鄭政文〔2022〕120號《鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范國有土地收購工作的通知》

鄭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范國有土地收購工作的通知







鄭政文〔2022〕120號

 

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省實施〈土地管理法〉辦法》《國土資源部財政部中國人民銀行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈土地儲備管理辦法〉的通知》（國土資規(guī)〔2017〕17號）、《河南省國土資源廳 河南省財政廳 中國人民銀行鄭州中心支行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)〈河南省土地儲備暫行辦法〉的通知》（豫國土資發(fā)〔2018〕132號）、《鄭州市人民政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理加強(qiáng)土地儲備工作的通知》（鄭政〔2005〕12號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將我市國有土地收購工作有關(guān)事宜通知如下：

一、適用范圍

市內(nèi)五區(qū)、鄭州經(jīng)開區(qū)、鄭州高新區(qū)和鄭東新區(qū)，因?qū)嵤﹪量臻g規(guī)劃需納入土地儲備（國有土地上房屋征收除外），符合下列情形的國有土地，由土地儲備機(jī)構(gòu)按本通知要求對其土地使用權(quán)實施收購補(bǔ)償。

（一）原土地用途由工業(yè)用地改變?yōu)榉枪I(yè)用地的國有土地。

（二）原土地主用途由非經(jīng)營性用地改變?yōu)樯唐纷≌?、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地的國有土地。

（三）原土地用途由商品住宅、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地改變?yōu)槠渌猛?，且原土地出讓合同約定改變用途需收回土地使用權(quán)的國有土地。

（四）與相鄰?fù)恋睾喜⒁?guī)劃的國有土地。

（五）國有劃撥土地主用途發(fā)生改變，且改變后的土地用途不符合劃撥方式供應(yīng)的國有土地。

二、國有土地收購補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

（一）國有土地收購補(bǔ)償

1．土地價格補(bǔ)償。土地補(bǔ)償以合法有效的不動產(chǎn)權(quán)證書或不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)出具的不動產(chǎn)登記資料查詢證明為依據(jù)，按照證載用途、使用權(quán)類型、剩余年期及“國有土地使用權(quán)出讓合同”、“國有土地使用權(quán)租賃合同”或“劃撥決定書”約定的規(guī)劃條件進(jìn)行評估確定。有下列情形的，按照以下規(guī)定評估補(bǔ)償：

（1）未約定容積率的，按照有效執(zhí)行的基準(zhǔn)地價設(shè)定的平均容積率進(jìn)行評估。

（2）原土地證載用途兩種以上且未約定用途比例的，按照地上實際主體建筑物的建筑面積，進(jìn)行加權(quán)評估。

2．房屋價格補(bǔ)償。房屋以重置價為依據(jù)，按照下列情形進(jìn)行評估確定：

（1）房屋已辦理不動產(chǎn)登記的，按登記信息進(jìn)行評估確定。

（2）房屋未辦理不動產(chǎn)登記，但已依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或施工批準(zhǔn)手續(xù)，并按照其規(guī)定建成的，按規(guī)定建設(shè)的建筑面積進(jìn)行評估確定。

（3）房屋未經(jīng)登記，由所在地區(qū)政府（管委會）相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處置，經(jīng)區(qū)政府（管委會）出具認(rèn)定結(jié)論后進(jìn)行評估確定。區(qū)政府（管委會）對房屋的認(rèn)定內(nèi)容應(yīng)包括所有權(quán)人、建筑物用途、面積、結(jié)構(gòu)、建筑年代和結(jié)論性意見等內(nèi)容。

（4）其他建筑物和構(gòu)筑物補(bǔ)償按照評估確定。

3．停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。按照被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人在被收購?fù)恋厣蠌氖律a(chǎn)經(jīng)營的月平均凈利潤值確定；月平均凈利潤值依據(jù)被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人提供的近三年納稅證明評估確定，實際經(jīng)營不足三年的，以全部生產(chǎn)經(jīng)營期間納稅證明為依據(jù)評估確定；停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償期限區(qū)分不同行業(yè)，原則上不低于6個月。

被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人在被收購?fù)恋貙嵤┦召徢耙淹．a(chǎn)停業(yè)的，不再實施停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償；因政府原因造成停產(chǎn)停業(yè)的，由區(qū)政府（管委會）認(rèn)定，以區(qū)政府（管委會）認(rèn)定的停產(chǎn)停業(yè)時間核定月平均凈利潤值。

4．搬遷、房屋裝飾裝修和設(shè)備遷移三項補(bǔ)償費(fèi)用總額，按照不超過土地評估價格和房屋價格之和的10％計提。具體標(biāo)準(zhǔn)按下列情形確定：

（1）搬遷費(fèi)：以被收購?fù)恋胤秶鷥?nèi)需進(jìn)行補(bǔ)償房屋的面積，按照每平方米40元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定。

（2）房屋裝飾裝修：委托選定的房產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。

（3）設(shè)備遷移：按照收購?fù)恋貎?nèi)大型設(shè)備拆裝費(fèi)按原設(shè)備折舊后評估價值的15％確定。

（二）閑置土地收回補(bǔ)償

根據(jù)《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）規(guī)定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)無償收回的閑置土地，按照無償收回程序?qū)嵤┦栈亍?br />
經(jīng)市政府批準(zhǔn)有償收回的，以市政府批準(zhǔn)有償收回閑置土地處置方案之日為評估基準(zhǔn)日，按收回土地證載用途、使用權(quán)類型及剩余年期的評估價進(jìn)行補(bǔ)償。地上已開工建設(shè)的，經(jīng)規(guī)劃許可審批，符合質(zhì)量要求的新建建（構(gòu)）筑物或在建工程，按重置價評估后補(bǔ)償。

（三）租賃土地收購補(bǔ)償

1．租賃土地收購前，承租人應(yīng)按合同約定繳清土地租金和應(yīng)承擔(dān)的違約金。

2．由政府征收并租賃于承租人的，土地?zé)o償收回；由承租人代為出資并取得租賃土地使用權(quán)的，土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照劃撥土地進(jìn)行評估確定。

3．租賃土地在合同約定使用年限內(nèi)，已支付土地租金但租期未滿的，按照應(yīng)退還剩余租金及其產(chǎn)生的利息之和另行補(bǔ)償（2019年8月20日前繳納租金的，利息按照同期銀行基準(zhǔn)貸款利率計算，在此之后繳納的，利息按照貸款市場報價利率計算）；租賃土地范圍內(nèi)地上房屋及其他建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本文規(guī)定執(zhí)行。

租賃土地合同使用年限期滿，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者合同約定，租賃土地范圍內(nèi)地上房屋及其他建（構(gòu)）筑物、附著物所有權(quán)依法無償收回，不予補(bǔ)償。

（四）城中村改造安置和開發(fā)以外剩余的國有土地收購補(bǔ)償

土地權(quán)屬登記在村集體組織或村組企業(yè)名下的劃撥建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，土地補(bǔ)償參照集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

（五）遺留問題土地收購補(bǔ)償

各區(qū)政府（管委會）已實施補(bǔ)償或地上建筑物已拆除的，按照下列情形進(jìn)行補(bǔ)償：

1．對已經(jīng)政府平臺公司采取股權(quán)收購方式收購的，依據(jù)股權(quán)收購時出具的有效資產(chǎn)評估報告中土地、房產(chǎn)評估價值，經(jīng)審計后，作為土地收購補(bǔ)償依據(jù)。

2．各區(qū)政府（管委會）已實施補(bǔ)償?shù)膰型恋?，補(bǔ)償結(jié)果經(jīng)審計后，作為土地收購補(bǔ)償依據(jù)。地上建筑物已拆除但未實施補(bǔ)償?shù)膰型恋?，由各區(qū)政府（管委會）確認(rèn)后，土地及地上建（構(gòu)）筑物可按本通知規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

三、其他要求

（一）土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)

被收購?fù)恋貞?yīng)依法依規(guī)開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)活動的，被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人（土壤污染責(zé)任人或有關(guān)當(dāng)事人）應(yīng)在收購前完成相關(guān)活動，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求后進(jìn)入土地收購儲備程序。土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動。

1．列入河南省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，在移出名錄前，不辦理收購儲備。

2．因開展污染地塊土壤治理修復(fù)，需拆除地上建（構(gòu)）筑物的，被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人應(yīng)征求土地儲備機(jī)構(gòu)意見，經(jīng)土地儲備機(jī)構(gòu)對地上建（構(gòu)）筑物進(jìn)行評估后予以拆除，此評估結(jié)果可作為后期土地收購時房屋的補(bǔ)償依據(jù)。

3．被收購?fù)恋厥褂脵?quán)人（土壤污染責(zé)任人或有關(guān)當(dāng)事人）應(yīng)依法組織開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

（二）收購機(jī)關(guān)、事業(yè)單位土地

對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位土地實施收購的，其主管部門、同級財政部門應(yīng)出具同意土地收儲的處置意見。

（三）收購國有企業(yè)土地

對國有企業(yè)土地實施收購的，應(yīng)征得國有企業(yè)出資人或履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意后實施。

（四）省屬高校老校區(qū)土地置換

省屬高校老校區(qū)土地置換按照土地登記用途評估價和房屋重置價之和實施國有土地收購。土地置換收益按照省政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）收回國有土地使用權(quán)

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定或者“國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同”、“國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同”約定，收回國有土地使用權(quán)的，收回后需納入土地儲備機(jī)構(gòu)管理的，土地收回并完成接收后移交土地儲備機(jī)構(gòu)管理。收回需要由土地儲備機(jī)構(gòu)實施補(bǔ)償?shù)?，依?jù)本通知制定補(bǔ)償方案。

本通知自印發(fā)之日起施行，各縣（市）、上街區(qū)和鄭州航空港區(qū)可參照執(zhí)行。我市現(xiàn)行政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)?！多嵵菔腥嗣裾P(guān)于印發(fā)鄭州市國有土地收購補(bǔ)償辦法的通知》（鄭政〔2011〕32號）、《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國有土地收購補(bǔ)償辦法補(bǔ)充規(guī)定的通知》（鄭政文〔2015〕151號）同時廢止。







 

鄭州市人民政府

2022年9月9日

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