向市指揮部匯報;負責根據(jù)《重要天氣預警報告》和氣象災害預警信號,向市指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)啟動、變更和終止建議;根據(jù)市指揮部決定,負責啟動、變更或終止氣象災害應(yīng)急響應(yīng);組織編制氣象災害應(yīng)急預案;完成市指揮部交辦的其他工作。

2.3 縣級應(yīng)急指揮體系

按照屬地管理原則,各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu),針對當?shù)氐臍庀鬄暮Πl(fā)生情況,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),組織做好應(yīng)對工作。

2.4 基層氣象災害防御組織機構(gòu)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要明確承擔氣象災害防御工作的機構(gòu)和人員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負責人負責屬地氣象災害防御工作,在上級黨委、政府和指揮部領(lǐng)導指揮下,做好相關(guān)防范應(yīng)對工作。

2.5 應(yīng)急指揮銜接機制

在市委、市政府統(tǒng)一指揮下,市指揮部與市政府各專項指揮部間建立自動承接、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急指揮銜接機制,市指揮部成員單位間建立完善信息共享、應(yīng)急聯(lián)動機制。

暴雨、干旱等氣象災害的應(yīng)對由市防汛抗旱指揮部負責;暴雪、寒潮、低溫等氣象災害的應(yīng)對由市低溫雨雪冰凍災害應(yīng)急指揮部負責,市氣象局履行市防汛抗旱指揮部和市低溫雨雪冰凍災害應(yīng)急指揮部成員單位職責。

氣象因素引發(fā)的突發(fā)地質(zhì)災害,由市地質(zhì)災害應(yīng)急指揮部負責應(yīng)對工作;氣象因素引發(fā)的森林火災應(yīng)急處置,由市森林防滅火指揮部負責組織協(xié)調(diào);霾造成重污染天氣事件的應(yīng)急處置,由市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮部負責應(yīng)對工作;重大氣象災害的應(yīng)急救助工作,由市減災委員會負責組織協(xié)調(diào)。

3 預防監(jiān)測預警

3.1 預防

市、縣兩級氣象部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害的種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查,建立氣象災害數(shù)據(jù)庫,按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估,并根據(jù)氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結(jié)果,劃定氣象災害風險區(qū)域。

縣級及以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門,根據(jù)上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災害特點,編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃。氣象災害防御規(guī)劃應(yīng)當包括氣象災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。

縣級及以上人民政府應(yīng)當按照氣象災害防御規(guī)劃,加強氣象災害防御設(shè)施建設(shè),做好氣象災害防御工作。

縣級及以上人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院氣象主管機構(gòu)確定的氣象探測環(huán)境保護標準,劃定當?shù)馗黝悮庀笈_站氣象探測環(huán)境的具體保護范圍,納入城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃,并豎樁立界,實行分類分級保護。

3.2 監(jiān)測

縣級及以上人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象災害防御的需要,按照合理布局、有效利用的原則,加強氣象災害監(jiān)測設(shè)施和信息平臺建設(shè),組織氣象、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通運輸、電力、通信、生態(tài)環(huán)境、資源規(guī)劃、旅游等有關(guān)部門和單位建立氣象災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

市氣象局及時向市指揮部成員單位提供氣象災害監(jiān)測信息。市指揮部成員單位應(yīng)當及時、準確提供氣象和水情、旱情、地質(zhì)險情、森林火情等與氣象災害有關(guān)的災情監(jiān)測信息,實現(xiàn)資源共享。

3.3 預報

市氣象局負責市級《重要天氣報告》的制作與發(fā)布工作,及時向市委、市政府報告并通報市指揮部相關(guān)成員單位?!吨匾鞖鈭蟾妗肥菦Q策服務(wù)產(chǎn)品,一般于重大天氣過程發(fā)生前2-5天發(fā)布。

3.4 重要天氣預警報告

市氣象局負責市級《重要天氣預警報告》的制作與發(fā)布工作,及時向市委、市政府報告,通報市指揮部相關(guān)成員單位?!吨匾鞖忸A警報告》是決策服務(wù)產(chǎn)品,側(cè)重短期時效,面向黨政決策指揮部門,用于黨政決策指揮部門應(yīng)急準備和部門聯(lián)動,是啟動本預案的重要依據(jù)。根據(jù)不同天氣類別,一般提前1-2天發(fā)布。根據(jù)各類氣象災害可能造成的危害和緊急程度,《重要天氣預警報告》最多設(shè)為4個級別,由低到高分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重)。

3.5 氣象災害預警信號

氣象災害預警信號是公眾服務(wù)產(chǎn)品,側(cè)重于短時臨近時效(一般提前0-12小時發(fā)布),主要面向社會公眾發(fā)布,針對本地突發(fā)或易發(fā)氣象災害的預報預警及公眾防御,同時為黨政決策指揮部門提供決策支持。

市氣象局負責鄭州市主城區(qū)、鄭州航空港區(qū)及上街區(qū)的預警信號發(fā)布、解除與傳播的管理工作,各縣(市)氣象局負責本行政區(qū)域內(nèi)預警信號發(fā)布、解除與傳播的管理工作。預警信號發(fā)布內(nèi)容包括:發(fā)布單位、發(fā)布時間、氣象災害種類、預警信號級別、出現(xiàn)時段、影響區(qū)域、防御提示和防御指南等。

市指揮部各成員單位應(yīng)當參照預警信號防御指南,結(jié)合本地本部門實際,制定并組織實施氣象災害防御措施,避免或者減少氣象災害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。

3.6 信息傳播

廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運行單位要與同級氣象部門建立快捷暢通的傳播機制,收到氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站發(fā)布的災害性天氣預報、預警后,應(yīng)當及時無償?shù)叵蚬妭鞑?,并標明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)在收到氣象局發(fā)布的災害性天氣預報預警后,應(yīng)當及時采取措施向本轄區(qū)公眾廣泛傳播。

學校、醫(yī)院、企業(yè)、礦區(qū)、車站、機場、高速公路、旅游景點等管理單位應(yīng)當利用電子顯示裝置、公眾廣播、警報器等設(shè)施,及時向公眾傳播災害性天氣預報、預警。

氣象部門組織實施人工影響天氣作業(yè)前,要及時通知相關(guān)地方和部門,并根據(jù)具體情況提前公告。

3.7 預警行動

《重要天氣報告》發(fā)布后,市指揮部各相關(guān)成員單位要密切關(guān)注天氣變化,開展本行業(yè)氣象災害影響分析研判,研究部署防御措施,開展風險隱患排查治理。

《重要天氣預警報告》發(fā)布后,市指揮部各相關(guān)成員單位要按照各自職責,迅速進入應(yīng)急狀態(tài),有關(guān)責任人員要立即上崗到位,加強值班值守,組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害,有針對性地提出預防和控制措施,落實應(yīng)急搶險隊伍和物資,統(tǒng)計、核實氣象災害情況,及時報告市指揮部辦公室。

氣象災害預警信號發(fā)布后,各地和相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)氣象災害預警信號等級和應(yīng)急預案,及時采取停工、停課、交通管制等必要的氣象災害應(yīng)急處置措施。

縣級及以上人民政府和相關(guān)部門應(yīng)做好氣象災害預報預警信息的解讀和宣傳教育工作,提高公眾主動獲取預報預警信息的意識,提升公眾防災減災意識和自救互救能力。

4 應(yīng)急處置

4.1 信息報告

市指揮部各成員單位要按職責收集和提供氣象災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況,按要求及時向市指揮部報告。各地、各部門要按照有關(guān)規(guī)定向當?shù)卣吧霞壷鞴軝C構(gòu)報告。信息報送應(yīng)貫穿于突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)活動的全過程。

4.2 會商研判

當市氣象局預報將出現(xiàn)重大災害性天氣過程并對我市有明顯不利影響,或重大災害性天氣過程已經(jīng)影響我市并將持續(xù)發(fā)生時,市指揮部辦公室適時組織有關(guān)成員單位召開氣象災害防御會商會,分析研判災害性天氣影響和防范應(yīng)對主要措施,為市指揮部開展應(yīng)急工作提供決策依據(jù)。

4.3 響應(yīng)啟動

市指揮部根據(jù)《重要天氣預警報告》和氣象災害預警信號,統(tǒng)籌考慮災害影響程度、范圍和防御能力等,綜合會商研判并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。

按照氣象災害嚴重程度、影響范圍和發(fā)展趨勢,氣象災害應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)、Ⅰ級(特別重大)四個等級。Ⅳ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部副指揮長(市氣象局局長)簽發(fā)啟動,Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部指揮長簽發(fā)啟動。如遇緊急情況,可以先行啟動,隨后補簽。

發(fā)生兩種及以上氣象災害,按照災種和相應(yīng)響應(yīng)級別分別啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時出現(xiàn)兩種及以上氣象災害且級別不同時,市指揮部成員單位按照“更高級別”執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)工作要求。

同時發(fā)生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準,但可能或已經(jīng)造成損失和影響時,根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

4.4 分災種響應(yīng)

啟動應(yīng)急響應(yīng)后,各有關(guān)部門和單位要加強值班,針對不同氣象災害種類及其影響程度,按照氣象災害防御法律、法規(guī)和職責分工,及時啟動相關(guān)應(yīng)急預案,采取相應(yīng)措施和行動。災害發(fā)生后,指揮部各成員單位按照有關(guān)規(guī)定做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作,及時向市委、市政府和市指揮部辦公室報告有關(guān)情況。分災種氣象災害響應(yīng)行動詳見附件。

4.5 現(xiàn)場處置

氣象災害現(xiàn)場應(yīng)急處置,由災害發(fā)生地縣級及以上人民政府統(tǒng)一組織,市指揮部各有關(guān)成員單位按職責參與應(yīng)急處置工作,包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受災害威脅人員,及時上報災情和人員傷亡情況,分配救援任務(wù),協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍應(yīng)急行動,查明并及時組織力量消除次生、衍生災害,組織搶修公共設(shè)施,接收分配援助物資。

4.6 社會動員

氣象災害發(fā)生地縣級及以上人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災害的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛動員和調(diào)動社會力量積極參與氣象災害處置。

氣象災害發(fā)生地各級人民政府或相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面救援力量迅速搶救人員,組織基層單位和人員開展自救互救;鄰近縣級人民政府根據(jù)災情組織和動員社會力量對災害發(fā)生地提供救助。

鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)進行捐贈和援助。審計、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監(jiān)督。

4.7 信息公布

氣象災害信息公布應(yīng)及時、準確、客觀、全面,災情公布由有關(guān)部門按規(guī)定辦理。

信息公布形式主要包括:權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、通報會等。

信息公布內(nèi)容主要包括:氣象災害種類及其次生、衍生災害的監(jiān)測和預警,因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。

4.8 應(yīng)急響應(yīng)變更與終止

市指揮部根據(jù)氣象災害的發(fā)展趨勢和對我市影響情況的變化,適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。

當氣象災害得到有效處置后,經(jīng)評估災害影響不再擴大,市指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)。

5 后期處置

5.1 善后處置

氣象災害結(jié)束后,災害發(fā)生地縣級及以上人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當按有關(guān)法律法規(guī)的要求,依法做好災害救助和災民安置、災害現(xiàn)場清理等工作,保障災民的基本生活。

5.2 調(diào)查評估

氣象災害發(fā)生地縣級及以上人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質(zhì)、影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié),分析氣象災害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓,提出改進措施。災害結(jié)束后,災害發(fā)生地人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)將調(diào)查評估結(jié)果與應(yīng)急工作情況報送上級人民政府。

5.3 總結(jié)分析

應(yīng)急工作結(jié)束后,市指揮部各相關(guān)成員單位及災害發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時對災害防范應(yīng)對工作進行全面的總結(jié)分析,查找存在的不足、解決存在的問題,進一步提高防范應(yīng)對工作水平。

5.4 責任追究

對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。

6 應(yīng)急保障

6.1 人力保障

縣級及以上人民政府根據(jù)本地氣象災害事件影響程度,動員社會團體、企事業(yè)單位、志愿者等社會力量參與應(yīng)急救援工作。加強軍民共建,充分發(fā)揮軍隊、武警、預備役、民兵和消防救援隊伍在處置氣象災害中的骨干作用。

6.2 資金保障

縣級及以上人民政府應(yīng)當建立健全與氣象災害救助需求相適應(yīng)的資金保障機制,將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經(jīng)費納入財政預算。對受氣象災害影響較大、財政困難的地區(qū),由氣象災害發(fā)生地人民政府有關(guān)部門提出申請,爭取上級有關(guān)部門給予支持。

6.3 物資保障

市人民政府各有關(guān)部門按照職責分工,建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度,完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系??h級及以上人民政府及其防災減災部門應(yīng)按規(guī)范儲備氣象災害搶險物資,并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備。

6.4 交通保障

交通運輸、鐵路等部門應(yīng)當完善搶險救災、災害發(fā)生地群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛、火車等調(diào)配方案,確保搶險救災人員、物資運輸暢通。公安部門保障道路交通安全暢通,做好災害發(fā)生地治安管理、救助和服務(wù)群眾等工作。

6.5 通信電力保障

通信部門應(yīng)為建立跨地區(qū)、跨部門氣象災害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)提供公用通信網(wǎng)支持;基礎(chǔ)電信運營企業(yè)、鐵塔公司及時采取措施恢復受損通信線路和設(shè)施,做好氣象災害發(fā)生地公用通信網(wǎng)應(yīng)急保障工作,重點保障各級黨委政府、指揮部和搶險救援現(xiàn)場的通信需要;縣級及以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當加強應(yīng)急指揮通信裝備預置;各地嚴禁強拆和人為損毀通信設(shè)施;道路、橋梁、隧道、軌道交通、高鐵站、鐵路、市政管道等公共設(shè)施免費向通信設(shè)施建設(shè)開放附掛線纜、設(shè)置基站,確保氣象災害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)安全暢通。

電力部門負責保障氣象災害監(jiān)測預報預警工作的電力供應(yīng)和電力安全,保證應(yīng)急救援現(xiàn)場的供電需要。

6.6 培訓演練

市指揮部各成員單位應(yīng)對本部門應(yīng)急工作人員進行應(yīng)急管理專業(yè)常規(guī)培訓??h級及以上人民政府應(yīng)根據(jù)本地的氣象災害特點,按照有關(guān)應(yīng)急預案演練規(guī)定,定期組織開展應(yīng)急演練,并組織演練評估。各地、各部門應(yīng)做好氣象預警信息的宣傳教育工作,普及防災減災知識,增強社會各界主動獲取預警信息的意識,提高社會公眾避險自救互救的能力。

7 預案管理

市指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理,根據(jù)需要及時組織修訂完善,報市人民政府批準后實施。

分災種氣象災害響應(yīng)涉及部門和單位,應(yīng)結(jié)合工作職責,制定或完善本部門、單位氣象災害應(yīng)急預案,或更新完善本部門、單位綜合應(yīng)急預案中的氣象災害防御內(nèi)容。

各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)參照本預案,制訂本行政區(qū)域氣象災害應(yīng)急預案。

本預案自印發(fā)之日起實施。


附件:

1.《重要天氣預警報告》制作發(fā)布標準 

2.分災種氣象災害響應(yīng)







 



《重要天氣預警報告》制作發(fā)布標準






《重要天氣預警報告》發(fā)布類別為暴雨、暴雪、干旱、強對流、大霧、大風、沙塵暴、低溫、高溫、寒潮、道路結(jié)冰、霾等12類氣象災害預警。

根據(jù)氣象災害可能造成的危害和緊急程度,每類《重要天氣預警報告》最多設(shè)為4個級別,分別是Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重),Ⅰ級為最高級別,其中暴雨Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級預警同時分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示,以有效銜接《鄭州市防汛應(yīng)急預案(2022年修訂版)》。

各類《重要天氣預警報告》制作標準如下:

一、暴雨

Ⅳ級(藍色):預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)50毫米以上降雨。

Ⅲ級(黃色):預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)100毫米以上降雨;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)已出現(xiàn)50毫米以上降雨,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨。

Ⅱ級(橙色):預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)100毫米以上降雨,其中1個及以上縣(市)將出現(xiàn)200毫米以上降雨;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)已出現(xiàn)100毫米以上降雨,其中1個及以上縣(市)已出現(xiàn)200毫米以上降雨,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)50毫米以上降雨。

Ⅰ級(紅色):預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)100毫米以上降雨,其中1個及以上縣(市)將出現(xiàn)250毫米以上降雨;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)已出現(xiàn)100毫米以上降雨,其中1個及以上縣(市)已出現(xiàn)250毫米以上降雨,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)100毫米以上降雨。

二、暴雪

Ⅳ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)5毫米以上降雪。

Ⅲ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)10毫米以上降雪;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)已出現(xiàn)5毫米以上降雪,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪。

Ⅱ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)20毫米以上降雪;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)已出現(xiàn)10毫米以上降雪,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

Ⅰ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)30毫米以上降雪;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)已出現(xiàn)20毫米以上降雪,預計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪。

三、干旱

Ⅱ級:有3個及以上縣(市)監(jiān)測到氣象干旱重旱以上等級并持續(xù)10天,預計干旱天氣或干旱范圍將進一步發(fā)展。

Ⅰ級:有3個及以上縣(市)監(jiān)測到氣象干旱特旱等級并持續(xù)10天,預計干旱天氣或干旱范圍將進一步發(fā)展。

四、強對流

Ⅳ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn):8級以上雷暴大風;或者直徑10毫米以上冰雹;或者20毫米/小時以上強度的短時強降水并伴隨雷暴大風或冰雹或龍卷;或者上述任一類情況已出現(xiàn)并可能持續(xù)。

Ⅲ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn):10級以上雷暴大風;或者直徑15毫米以上冰雹;或者30毫米/小時以上強度的短時強降水并伴隨雷暴大風或冰雹或龍卷;或者50毫米/小時以上強度的短時強降水;或者上述任一類情況已出現(xiàn)并可能持續(xù)。

Ⅱ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn):12級以上雷暴大風;或者直徑20毫米以上冰雹;或者50毫米/小時以上強度的短時強降水并伴隨雷暴大風或冰雹或龍卷;或者80毫米/小時以上強度的短時強降水;或者上述任一類情況已出現(xiàn)并可能持續(xù)。

五、大霧

Ⅳ級:預計未來24小時市區(qū)或3個及以上縣(市)將出現(xiàn)能見度低于500米的濃霧;或者已出現(xiàn)并將持續(xù)。

Ⅲ級:預計未來24小時市區(qū)或3個及以上縣(市)將出現(xiàn)能見度低于200米的強濃霧;或者已出現(xiàn)并將持續(xù)。

Ⅱ級:預計未來24小時市區(qū)或3個及以上縣(市)將出現(xiàn)能見度低于50米的特強濃霧;或者已出現(xiàn)并將持續(xù)。

六、大風

Ⅳ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)平均風力6級或者陣風8級以上大風天氣。

Ⅲ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)平均風力8級或者陣風10級以上大風天氣;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)已出現(xiàn)平均風力8級或者陣風10級以上大風天氣,預計未來24小時上述地區(qū)的上述大風天氣維持。

Ⅱ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)出現(xiàn)平均風力10級或者陣風12級以上大風天氣;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)已出現(xiàn)平均風力10級或者陣風12級以上大風天氣,預計未來24小時上述地區(qū)的上述大風天氣維持。

Ⅰ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)平均風力12級或者陣風14級以上大風天氣;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)已出現(xiàn)平均風力12級或者陣風14級以上大風天氣,預計未來24小時上述地區(qū)的上述大風天氣維持。

七、沙塵暴

Ⅳ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)揚沙天氣,并有成片的沙塵暴(能見度小于1000米),或者已出現(xiàn)并可能持續(xù)。

Ⅲ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)沙塵暴(能見度小于1000米),并有成片的強沙塵暴(能見度小于500米),或者已出現(xiàn)并可能持續(xù)。

Ⅱ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)強沙塵暴(能見度小于500米),并有成片的特強沙塵暴(能見度小于50米),或者已出現(xiàn)并可能持續(xù)。

八、低溫

Ⅳ級:預計未來48小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫將連續(xù)低于零下10℃;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫已低于零下10℃,預計未來24小時上述地區(qū)最低氣溫仍將低于零下10℃。

Ⅲ級:預計未來48小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫將連續(xù)低于零下15℃;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫已低于零下15℃,預計未來24小時上述地區(qū)最低氣溫仍將低于零下15℃。

Ⅱ級:預計未來48小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫將連續(xù)低于零下20℃;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫已低于零下20℃,預計未來24小時上述地區(qū)最低氣溫仍將低于零下20℃。

Ⅰ級:預計未來48小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫將連續(xù)低于零下25℃;或者過去24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫已低于零下25℃,預計未來24小時上述地區(qū)最低氣溫仍將低于零下25℃。

九、高溫


Ⅳ級:預計未來48小時市區(qū)或3個及以上縣(市)最高氣溫將連續(xù)升至37℃以上;或者過去24小時市區(qū)或3個及以上縣(市)最高氣溫已達37℃以上,預計未來24小時上述地區(qū)最高氣溫仍將升至37℃以上。

Ⅲ級:預計未來48小時市區(qū)或3個及以上縣(市)最高氣溫將連續(xù)升至40℃以上;或者過去24小時市區(qū)或3個及以上區(qū)縣(市)最高氣溫達40℃以上,預計未來24小時上述地區(qū)最高氣溫仍將升至40℃以上。

十、寒潮

Ⅳ級:預計未來48小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫將下降10℃以上,并伴有平均風力5級及以上大風,且上述縣地區(qū)最低氣溫降至4℃以下。

Ⅲ級:預計未來48小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫將下降12℃以上,并伴有平均風力5級及以上大風,且上述地區(qū)最低氣溫降至4℃以下。

Ⅱ級:預計未來48小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫將下降14℃以上,并伴有平均風力6級及以上大風,且上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

Ⅰ級:預計未來48小時市區(qū)或2個及以上縣(市)最低氣溫將下降16℃以上,并伴有平均風力6級以上大風,且上述地區(qū)最低氣溫降至0℃以下。

十一、道路結(jié)冰


Ⅳ級:預計未來24小時市區(qū)或2個及以上縣(市)將出現(xiàn)路表溫度低于0℃,出現(xiàn)降水或前期有降水,可能或者已出現(xiàn)對交通有較大影響的道路結(jié)冰。

十二、霾

Ⅳ級:預計未來72小時將有3個及以上縣(市)達到重度霾天氣并持續(xù)24小時以上,或者實況已達到并可能持續(xù)24小時以上。

Ⅲ級:預計未來72小時將有3個及以上區(qū)縣(市)達到嚴重霾天氣并持續(xù)24小時以上,或者實況已達到并可能持續(xù)24小時以上。





 



分災種氣象災害響應(yīng)






一、大風

氣象部門加強監(jiān)測預報,及時發(fā)布大風預警及相關(guān)防御指引,適時增加實況和預報發(fā)布頻次;根據(jù)應(yīng)急等有關(guān)部門提供的災情,開展氣象災害評估。

應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)大風災害應(yīng)急救援工作,指導協(xié)調(diào)災區(qū)救災工作;督促指導非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)存儲等行業(yè)領(lǐng)域災害防御工作;密切關(guān)注高火險天氣形勢,會同氣象等部門做好森林火險預報預警,指導開展火災撲救工作;做好大風災害災情調(diào)查統(tǒng)計工作。

發(fā)展改革部門組織協(xié)調(diào)煤、電、油、氣等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。

教育部門督促指導幼兒園、托兒所、學校采取防風措施,加強校園宣傳欄、體育器材、旗桿、高層懸掛物、門窗玻璃、簡易設(shè)施、消防設(shè)施等易受大風影響物品的隱患排查整治,提醒師生不要在廣告牌、樹木、臨時搭建物等下面逗留;督促房屋抗風能力較弱的學校采取停課措施;已受大風影響的區(qū)域停止戶外運動及教學活動,避免在突發(fā)大風時段上學放學,必要時采取停課、調(diào)整上學放學時間等措施;加強校車車輛管控,確保交通安全。

工業(yè)和信息化部門按照預案做好氣象災害防御工作,會同相關(guān)部門做好搶險救災所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品的保障工作。

公安部門加強交通指揮疏導,及時處置因大風引起的交通事故;加強對高速公路、城市道路交通情況的監(jiān)控,提示車輛注意安全駕駛;暫?;蛉∠笮突顒雍腿罕娂瘯?。

民政部門指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童機構(gòu)等社會福利機構(gòu)做好大風防御工作;做好災區(qū)低保對象、特困人員的基本生活救助。

城管、城建部門加強城市運行保障工作,采取措施,巡查、加固城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等,依法組織清理存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施;通知高空等戶外作業(yè)單位做好防風準備,必要時停止作業(yè),做好臨時工棚內(nèi)人員安全轉(zhuǎn)移;督促各地對城市人行道中可能倒伏折斷的樹木進行加固清理。

園林部門督促城市公園管理單位做好城市公園內(nèi)有關(guān)游樂和服務(wù)設(shè)施的防風安全管理,必要時停止運營,引導人員安全疏散。

交通運輸部門督促運輸企業(yè)做好船舶安全監(jiān)管、船舶至安全場所避風等工作;督促運輸企業(yè)做好“兩客一危”車輛監(jiān)管、加強車輛維護保養(yǎng)等工作;督促運輸企業(yè)及時提醒上路車輛在極端條件下就近選取安全處停靠避險;加大對急彎陡坡、臨水臨崖、橋梁等重點路段的道路巡查力度,補充道路安全標識標牌,發(fā)現(xiàn)隱患,立即消除;指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃,及時疏導、安置滯留旅客。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)采取防風措施,檢查加固大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,減輕災害損失。

文化和旅游部門指導室外旅游景區(qū)(點)加強景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和危險區(qū)域的安全風險隱患排查,嚴防大風導致高空墜物、樹木倒伏、倒電線桿、倒墻等砸人傷人突發(fā)事件;及時關(guān)閉易受大風影響的戶外游樂項目。

衛(wèi)生健康部門采取措施,做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

通信管理部門組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)加強通信設(shè)施檢查和維護,及時搶修或調(diào)度通信設(shè)施,保證通信線路暢通。協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信運營商暢通預警信息快速發(fā)布“綠色通道”,準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣姲l(fā)送高級別大風預警信息。

電力部門加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護,及時排查和清除電力故障,保障電力供應(yīng)。

二、大霧

氣象部門加強監(jiān)測預報,及時發(fā)布大霧預警及相關(guān)防御指引,適時增加實況和預報發(fā)布頻次;根據(jù)應(yīng)急、公安、交通等有關(guān)部門提供的災情,開展氣象災害評估。

教育部門督促指導幼兒園、托兒所、學校取消戶外運動及教學活動;加強校車車輛管控,確保交通安全。

城管、城建部門督促指導戶外施工單位根據(jù)視程影響調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好低能見度天氣條件下交通事故預防工作,發(fā)布道路交通安全預警提示,引導廣大群眾減少出行,提醒駕駛員注意能見度變化,開啟霧燈、近光燈及尾燈等;加強交通指揮疏導,采取交通管制,限制高速公路車流車速,必要時封閉高速公路,及時處置因大霧引起的交通事故。

交通運輸部門督促運輸企業(yè)做好“兩客一危”車輛監(jiān)管、加強車輛維護保養(yǎng)等工作,做好低能見度天氣條件下交通安全知識宣傳;加大對重點路段的道路巡查力度,補充道路安全標識標牌,發(fā)現(xiàn)隱患,立即消除;指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃,及時疏導轉(zhuǎn)移滯留旅客。

衛(wèi)生健康部門采取措施,做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控,采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障,及時消除和減輕設(shè)備污閃造成的影響。

三、沙塵暴

氣象部門加強監(jiān)測預報,及時發(fā)布沙塵暴預警及相關(guān)防御指引,適時增加實況和預報發(fā)布頻次;根據(jù)應(yīng)急等有關(guān)部門提供的災情,開展氣象災害評估。

應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)沙塵暴災害應(yīng)急救援工作,指導協(xié)調(diào)災區(qū)救災工作;督促指導非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)存儲等行業(yè)領(lǐng)域災害防御工作,指導生產(chǎn)經(jīng)營單位視情況停止戶外作業(yè);做好沙塵暴災害災情調(diào)查統(tǒng)計工作。

教育部門督促指導幼兒園、托兒所、學校取消戶外運動及教學活動;加強校車車輛管控,確保交通安全。

公安部門做好沙塵暴天氣交通事故預防工作,發(fā)布道路交通安全預警提示,引導廣大群眾減少出行;加強交通指揮疏導,根據(jù)情況采取交通管制,限制高速公路車流車速,必要時封閉高速公路,及時處置因沙塵暴引起的交通事故;加強對高速公路、城市道路交通情況的監(jiān)控,提示車輛注意安全駕駛;暫?;蛉∠笮突顒雍腿罕娂瘯?。

民政部門指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童機構(gòu)等社會福利機構(gòu)做好沙塵暴防御工作;做好災區(qū)低保對象、特困人員的基本生活救助。

城管、城建部門指導高空等戶外作業(yè)單位做好防范準備,必要時停止作業(yè)。

交通運輸部門督促運輸企業(yè)做好“兩客一危”車輛監(jiān)管、加強車輛維護保養(yǎng)等工作,做好沙塵暴天氣交通安全知識宣傳;加大對重點路段的道路巡查力度,補充道路安全標識標牌,發(fā)現(xiàn)隱患,立即消除;指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃,及時疏導轉(zhuǎn)移滯留旅客。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)自救,采取應(yīng)急措施,幫助災區(qū)恢復生產(chǎn)。

衛(wèi)生健康部門采取措施,做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

四、高溫

氣象部門加強監(jiān)測預報,及時發(fā)布高溫預警及相關(guān)防御指引,適時增加實況和預報發(fā)布頻次;根據(jù)應(yīng)急等有關(guān)部門提供的災情,開展氣象災害評估。

應(yīng)急管理部門督促指導非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)存儲等行業(yè)領(lǐng)域災害防御工作;做好高溫災害災情調(diào)查統(tǒng)計工作。

教育部門督促指導幼兒園、托兒所、學校做好高溫防御工作,避免高溫時段開展戶外運動及教學活動;加強校車車輛管控,確保交通安全。

公安部門暫?;蛉∠邷貢r段室外大型活動和群眾集會;做好交通安全宣傳和管理工作,提醒駕駛員減速,避免車輛長時間高溫暴曬,定期檢查車輛性能,防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等情況。

民政部門指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童機構(gòu)等社會福利機構(gòu)做好高溫預防工作;對生活無著流浪乞討人員等特殊群體采取救助措施。

人力資源和社會保障部門指導用人單位科學合理安排工作,采取適當增加休息時間、減少高溫時段室外作業(yè)等措施,保障人員安全。

城管、城建部門督促指導戶外施工單位做好作業(yè)人員防暑工作,必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施;會同水利部門,協(xié)調(diào)水源,保證群眾生活生產(chǎn)用水。

交通運輸部門督促運輸企業(yè)做好“兩客一危”車輛監(jiān)管、加強車輛維護保養(yǎng)、采取降溫保護措施等工作,做好高溫天氣交通安全知識宣傳。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門采取緊急措施,預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

文化和旅游部門指導室外旅游景區(qū)(點)采取防暑降溫措施,必要時高溫時段暫停開放戶外旅游項目。

衛(wèi)生健康部門采取措施,做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作,應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

電力部門加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護和負載監(jiān)控,防范因用電量過高引發(fā)設(shè)備故障,做好高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實,保證居民和重要電力用戶用電。根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況,制定拉閘限電方案,必要時依據(jù)方案落實拉閘限電措施。

五、強對流

氣象部門加強監(jiān)測預報,及時發(fā)布強對流預警及相關(guān)防御指引,適時增加實況和預報發(fā)布頻次;根據(jù)應(yīng)急等部門提供的災情,開展氣象災害評估。

應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)強對流災害應(yīng)急救援工作,指導協(xié)調(diào)災區(qū)救災工作;督促指導非煤礦山、危險化學品生產(chǎn)存儲等行業(yè)領(lǐng)域災害防御工作,指導生產(chǎn)經(jīng)營單位視情況停止戶外作業(yè);做好強對流災害災情調(diào)查統(tǒng)計工作。

發(fā)展改革部門組織協(xié)調(diào)煤、電、油、氣等重要物資的應(yīng)急調(diào)度、保供等工作。

教育部門督促指導幼兒園、托兒所、學校采取強對流防范措施,加強校園隱患排查整治,避免強對流天氣時段開展戶外運動及教學活動;加強校車車輛管控,確保交通安全。

工業(yè)和信息化部門按照預案做好氣象災害防御工作,會同相關(guān)部門做好搶險救災所需救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品的保障工作。

公安部門加強交通指揮疏導,及時處置因強對流引起的交通事故;加強對高速公路、城市道路交通情況的監(jiān)控,提示車輛注意安全駕駛;暫?;蛉∠笮突顒雍腿罕娂瘯?。

民政部門指導養(yǎng)老機構(gòu)、兒童機構(gòu)等社會福利機構(gòu)做好強對流防御工作;做好災區(qū)低保對象、特困人員的基本生活救助。

城管、城建部門采取措施,巡查、加固城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等,必要時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設(shè)施;督促施工單位注意防范,必要時暫停戶外作業(yè)。

交通部門指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃和客運班次,引導廣大群眾減少出行,及時疏導轉(zhuǎn)移滯留旅客;督促運輸企業(yè)做好“兩客一危”車輛監(jiān)管、加強車輛維護保養(yǎng)等工作,督促運輸企業(yè)及時提醒上路車輛在極端條件下就近選取安全處??勘茈U。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)采取強對流防范措施,檢查加固大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,減輕災害損失;強對流天氣影響時段暫停戶外作業(yè),及時避險。

文化和旅游部門指導室外旅游景區(qū)(點)加強景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和危險區(qū)域的安全風險隱患排查,及時關(guān)閉易受強對流影響的戶外游樂項目。

衛(wèi)生健康部門采取措施,做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

通信管理部門組織協(xié)調(diào)各電信運營企業(yè)加強通信設(shè)施檢查和維護,及時搶修或調(diào)度通信設(shè)施,保證通信線路暢通。協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信運營商暢通預警信息快速發(fā)布“綠色通道”,準確、及時、無償?shù)叵蛏鐣姲l(fā)送高級別強對流預警信息。

電力部門加強電力設(shè)備巡查養(yǎng)護,及時排查和清除電力故障,保障電力供應(yīng)。

六、道路結(jié)冰

氣象部門加強監(jiān)測預報,及時發(fā)布道路結(jié)冰預警及相關(guān)防御指引,適時增加實況和預報發(fā)布頻次。根據(jù)應(yīng)急等有關(guān)部門提供的災情,開展氣象災害評估。

應(yīng)急管理部門組織協(xié)調(diào)道路結(jié)冰災害突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作,指導協(xié)調(diào)災區(qū)救災工作;做好災情調(diào)查統(tǒng)計工作。

教育部門根據(jù)道路結(jié)冰防御提示,通知學校、幼兒園做好交通安全防范工作,減少或取消室外活動;加強校車車輛管控,確保交通安全。

公安部門加強交通狀況監(jiān)控,發(fā)布道路交通安全提示,引導群眾合理規(guī)劃出行和路線;加強交通指揮疏導,必要時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段,及時處置交通事故。

城管部門指導供水、供暖、供氣等企業(yè)落實防凍措施;督促管養(yǎng)部門做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作。

交通運輸部門及時組織公路管養(yǎng)單位做好主要道路除冰工作;指導道路運輸企業(yè)、汽車客運站調(diào)整運輸計劃和客運班次,引導廣大群眾減少出行,及時疏導轉(zhuǎn)移滯留旅客。

文化和旅游部門暫停重大文旅活動,指導室外旅游景區(qū)(點)做好道路除冰工作,對危險路段、景點采取限行、關(guān)閉等措施,及時安全轉(zhuǎn)移或妥善安置滯留游客。

電力部門做好電力調(diào)配及相關(guān)措施落實,加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護,及時排查和清除電力故障;做好電力設(shè)施設(shè)備覆冰應(yīng)急處置工作。



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