鄭政辦〔2022〕98號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知







鄭政辦〔2022〕98號(hào)

各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年11月22日

鄭州市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于健康鄭州建設(shè)和新時(shí)代殘疾人工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）的通知》（豫政辦〔2022〕60號(hào)）和《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》（鄭政〔2022〕12號(hào)）等法規(guī)、政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人工作的重要指示批示精神和市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、聯(lián)防聯(lián)控，人人盡責(zé)、共建共享，系統(tǒng)推進(jìn)、早期干預(yù)”的原則，將殘疾預(yù)防融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，全民動(dòng)員、科學(xué)施策、依法推進(jìn)，提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

到2025年，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善。

（二）主要指標(biāo)

領(lǐng)域	指標(biāo)		2025
殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)	1	重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及率	>80％
出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)	2	婚前醫(yī)學(xué)檢查率	>70％
	3	孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率	>80％
	4	孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率	>90％
	5	產(chǎn)前篩查率	>75％
	6	新生兒遺傳代謝性疾病篩查率	≥98％
	7	新生兒聽(tīng)力篩查率	≥95％
	8	3歲以下兒童系統(tǒng)管理率	≥85％
疾病致殘防控行動(dòng)	9	高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率	≥65％
	10	2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率	≥65％
	11	百萬(wàn)人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率	>3000
	12	以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率	>80％
	13	登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率	>83％
	14	適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率	>90％
	15	控制和消除重大地方病的區(qū)縣（市）	>95％
	16	接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率	≥90％
傷害致殘防控行動(dòng)	17	生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)	比2020年下降10％以上
	18	聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率	達(dá)到85％
康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)	19	每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)	力爭(zhēng)達(dá)到8人
	20	65歲以上失能老年人健康服務(wù)率	>80％
	21	開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的區(qū)縣（市）	>80％
	22	開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的區(qū)縣（市）的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率	>60％
	23	殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率	>85％
	24	殘疾人輔助器具適配率	>85％
	25	公共建筑無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率	100％

三、主要行動(dòng)

（一）殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)

1．豐富殘疾預(yù)防科普知識(shí)。增加殘疾預(yù)防科普信息產(chǎn)出，鼓勵(lì)殘疾預(yù)防科普?qǐng)D書(shū)編寫(xiě)，支持出版社、新媒體平臺(tái)出版殘疾預(yù)防核心知識(shí)科普讀物、開(kāi)辦殘疾預(yù)防核心知識(shí)欄目。推動(dòng)將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識(shí)納入全科醫(yī)生、專科醫(yī)生、婦幼保健人員、社會(huì)工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容，形成殘疾預(yù)防知識(shí)科普骨干隊(duì)伍，確保殘疾預(yù)防知識(shí)規(guī)范、有效傳播。（市殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦、市教育局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、應(yīng)急局、文化廣電和旅游局、總工會(huì)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)重點(diǎn)人群殘疾預(yù)防知識(shí)普及。面向兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群開(kāi)展針對(duì)性宣傳教育，主動(dòng)提供殘疾預(yù)防和出生缺陷防治科普知識(shí)，普及遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等致殘因素防控的科學(xué)知識(shí)、方法；面向傷病者、殘疾人，加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)宣傳普及，著力提升康復(fù)意識(shí)、能力。（市殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，市教育局、民政局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、應(yīng)急局、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳教育。持續(xù)開(kāi)展殘疾預(yù)防日宣傳教育活動(dòng)，同時(shí)充分利用愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)殘疾預(yù)防知識(shí)專題宣傳，充分利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式、傳播方式，提升各類宣傳教育活動(dòng)的影響力、實(shí)效性。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教育局、工信局、公安局、民政局、司法局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、應(yīng)急局、文化廣電和旅游局、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)

1．加強(qiáng)婚前、孕前保健。推廣使用《母子健康手冊(cè)》，為婦女兒童提供系統(tǒng)、規(guī)范的服務(wù)。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，提高出生缺陷綜合防治服務(wù)能力。推進(jìn)婚前保健工作，深化實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機(jī)構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場(chǎng)所布局及服務(wù)流程，加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，加大健康婚育指導(dǎo)力度。深入實(shí)施孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計(jì)劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推行補(bǔ)服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。（市衛(wèi)健委牽頭，市民政局、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)產(chǎn)前篩查、診斷。提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查，加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。加強(qiáng)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)兒童早期篩查和早期干預(yù)。免費(fèi)開(kāi)展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽(tīng)力篩查，逐步擴(kuò)大致殘性疾病篩查病種范圍，做到早篩、早診、早治。規(guī)范嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)家庭和托幼機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)。全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，做好兒童殘疾篩查、診斷工作，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，不斷提升兒童致殘性疾病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)、早康復(fù)能力和效果。（市衛(wèi)健委、殘聯(lián)牽頭，市教育局、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）疾病致殘防控行動(dòng)

1．加強(qiáng)慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)運(yùn)動(dòng)，減少每日食用油、鹽、糖攝入量。培養(yǎng)營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)員，建設(shè)營(yíng)養(yǎng)健康食堂試點(diǎn)，開(kāi)展膳食指導(dǎo)和知曉率調(diào)查。開(kāi)展全民健身行動(dòng)，發(fā)揮體育健身在主動(dòng)健康干預(yù)、慢性病防治、康復(fù)中的作用。加強(qiáng)高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)工作。防控慢性疾病致殘，實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展群眾性應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，普及心肺復(fù)蘇等應(yīng)急救護(hù)知識(shí)與技能。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，推行基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)實(shí)施腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項(xiàng)目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（市衛(wèi)健委牽頭，市教育局、體育局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。構(gòu)建社會(huì)心理健康服務(wù)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，加強(qiáng)群體危機(jī)管理，建立完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接配合的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的篩查識(shí)別和治療。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)救治救助。（市委政法委、市公安局、民政局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、婦聯(lián)、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃，強(qiáng)化流動(dòng)兒童、農(nóng)村地區(qū)兒童預(yù)防接種管理，規(guī)范預(yù)防接種行為。保持我市無(wú)脊灰狀態(tài)，切實(shí)預(yù)防流行性乙型腦炎、麻疹、白喉、百日咳等致殘性傳染病。落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。加強(qiáng)傳染病防控，做好傳染病報(bào)告及患者醫(yī)療救治工作。針對(duì)地方病流行狀況，實(shí)行重點(diǎn)地方病監(jiān)測(cè)全覆蓋，持續(xù)消除碘缺乏病等重大地方病致殘。（市衛(wèi)健委牽頭，各區(qū)縣〔市〕政府，鄭州航空港區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。落實(shí)用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，做好重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理工作，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。開(kāi)展職業(yè)安全健康教育，落實(shí)防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點(diǎn)措施，減少工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素。加強(qiáng)待孕夫婦、孕期、哺乳期婦女等重點(diǎn)人群勞動(dòng)保護(hù)，避免接觸有毒有害因素。加強(qiáng)嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。（市衛(wèi)健委牽頭，市發(fā)展改革委、人社局、應(yīng)急局、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）傷害致殘防控行動(dòng)

1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，排查治理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動(dòng)條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。加強(qiáng)消防安全治理，排查治理客運(yùn)車站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全隱患，完善消防安全設(shè)施，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急局牽頭，市教育局、民政局、人社局、城建局、交通局、衛(wèi)健委、總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化隱患排查治理，強(qiáng)化安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)，提升道路設(shè)施安全保障水平，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸指揮調(diào)度、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置。加強(qiáng)旅游包車、班線客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車、貨車等重點(diǎn)車輛安全管理，推動(dòng)落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強(qiáng)道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，減少交通事故致殘。（市公安局、交通局牽頭，市工信局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。開(kāi)展學(xué)校、幼兒園、社區(qū)、家庭兒童傷害綜合干預(yù)，推廣“四安全”（安全學(xué)校、安全幼兒園、安全社區(qū)、安全家庭）兒童傷害綜合干預(yù)模式，積極開(kāi)展針對(duì)兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)的安全教育，加強(qiáng)對(duì)玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理。推廣使用兒童安全座椅。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，鼓勵(lì)家居環(huán)境適老化改造，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境。開(kāi)展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高老年人及其照料者預(yù)防跌倒的意識(shí)和能力。提高對(duì)兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（市教育局、公安局、民政局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。健全應(yīng)急響應(yīng)和處置機(jī)制，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及群眾性應(yīng)急演練。做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、生活救助、恢復(fù)重建等工作，加強(qiáng)社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、工廠等人員密集場(chǎng)所災(zāi)害防御，依托現(xiàn)有資源，推動(dòng)建設(shè)應(yīng)急救援醫(yī)療平臺(tái)，提高突發(fā)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療技能實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、救援人員康復(fù)治療技能培訓(xùn)、移動(dòng)醫(yī)院和醫(yī)療救援裝備儲(chǔ)備等。（市應(yīng)急局牽頭，市教育局、民政局、資源規(guī)劃局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。聚焦突出問(wèn)題，防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升工程。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和分級(jí)管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)管，加大抽檢力度，依法嚴(yán)懲違法行為，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品、無(wú)證醫(yī)療器械違法行為，持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)委、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全市飲用水水質(zhì)基本狀況，確保達(dá)到生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動(dòng)城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全；穩(wěn)步提升農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，積極推進(jìn)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，實(shí)施清潔取暖等措施，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動(dòng)市級(jí)城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市資源規(guī)劃局、城管局、水利局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)

1．加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。貫徹實(shí)施鄭州市加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療工作發(fā)展的實(shí)施方案，提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，落實(shí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)指南和技術(shù)規(guī)范，積極發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，提升中醫(yī)藥康復(fù)能力和比重，鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療、康復(fù)工程等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)資源，增加康復(fù)醫(yī)院數(shù)量，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上婦幼保健院或?qū)？漆t(yī)院建設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)科，積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。廣泛開(kāi)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建設(shè)社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)，發(fā)展政府購(gòu)買(mǎi)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，完善精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系。（市發(fā)展改革委、教育局、民政局、衛(wèi)健委、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．加強(qiáng)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。落實(shí)政府基本公共服務(wù)責(zé)任，開(kāi)展持證殘疾人基本狀況調(diào)查，持續(xù)組織實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，為殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)輔助器具配置等基本康復(fù)服務(wù)。健全基本康復(fù)服務(wù)、康復(fù)輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，鼓勵(lì)有條件的地方提高救助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大救助范圍，增加康復(fù)服務(wù)供給，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。建立殘疾人基本輔助器具適配補(bǔ)貼制度，對(duì)殘疾人基本型輔助器具適配給予補(bǔ)貼。開(kāi)展社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)，不斷滿足老年人、殘疾人和傷病人多層次、多樣化康復(fù)輔助器具配置服務(wù)需求。（市殘聯(lián)牽頭，市教育局、民政局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范建設(shè)，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。（市民政局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、金融局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展國(guó)家無(wú)障礙建設(shè)城市和省級(jí)無(wú)障礙環(huán)境市（縣）創(chuàng)建工作，加大對(duì)城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造力度。繼續(xù)實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，提高殘疾人家庭無(wú)障礙改造水平。探索傳統(tǒng)無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)。加快發(fā)展信息無(wú)障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無(wú)障礙。為視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人發(fā)放通訊信息消費(fèi)補(bǔ)貼。（市城建局牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工信局、交通局、文化廣電和旅游局、通管辦、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各區(qū)縣（市）、各有關(guān)部門(mén)及單位落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)，定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，通報(bào)情況，開(kāi)展調(diào)度，研究解決重大問(wèn)題。各區(qū)縣（市）要結(jié)合實(shí)際研究細(xì)化殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，健全工作推進(jìn)機(jī)制，保障工作條件，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，將承擔(dān)的殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作進(jìn)行安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。（各級(jí)殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)支撐保障

成立鄭州市殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì)。加強(qiáng)殘疾預(yù)防科技攻關(guān)、示范應(yīng)用，針對(duì)殘疾預(yù)防重點(diǎn)難點(diǎn)，結(jié)合市財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）以及市縣科技發(fā)展專項(xiàng)等給予支持。強(qiáng)化殘疾預(yù)防信息支撐，推動(dòng)殘疾預(yù)防信息跨部門(mén)跨區(qū)域共享。加強(qiáng)殘疾預(yù)防監(jiān)測(cè)，探索經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展殘疾預(yù)防新技術(shù)應(yīng)用。（市教育局、科技局、公安局、民政局、財(cái)政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、城建局、城管局、交通局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

市政府殘疾人工作委員會(huì)成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)收集、分析反映相關(guān)任務(wù)落實(shí)情況的數(shù)據(jù)和信息。市政府殘疾人工作委員會(huì)組織開(kāi)展中期及終期評(píng)估，通過(guò)評(píng)估了解掌握本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)目標(biāo)任務(wù)完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查擺突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議。各區(qū)縣（市）政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位，做好本地殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的地方、部門(mén)和單位，及時(shí)督促整改。（各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

采取多種方式，強(qiáng)化輿論宣傳，編寫(xiě)發(fā)布解讀材料，宣傳介紹實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要舉措，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與、支持實(shí)施。及時(shí)報(bào)道實(shí)施進(jìn)展、階段性成效，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流分享，為實(shí)施本計(jì)劃營(yíng)造良好氛圍。（市殘聯(lián)、衛(wèi)健委牽頭，市委宣傳部、網(wǎng)信辦、市教育局、工信局、公安局、民政局、司法局、生態(tài)環(huán)境局、城建局、交通局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文化廣電和旅游局、總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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