鄭政辦〔2022〕85號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制的通知






鄭政辦〔2022〕85號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕2號）、《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制實施方案的通知》（鄭政辦〔2021〕17號）等要求，鄭州市市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項已全面推行證明事項告知承諾制。為進一步深化“放管服”改革，創(chuàng)新改革舉措，推進證明事項告知承諾制向基層延伸，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制有關(guān)事項通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府“放管服”改革決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進“放管服”改革，進一步創(chuàng)新改革舉措，全面推進證明事項告知承諾制向基層延伸。

二、工作目標(biāo)

在市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制的基礎(chǔ)上，推進證明事項告知承諾制向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)鄭州市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制，并進一步優(yōu)化基層辦事流程，完善基層便民服務(wù)措施。

三、工作任務(wù)

（一）建立鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單

各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要積極推進鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項全面推行證明事項告知承諾制工作，組織政務(wù)服務(wù)、司法行政、相關(guān)行政執(zhí)法部門等及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），對鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項涉及的證明事項進行梳理，建立鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單。梳理鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單，應(yīng)以河南省鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項通用目錄為基礎(chǔ)，并結(jié)合實際情況進行。凡是國家部委和省、市、縣級部門已經(jīng)公布列入實行告知承諾制證明事項清單，鄉(xiāng)村兩級有對應(yīng)事項的，應(yīng)列入鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單。凡是證明事項前期由本單位出具，后期辦理相關(guān)事項又需要提供的，應(yīng)列入鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單。鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單實行動態(tài)調(diào)整機制。

2022年10月31日前，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要統(tǒng)一向社會公布鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單，并報市司法局備案。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作規(guī)程

各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，結(jié)合鄭州市公布的《鄭州市證明事項告知承諾制工作規(guī)程》《證明事項告知承諾書（參考樣式）》等，科學(xué)編制鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作規(guī)程，制作鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾書格式文本，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站點修改完善辦事指南。相關(guān)要求要可量化、易操作，不含模糊表述或者設(shè)兜底條款，并通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便申請人查閱、索取或者下載。

2022年11月30日前，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要編制鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作規(guī)程，制作鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾書格式文本，并印發(fā)實施。2022年12月31日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站點要根據(jù)所屬開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府公布的鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單、工作規(guī)程及相關(guān)要求，修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站點涉及的政務(wù)服務(wù)事項辦事指南。

（三）加強鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行告知承諾制證明事項的事中事后核查

各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要組織執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等，針對鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行告知承諾制的證明事項，分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。對免予核查的事項，要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管，不得對通過告知承諾制方式辦理的當(dāng)事人采取歧視性監(jiān)管措施。超出本級執(zhí)法部門監(jiān)管執(zhí)法范圍的，及時報告上級執(zhí)法部門。對在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實的，要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

（四）加強鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)

市政務(wù)辦要加強梳理鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項目錄的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市司法局要加強建立鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單和規(guī)范鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作規(guī)程的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市大數(shù)據(jù)局要加強建立鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制在線核查支撐體系的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市發(fā)展改革委要加強健全鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾信用監(jiān)管機制的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市級各執(zhí)法部門要加強鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制清單的梳理和鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行告知承諾制證明事項的事中事后核查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要切實加強鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實施。要建立政務(wù)服務(wù)、司法行政部門牽頭，電子政務(wù)、發(fā)展改革、相關(guān)執(zhí)法部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等單位參加的鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作協(xié)調(diào)機制，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查工作推進情況。要及時了解鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作有關(guān)情況并研究解決工作中的重大問題。

（二）加強培訓(xùn)宣傳

各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要組織開展鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談研討，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作交流，推進工作順利開展。要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新聞發(fā)布會等渠道，全方位宣傳解讀鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗和實施效果等，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高公眾知曉度和社會影響力，營造良好社會氛圍。

（三）加強督促檢查

各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府要把鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作推進情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，列入年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容。要適時對鄉(xiāng)村兩級政務(wù)服務(wù)事項推行證明事項告知承諾制工作推行情況進行評估，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項工作落實到位。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年8月17日

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