鄭科規(guī)〔2021〕1號(hào)《鄭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市引進(jìn)外國專家項(xiàng)目及人才國際化培養(yǎng)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》

《鄭州市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈鄭州市引進(jìn)外國專家項(xiàng)目及人才國際化培養(yǎng)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》







鄭科規(guī)〔2021〕1號(hào)

各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）科技主管部門，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“黃河人才計(jì)劃”加快建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》（鄭發(fā)〔2020〕14號(hào)），引進(jìn)培育更多的國際人才，更好地服務(wù)我市國家中心城市建設(shè)，現(xiàn)將《鄭州市引進(jìn)外國專家項(xiàng)目及人才國際化培養(yǎng)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

鄭州市科學(xué)技術(shù)局

2021年3月2日





 

鄭州市引進(jìn)外國專家項(xiàng)目及人才國際化培養(yǎng)實(shí)施辦法（試行）





 

第一章　 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)《中共鄭州市委 鄭州市人民政府關(guān)于實(shí)施“黃河人才計(jì)劃”加快建設(shè)人才強(qiáng)市的意見》（鄭發(fā)〔2020〕14號(hào)），進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的國際人才智力支撐，制定本辦法。

第二條 引進(jìn)外國專家項(xiàng)目及人才國際化培養(yǎng)工作應(yīng)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，以提升自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的外國高層次人才和急需緊缺人才，培育一批具有國際視野的中青年人才，進(jìn)一步提高全市的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

第三條 引進(jìn)外國專家項(xiàng)目及人才國際化培養(yǎng)分為外國專家工作室項(xiàng)目、高端外國專家技術(shù)合作項(xiàng)目、外籍高層次人才短期交流訪問項(xiàng)目、引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項(xiàng)目、中青年人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目。

 

第二章　 申請條件

第四條 申報(bào)引進(jìn)外國專家項(xiàng)目和人才國際化培養(yǎng)的單位，應(yīng)是鄭州市屬事業(yè)單位和在鄭州注冊、具有法人資格，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并在鄭州市納稅的企業(yè)（含社會(huì)組織）。

第五條 外國專家工作室項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位建立由外籍院士或外籍專家領(lǐng)銜，以市級（含）以上研發(fā)平臺(tái)為依托，聚集高端外籍專家及團(tuán)隊(duì)的外國專家工作室，為外籍專家來鄭開展科學(xué)研究、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)和技術(shù)交流創(chuàng)造條件，為引進(jìn)外國人才智力項(xiàng)目落地、長期發(fā)展及成果轉(zhuǎn)化推廣搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。單位申報(bào)外國專家工作室項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）申請單位一般應(yīng)建有市級（含）以上研發(fā)平臺(tái)，具備較強(qiáng)的研發(fā)能力，擁有較高水平、結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，研究方向與外籍專家研究領(lǐng)域一致，能夠?yàn)橥饧畬＜壹捌鋭?chuàng)新團(tuán)隊(duì)開展科研活動(dòng)提供必要的支持條件。

（二）領(lǐng)銜外籍專家應(yīng)為在國外知名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授及以上職務(wù)的知名學(xué)者，在世界500強(qiáng)企業(yè)擔(dān)任高級職務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才。

（三）領(lǐng)銜外籍專家能具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作，根據(jù)計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)自主開展學(xué)術(shù)交流、合作研發(fā)、人才培養(yǎng)，并積極爭取承擔(dān)重大技術(shù)研發(fā)任務(wù)。

（四）外國專家工作室依托單位與領(lǐng)銜外籍專家有良好的合作基礎(chǔ)，能夠建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，有具體的合作內(nèi)容并簽署合作協(xié)議。

（五）領(lǐng)銜外籍專家聘期不少于3年，每年在我市累計(jì)工作時(shí)間一般不少于4周。

第六條 高端外國專家技術(shù)合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位聘請外國高層次人才來鄭短期或長期工作，以技術(shù)合作項(xiàng)目為依托，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作研發(fā)等形式，幫助解決生產(chǎn)、科研、管理過程中存在的技術(shù)和管理難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。單位申報(bào)高端外國專家技術(shù)合作項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）符合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，有明確的合作事項(xiàng)和目標(biāo)任務(wù)，并簽署合作協(xié)議。

（二）聘請的外籍高層次人才應(yīng)為在國外知名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授及以上職務(wù)的專家學(xué)者，國際知名企業(yè)的高級管理人員，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，我市急需緊缺的其他外籍高層次人才。

（三）申報(bào)的項(xiàng)目在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位，能夠引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新辦法，能夠解決技術(shù)、管理方面的關(guān)鍵問題或填補(bǔ)技術(shù)空白。

（四）申報(bào)單位應(yīng)具備開展項(xiàng)目所必要的經(jīng)費(fèi)、場所、人員和其他配套條件。

第七條 外籍高層次人才短期交流訪問項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位邀請外籍高層次人才短期來鄭舉辦學(xué)術(shù)講座、參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。單位申報(bào)外籍高層次人才短期交流訪問項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）邀請單位一般應(yīng)建有市級（含）以上研發(fā)平臺(tái)。

（二）來訪外籍高層次人才應(yīng)為在國外知名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于教授及以上職務(wù)的知名專家，世界500強(qiáng)企業(yè)的高級管理人才，國家級人才項(xiàng)目入選專家。

（三）來訪外籍高層次人才研究領(lǐng)域應(yīng)與參加的國際學(xué)術(shù)會(huì)議主題一致，舉辦的學(xué)術(shù)講座、開展的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)應(yīng)與邀請單位的研究方向相關(guān)，能夠反映科學(xué)研究的前沿領(lǐng)域。

（四）來訪外籍高層次人才在鄭舉辦學(xué)術(shù)講座、參加國際學(xué)術(shù)會(huì)議、開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的時(shí)間不少于3天。

第八條 引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市企事業(yè)單位將本單位取得的或二次引進(jìn)的引智成果，在我市范圍內(nèi)進(jìn)行示范推廣和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。單位申報(bào)引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）引智成果應(yīng)是通過聘請外國人才來華指導(dǎo)或派遣專業(yè)技術(shù)人員、管理人員出國（境）培訓(xùn)，引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新所形成的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝或先進(jìn)的管理方法。

（二）引智成果應(yīng)在國內(nèi)同行業(yè)具有領(lǐng)先地位，對周邊地區(qū)或相關(guān)領(lǐng)域有較強(qiáng)的示范、帶動(dòng)、推廣和輻射作用，能夠帶動(dòng)我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）申報(bào)單位有水平較高的技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍以及較強(qiáng)的示范推廣和市場開發(fā)能力。

（四）所推廣的技術(shù)和成果必須符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（五）申請單位每年至少聘請1名外籍高層次人才來鄭指導(dǎo)工作。

第九條 中青年人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)我市從事教學(xué)、科研、醫(yī)療、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、以及公共管理、經(jīng)營管理等方面的人才赴國（境）外學(xué)習(xí)進(jìn)修。個(gè)人申報(bào)中青年人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件：

（一）擁有中國國籍，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，政治立場堅(jiān)定，遵紀(jì)守法，品德優(yōu)良，具有為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的事業(yè)心和責(zé)任感，專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，創(chuàng)新能力強(qiáng)。

（二）身心健康，年齡在55周歲以下。

（三）外語能力應(yīng)滿足下述條件之一：達(dá)到“全國外語水平考試”（WSK）合格水平或具有同等外語水平；曾在國外連續(xù)獨(dú)立工作或?qū)W習(xí)一年以上。其中，隨出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組參訓(xùn)人員外語能力可適當(dāng)放寬。

（四）具有碩士及以上學(xué)位、副高及以上職稱、技師以上職業(yè)資格，或擔(dān)任企業(yè)高級管理職務(wù)。

 

第三章　 資助方式

第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的“鄭州市外國專家工作室”給予最高60萬元的資金支持。政府資助資金主要用于資助外國專家的國際旅費(fèi)、薪酬、生活費(fèi)、科研費(fèi)以及與外國專家技術(shù)指導(dǎo)密切相關(guān)的其他費(fèi)用。工作室實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)費(fèi)資助根據(jù)考核情況分2年撥付。

第十一條 對“高端外國專家技術(shù)合作項(xiàng)目”，根據(jù)聘請專家層次、工作時(shí)間、來鄭人次、合同約定、項(xiàng)目先進(jìn)性等情況給予最高60萬元的資金支持。政府資助資金可用于支付外國專家的國際旅費(fèi)、薪酬、生活費(fèi)、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)以及與外國專家技術(shù)指導(dǎo)密切相關(guān)的其他費(fèi)用，也可支付引智項(xiàng)目中方技術(shù)人員出國（境）培訓(xùn)費(fèi)、國際旅費(fèi)。

第十二條 對“外籍高層次人才短期交流訪問項(xiàng)目”，根據(jù)邀請專家層次、人數(shù)、活動(dòng)時(shí)間和規(guī)模給予資金支持。政府資助資金主要用于支付來訪外籍高層次人才的國際旅費(fèi)、薪酬、生活費(fèi)。每名來訪專家資助最高不超過20萬元。

第十三條 被評為“引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地”的項(xiàng)目，給予最高60萬元的資金支持，根據(jù)基地建設(shè)情況分3年撥付。資助經(jīng)費(fèi)除用于支付專家費(fèi)用外，可用于支付技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、測試實(shí)驗(yàn)加工費(fèi)、信息傳播費(fèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等與項(xiàng)目開展相關(guān)的費(fèi)用。

第十四條 對“中青年人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目”，根據(jù)培養(yǎng)時(shí)間和層次每人給予3-10萬元資助。培養(yǎng)時(shí)間在1至3個(gè)月的，每人給予3萬元的資助；培養(yǎng)時(shí)間在3至6個(gè)月的，每人給予5萬元的資助；培養(yǎng)時(shí)間在6至12個(gè)月的，每人給予10萬元的資助。資助資金主要用于國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他培養(yǎng)相關(guān)費(fèi)用等。

第十五條 引進(jìn)外國專家項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)的使用和管理，嚴(yán)格按照國家聘請外國專家經(jīng)費(fèi)管理辦法和科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。不得改變其性質(zhì)和用途，不得挪用或擠占，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 項(xiàng)目單位如需支付特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，須向市科學(xué)技術(shù)局提出申請，并提供４名以上行業(yè)內(nèi)專家評定報(bào)告和支付證明。資助專家工薪最高不超過其工資總額的60%。

第十七條　本辦法所稱與外國專家技術(shù)指導(dǎo)密切相關(guān)的其他費(fèi)用包括市內(nèi)交通費(fèi)、租車費(fèi)、翻譯費(fèi)、接待費(fèi)、專家醫(yī)療費(fèi)、短期商業(yè)及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、人才資源中介費(fèi)、技術(shù)資料費(fèi)、績效評價(jià)費(fèi)等用于外國高層次人才引進(jìn)和服務(wù)方面的費(fèi)用。

第十八條 中青年人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目中市本級財(cái)政全供單位人員資助經(jīng)費(fèi)從我市因公出國經(jīng)費(fèi)中列支。其他人員（含高校和科研單位人員）資助經(jīng)費(fèi)從“黃河人才計(jì)劃”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中核撥。


 

第四章 資助程序
 

第十九條 申報(bào)審核：

（一）信息發(fā)布。市科學(xué)技術(shù)局于每年第1季度下發(fā)關(guān)于申報(bào)引進(jìn)外國專家項(xiàng)目及人才國際化培養(yǎng)計(jì)劃的通知，明確資助重點(diǎn)和申報(bào)要求。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。

申報(bào)外國專家工作室項(xiàng)目、高端外國專家技術(shù)合作項(xiàng)目、外籍高層次人才短期交流訪問項(xiàng)目、引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項(xiàng)目的單位，根據(jù)通知要求填寫《鄭州市引進(jìn)外國專家項(xiàng)目申請表》、《鄭州市引進(jìn)外國專家項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表》，并提供擬引進(jìn)外國高層次人才的主要經(jīng)歷以及學(xué)術(shù)成就證明材料（主持或參加的科研項(xiàng)目、主要論著、授權(quán)發(fā)明專利、國際學(xué)術(shù)性獎(jiǎng)勵(lì)等），報(bào)所在區(qū)縣（市）科技主管部門審核。

申報(bào)中青年人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目的個(gè)人，填寫《鄭州市中青年人才國際化培養(yǎng)申請表》，提供個(gè)人科研水平證明材料（論文發(fā)表、研究成果、獎(jiǎng)勵(lì)、外語水平等）。經(jīng)所在單位審核后，報(bào)所在區(qū)縣（市）科技主管部門或市直主管單位審核，其中市屬單位人員按照人事隸屬關(guān)系通過主管單位審核報(bào)送，其他單位人員通過區(qū)縣（市）科技主管部門審核報(bào)送。

（三）部門推薦。區(qū)縣（市）科技主管部門、市直主管單位負(fù)責(zé)對申報(bào)材料進(jìn)行審核，將審核通過的申報(bào)材料匯總報(bào)送至市科學(xué)技術(shù)局。

第二十條 評審立項(xiàng)：

（一）初審。市科學(xué)技術(shù)局對各單位申報(bào)的項(xiàng)目在國內(nèi)外所處水平、引進(jìn)專家的必要性、預(yù)期達(dá)到的效果等進(jìn)行審核，對個(gè)人申報(bào)的國際化培養(yǎng)課題的可行性、必要性等方面進(jìn)行審核，提出初步意見。

（二）評審。市科學(xué)技術(shù)局組織專家對通過初審的項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出評審意見，確定擬資助項(xiàng)目。

（三）公示。市科學(xué)技術(shù)局將擬資助引進(jìn)外國專家項(xiàng)目及人才國際化培養(yǎng)計(jì)劃在局官方網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。

（四）確定項(xiàng)目。經(jīng)公示無異議后，鄭州市科學(xué)技術(shù)局編制下達(dá)資助計(jì)劃,并報(bào)市財(cái)政局統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市委外事工作委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌安排教學(xué)科研人員出國計(jì)劃。

第二十一條 審批撥付：

（一）外國專家工作室項(xiàng)目、高端外國專家技術(shù)合作項(xiàng)目、外籍高層次人才短期交流訪問項(xiàng)目、引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)撥付。每年6月底前，項(xiàng)目單位向市科學(xué)技術(shù)局報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行情況和成果總結(jié)，同時(shí)提交項(xiàng)目決算表和相關(guān)費(fèi)用的票據(jù)。核銷時(shí)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用核銷，總額不超過批準(zhǔn)資助的經(jīng)費(fèi)額度。經(jīng)市科學(xué)技術(shù)局審核、市財(cái)政局核準(zhǔn)后，市財(cái)政局將資助經(jīng)費(fèi)編入下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，于下一年度初將資助經(jīng)費(fèi)撥付至區(qū)縣（市）財(cái)政局。區(qū)縣（市）財(cái)政局將資金撥付至項(xiàng)目單位。

（二）中青年人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)撥付。個(gè)人資助對象在完成國際化培養(yǎng)回國后1個(gè)月內(nèi)，向市科學(xué)技術(shù)局報(bào)送《鄭州市中青年人才國際化培養(yǎng)資金撥付申請表》、出入境記錄、培養(yǎng)成果等相關(guān)材料進(jìn)行審核。審核通過后，市屬單位人員資助經(jīng)費(fèi)直接撥付至派員單位。其他單位人員的資助經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局撥付至區(qū)縣（市）財(cái)政局，區(qū)縣（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)將資金撥付至派員單位。派員單位負(fù)責(zé)資助資金的核銷。


 

第五章 項(xiàng)目管理

第二十二條 外國專家工作室項(xiàng)目執(zhí)行周期為2年，高端外國專家技術(shù)合作項(xiàng)目、外籍高層次人才短期交流訪問項(xiàng)目執(zhí)行周期為1年，引進(jìn)外國人才智力成果示范推廣基地項(xiàng)目執(zhí)行周期為3年，在項(xiàng)目執(zhí)行周期內(nèi)未執(zhí)行完畢、仍需繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)重新申報(bào)。

第二十三條 中青年人才國際化培養(yǎng)項(xiàng)目執(zhí)行周期為2年，資助對象應(yīng)在資助計(jì)劃下達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)行培養(yǎng)計(jì)劃，18個(gè)月內(nèi)完成培養(yǎng)任務(wù)回國。因不可抗原因無法按資助計(jì)劃執(zhí)行的，須先向市科學(xué)技術(shù)局提出申請，待批準(zhǔn)后方能執(zhí)行。培訓(xùn)國別和機(jī)構(gòu)的變更及延期原則上只能申請一次，延期最長時(shí)間不超過3個(gè)月。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人定期向市科學(xué)技術(shù)局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況并及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。

第二十五條 各區(qū)縣（市）科技主管部門對本轄區(qū)引進(jìn)外國專家項(xiàng)目及人才國際化培養(yǎng)工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。中青年人才國際化培養(yǎng)計(jì)劃派出單位負(fù)責(zé)本單位資助對象的管理和考核工作。市科學(xué)技術(shù)局對納入年度資助計(jì)劃的項(xiàng)目開展抽檢。


 

第六章 附 則

第二十六條 本辦法自2021年3月3日起實(shí)施，暫定有效期3年。

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