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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市惠企政策“免申即享”工作方案的通知
鄭政文〔2022〕126號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鄭州市惠企政策“免申即享”工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府
2022年9月27日
鄭州市惠企政策“免申即享”工作方案
為加快推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，進(jìn)一步加大惠企政策直達(dá)中小微企業(yè)力度，推動惠企政策線上公開透明、自動鎖定企業(yè)、智能直達(dá)兌現(xiàn)，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、主要目標(biāo)
依托“鄭好辦”“親清在線”支撐能力，按照政策和服務(wù)的實施范圍和條件，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助，精準(zhǔn)匹配符合條件的企業(yè)和群眾，實現(xiàn)“政策找企、應(yīng)享盡享、免申即享”，力爭2022年9月底前推動不少于20項惠企政策實現(xiàn)“免申即享”。到2022年12月底前，推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“免申即享”，條件成熟的政策和服務(wù)基本實現(xiàn)“免申即享”。
二、重點任務(wù)
（一）梳理“免申即享”政策清單
按照分批實施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，重點梳理“資助范圍明確、審核標(biāo)準(zhǔn)清晰、比對數(shù)據(jù)齊全”的政策文件，形成第一批“免申即享”政策清單。后續(xù)按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續(xù)完善“免申即享”政策體系。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市財政局、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門
（二）完善“免申即享”工作流程
明確“免申即享”事項的適用情景、兌現(xiàn)條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，將原來的“申請、受理、審核、核撥、撥付”流程重新設(shè)計，優(yōu)化為“數(shù)據(jù)比對、意愿確認(rèn)、政策兌現(xiàn)”三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)由“企業(yè)先報、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)智審、確認(rèn)申領(lǐng)”的主動服務(wù)模式。
牽頭單位：市政務(wù)辦
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門
（三）編制“免申即享”辦事指南
編印惠企便民政策“免申即享”辦事指南和具體操作手冊，明確“免申即享”政策兌現(xiàn)方式和操作流程。積極開展政策宣傳宣講，充分運用“萬人助萬企”等政策資源，為企業(yè)解決政策堵點難點，提高服務(wù)企業(yè)效率。
牽頭單位：市政務(wù)辦
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門
（四）完善“免申即享”制度文件
結(jié)合“免申即享”改革的實際需求，梳理與業(yè)務(wù)開展不相適應(yīng)的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對依申請辦理的惠企便民政策內(nèi)部流轉(zhuǎn)規(guī)程予以修訂和調(diào)整，確保“免申即享”事項兌現(xiàn)過程合規(guī)、合法。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門
（五）規(guī)范“免申即享”操作流程
依托政務(wù)信息資源共享平臺和電子證照庫等，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過事項存儲賬戶、信息共享，自動比對、核驗受理條件和申請材料等信息，實現(xiàn)基于事項結(jié)構(gòu)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、審核要素指標(biāo)化的“免申即享”。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門
（六）暢通“免申即享”資金撥付
打通“親清在線”平臺及財政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，結(jié)合部門預(yù)算安排或上級資金下達(dá)情況，惠企資金通過“親清在線”平臺直接兌付至企業(yè)。
牽頭單位：市財政局
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門
（七）建立“免申即享”監(jiān)管機(jī)制
將守信激勵和失信懲戒機(jī)制推廣到“免申即享”之中，運用大數(shù)據(jù)分析評判，實現(xiàn)信用與政策兌現(xiàn)“免申即享”無縫對接。政策兌現(xiàn)后，定期組織績效評估和回頭看，確保及時糾正政策落地實施過程中的偏差。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市人社局及其他相關(guān)職能部門
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
由市發(fā)展改革委、市財政局、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦牽頭，市工信局、市住房保障局、市城建局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市人社局等相關(guān)職能部門組成的“免申即享”工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)政策“免申即享”工作。工作專班下設(shè)政策梳理專項工作小組和數(shù)據(jù)共享專項工作小組，建立常態(tài)化對接溝通機(jī)制，定期組織召開工作會議，及時協(xié)調(diào)解決工作過程中出現(xiàn)的困難和問題。
（二）明確職責(zé)分工
各級各部門要深刻認(rèn)識惠企政策“免申即享”工作的重要意義，建立健全工作機(jī)制，確保“免申即享”落地生效。政策歸口單位負(fù)責(zé)梳理本單位“免申即享”事項清單，優(yōu)化調(diào)整審批流程，做好線上審核、公示和兌現(xiàn)工作。
（三）加大監(jiān)督考核
市指揮部辦公室定期組織評估和回頭看，對政策梳理發(fā)布不及時、數(shù)據(jù)共享不配合的單位實行通報機(jī)制，市政府督查室要加強督促檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時交辦督辦、跟蹤問效?？冃Э己擞墒锌荚u辦負(fù)責(zé)，市指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定考核辦法，并具體實施。
（四）加強宣傳引導(dǎo)
各責(zé)任部門要充分發(fā)揮各類新聞媒體平臺作用，以開設(shè)專題專欄、投放公益廣告等多種形式，加大宣傳推廣力度，要精準(zhǔn)對接政策受益主體，利用座談交流、培訓(xùn)指導(dǎo)以及廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道進(jìn)行宣傳推廣，營造濃厚輿論氛圍。
附件：鄭州市“免申即享”政策清單（第一批）
鄭州市“免申即享”政策清單（第一批）
1．對獲評省級智能車間、智能工廠、智能制造標(biāo)桿稱號的，分別給予30、50、100萬元一次性獎勵；對獲評國家級智能制造應(yīng)用場景、智能制造示范工廠的，分別給予100、300萬元獎勵。同一企業(yè)獲得不同等級稱號的按照級差給予獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
2．對新認(rèn)定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)分別給予200萬元、50萬元的一次性獎勵。對認(rèn)定為“單項冠軍”企業(yè)、“單項冠軍”產(chǎn)品的，分別給予500萬元、100萬元的一次性獎勵。同一企業(yè)按照“從高、不重復(fù)”原則給予獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕36號）
牽頭單位：市工信局
3．對開展兩化融合管理體系、智能制造能力成熟度、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)體系貫標(biāo)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按照證書級別從低到高分別獎勵10萬元、20萬元、30萬元、40萬元和50萬元；證書升級按差額獎勵，對實施分級評估前（或未實施分級認(rèn)證）首次獲證企業(yè)一次性獎勵10萬元。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
4．對首次獲得國家、省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地稱號的，分別給予100萬元、50萬元的獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2021〕65號）
牽頭單位：市工信局
5．對產(chǎn)品首次入選國家工業(yè)和信息化部《工業(yè)機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》目錄的企業(yè)，給予一次性50萬元的獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕51號）
牽頭單位：市工信局
6．對列入國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品、國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄、國家工業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)裝備目錄、國家重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、再制造產(chǎn)品目錄的企業(yè)，按照產(chǎn)品類別（同一產(chǎn)品的系列產(chǎn)品不重復(fù)獎勵）給予50萬元一次性的獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕54號）
牽頭單位：市工信局
7．對通過仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的醫(yī)藥品種給予200萬元的一次性獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
8．對被工信部認(rèn)定為跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的，一次性獎勵1000萬元。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
9．對獲評國家級工業(yè)APP優(yōu)秀解決方案的，每個獎勵100萬元，同一年度單個企業(yè)最高不超過300萬元。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
10．對獲得國家、省級工信部門認(rèn)定的新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)型制造、新型信息消費、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等試點示范項目（企業(yè)、平臺），分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。同一企業(yè)同一稱號只享受一次財政資金獎勵，同一企業(yè)同一申報年度獲得多項稱號的按就高原則只享受一項獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕55號）
牽頭單位：市工信局
11．對首次進(jìn)入中國醫(yī)藥工業(yè)百強的企業(yè)，給予300萬元的一次性獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
12．超前研究生物醫(yī)藥領(lǐng)域重大科學(xué)前沿或重大產(chǎn)業(yè)前瞻問題，瞄準(zhǔn)藥物新靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)、細(xì)胞治療藥物設(shè)計、制劑成型理論、分子影像、手術(shù)機(jī)器人等前沿方向，組織開展原創(chuàng)性研究和底層基礎(chǔ)性技術(shù)研究，獲得省級、國家級科學(xué)技術(shù)獎的醫(yī)藥項目分別給予500萬元、1000萬元資金獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
13．對生物制品（預(yù)防和治療用）、化學(xué)藥和中藥，完成Ⅲ期臨床試驗的企業(yè)，給予1000萬元的一次性獎勵；取得新藥證書或生產(chǎn)批件的企業(yè)，給予500萬元的一次性獎勵；對于獲得醫(yī)療器械診斷試劑類3類及非診斷試劑類2—3類注冊證書和新獸藥1—4類新藥證書的，給予100萬元的一次性補貼。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
14．對藥品（含原料藥）或醫(yī)療器械首次獲得FDA（美國食品藥品管理局）、CE（歐盟強制性安全）、EMA（歐盟藥品監(jiān)管體系）、PMDA（日本獨立行政法人醫(yī)藥品醫(yī)療器械綜合機(jī)構(gòu)）、WHO（世界衛(wèi)生組織）等國際認(rèn)證的企業(yè)給予200萬元的一次性獎勵；對首次獲得國際GLP（藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范）、GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范）資質(zhì)的企業(yè)給予200萬元的一次性獎勵；對首次獲得國家GLP（藥物非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范）、GCP（藥物臨床試驗質(zhì)量管理規(guī)范）資質(zhì)的企業(yè)給予100萬元的一次性獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕52號）
牽頭單位：市工信局
15．對首次入選全國“軟件業(yè)務(wù)收入前百強”“軟件和信息技術(shù)服務(wù)綜合競爭力百強”“網(wǎng)絡(luò)安全百強”等國家級榮譽的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，給予一次性300萬元獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕57號）
牽頭單位：市工信局
16．對經(jīng)認(rèn)定的河南省“首版次”軟件產(chǎn)品，單個首版次軟件產(chǎn)品給予10萬元獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕57號）
牽頭單位：市工信局
17．對被列為市級人工智能創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)、典型應(yīng)用場景的機(jī)構(gòu)或單位分別給予10萬元、50萬元獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2021〕59號）
牽頭單位：市工信局
18．對生產(chǎn)企業(yè)新列入工信部《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的單一新車型，每款車型給予10萬元一次性獎勵，單一企業(yè)獎勵不超過300萬元。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（鄭政辦〔2022〕53號）
牽頭單位：市工信局
19．對首次認(rèn)定為一星、二星、三星的示范小微企業(yè)園，分別給予園區(qū)運營機(jī)構(gòu)50萬元、80萬元、100萬元的一次性獎勵；星級提升的，給予差額獎勵。
政策依據(jù)：《中共鄭州市委辦公廳 鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄭辦〔2021〕7號）
牽頭單位：市工信局
20．對主創(chuàng)“詹天佑獎”“魯班獎”“市政金杯獎”“國家優(yōu)質(zhì)工程”“國家建筑獎”“優(yōu)秀勘察”“優(yōu)秀設(shè)計”等國家行業(yè)最高獎的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎勵30萬元，主創(chuàng)省“中州杯”或市“商鼎杯”獎項的給予一次性創(chuàng)優(yōu)獎勵10萬元，不重復(fù)獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》（鄭政〔2022〕19號）
牽頭單位：市城建局
21．對獲得國家發(fā)明專利的建筑企業(yè)，給予一次性創(chuàng)新獎勵2萬元。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》（鄭政〔2022〕19號）
牽頭單位：市城建局
22．對我市建筑企業(yè)每晉升一項特級資質(zhì)給予升級獎勵300萬元，設(shè)計企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵200萬元，勘察企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵100萬元，監(jiān)理企業(yè)晉升綜合甲級給予升級獎勵50萬元。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府關(guān)于支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》（鄭政〔2022〕19號）
牽頭單位：市城建局
23．延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策至2023年4月30日。對不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％返還，中小微企業(yè)返還比例從60％最高提至90％，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長政策措施的通知》（鄭政〔2022〕15號）
牽頭單位：市人社局
24．對首次入庫（非首次入庫但之前未享受入庫獎勵的視為首次入庫）企業(yè)實行差異化獎勵。對首次入庫的工業(yè)企業(yè)，給予10萬元一次性獎勵，第3年仍符合規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的再給予10萬元獎勵。對首次入庫的資質(zhì)等級建筑和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)給予10萬元一次性獎勵，當(dāng)年產(chǎn)值達(dá)到3000萬元及以上的建筑業(yè)企業(yè)再給予5萬元獎勵。對首次入庫的限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)給予10萬元一次性獎勵，當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元及以上的批發(fā)業(yè)企業(yè)再給予5萬元獎勵。對首次入庫的服務(wù)業(yè)企業(yè)給予10萬元一次性獎勵，入庫當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到入統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)2倍及以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)）再給予5萬元獎勵。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府關(guān)于促進(jìn)個轉(zhuǎn)企小升規(guī)規(guī)改股股上市的若干意見》（鄭政〔2021〕19號）
責(zé)任單位：市統(tǒng)計局
25．對受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè)，承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的免收3個月房租、減半收取12個月房租，由國有房屋出租主體對各承租方核實情況后實施。
政策依據(jù)：《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長政策措施的通知》（鄭政〔2022〕15號）
責(zé)任單位：市國資委、市財政局
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