鄭政辦〔2023〕4號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持鄭州老字號(hào)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于支持鄭州老字號(hào)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







鄭政辦〔2023〕4號(hào)

各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化老字號(hào)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮其在弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生中的積極作用，助力打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，加大保護(hù)力度，培育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升品牌價(jià)值，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過(guò)政府、企業(yè)、社會(huì)多方共同努力，在“十四五”期間形成有效推進(jìn)鄭州老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展的工作體系，促進(jìn)老字號(hào)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）深入挖掘老字號(hào)傳統(tǒng)資源

1．加強(qiáng)老字號(hào)資源挖掘工作。強(qiáng)化部門協(xié)作，全面開展老字號(hào)調(diào)查摸底，建立完善老字號(hào)檔案和名錄，系統(tǒng)梳理老字號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、品牌延續(xù)、商標(biāo)注冊(cè)、技藝傳承等情況。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化廣電和旅游局）

2．組織開展老字號(hào)申報(bào)認(rèn)定工作。制定鄭州老字號(hào)認(rèn)定管理辦法，明確認(rèn)定條件、程序和退出機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。支持具備條件的企業(yè)積極申報(bào)老字號(hào)，對(duì)被新認(rèn)定為“中華老字號(hào)”“河南老字號(hào)”“鄭州老字號(hào)”的，分別給予50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

3．成立老字號(hào)專家委員會(huì)。組建由專家學(xué)者、市政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)代表等組成的專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)老字號(hào)的推薦和認(rèn)定工作，開展課題研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)交流合作。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

4．加強(qiáng)老字號(hào)引進(jìn)工作。積極引進(jìn)具有品牌知名度和影響力、符合本地發(fā)展需要的外地老字號(hào)特別是河南省內(nèi)老字號(hào)，助力我市打造老字號(hào)特色商業(yè)街區(qū)等工作，形成集聚效應(yīng)；符合條件的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

（二）切實(shí)加強(qiáng)老字號(hào)保護(hù)傳承

5．加強(qiáng)老字號(hào)原址保護(hù)。將老字號(hào)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與城市有機(jī)更新相結(jié)合，納入相關(guān)規(guī)劃，在舊城改造中注重對(duì)老字號(hào)原址原貌的保護(hù)，對(duì)確需動(dòng)遷的，要盡可能安排原址復(fù)建或就近選址，并依法落實(shí)相關(guān)補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局）

6．加強(qiáng)老字號(hào)風(fēng)貌保護(hù)。依法合理放寬對(duì)老字號(hào)臨街店鋪裝潢裝修和戶外營(yíng)銷活動(dòng)的限制，允許按照傳統(tǒng)建筑風(fēng)格對(duì)店鋪外觀進(jìn)行裝修。（責(zé)任單位：市城管局）

7．加強(qiáng)老字號(hào)文化技藝保護(hù)。加快搶救瀕臨失傳或受到破壞的老字號(hào)技藝工藝、重要文獻(xiàn)、珍貴實(shí)物，挖掘和梳理一批重點(diǎn)保護(hù)的老字號(hào)傳統(tǒng)工藝技藝，鼓勵(lì)符合條件的老字號(hào)企業(yè)申報(bào)列入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)名錄。加強(qiáng)老字號(hào)文化技藝傳承，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)建設(shè)傳統(tǒng)技藝展示館、傳習(xí)所，打造老字號(hào)文化體驗(yàn)基地和對(duì)外交流基地。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局）

8．加強(qiáng)老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。增強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)的商標(biāo)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)按需進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。加大老字號(hào)企業(yè)商標(biāo)品牌保護(hù)力度，支持老字號(hào)企業(yè)有條件地提起馳名商標(biāo)認(rèn)定申請(qǐng)，增強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)的商標(biāo)品牌影響力和知名度。暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化案件查辦，依法嚴(yán)厲打擊侵犯老字號(hào)企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）積極推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展

9．支持老字號(hào)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理模式，形成行業(yè)龍頭企業(yè)。支持老字號(hào)企業(yè)充分挖掘和開發(fā)老字號(hào)品牌價(jià)值，積極引進(jìn)各類社會(huì)資本，提升老字號(hào)發(fā)展活力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

10．支持老字號(hào)開展產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要，采用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，加快技術(shù)改造，在保持傳統(tǒng)特色的同時(shí)，開發(fā)具有地域特色、品質(zhì)優(yōu)良、符合社會(huì)需求的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展新市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局）

11．支持老字號(hào)集聚發(fā)展。引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)吸引老字號(hào)企業(yè)入駐，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣（市）打造老字號(hào)特色商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)老字號(hào)文化與商業(yè)街區(qū)文化相融合。對(duì)鄭州老字號(hào)、河南老字號(hào)在市級(jí)以上特色商業(yè)街區(qū)和旅游休閑街區(qū)新開設(shè)直營(yíng)門店（營(yíng)業(yè)面積不小于20平方米），經(jīng)營(yíng)正常且滿一年以上的，每家店給予50萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

12．支持老字號(hào)連鎖發(fā)展。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)進(jìn)駐我市重點(diǎn)商圈、旅游景區(qū)和各類客運(yùn)樞紐，開設(shè)旗艦店、體驗(yàn)店，設(shè)立專區(qū)專柜。對(duì)鄭州老字號(hào)企業(yè)新開設(shè)直營(yíng)門店（營(yíng)業(yè)面積不小于15平方米）、經(jīng)營(yíng)正常且滿一年以上的，每家店給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，市、區(qū)縣（市）兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50％。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市財(cái)政局）

13．鼓勵(lì)老字號(hào)線上線下融合發(fā)展。實(shí)施“老字號(hào)＋互聯(lián)網(wǎng)”工程，引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)對(duì)接電商平臺(tái)、新媒體，合作設(shè)立老字號(hào)專區(qū)，自建電商平臺(tái)或入駐第三方平臺(tái)。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)發(fā)展在線預(yù)訂、網(wǎng)訂店?。ㄋ停┑葮I(yè)務(wù)，為消費(fèi)者提供個(gè)性化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)電子商務(wù)發(fā)展扶持資金引導(dǎo)作用，對(duì)符合條件的老字號(hào)企業(yè)，優(yōu)先享受相關(guān)扶持政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

14．推動(dòng)老字號(hào)商旅文融合發(fā)展。加強(qiáng)老字號(hào)旅游商品設(shè)計(jì)開發(fā)，鼓勵(lì)與知名IP跨界合作，推出蘊(yùn)含本地文化的聯(lián)名系列、文創(chuàng)系列和伴手禮系列產(chǎn)品，支持發(fā)布“國(guó)潮新品”，推廣老字號(hào)特色旅游工藝品、食品、禮品。強(qiáng)化體驗(yàn)式購(gòu)物模式，推動(dòng)老字號(hào)和旅游企業(yè)在線路開發(fā)、宣傳推廣等方面合作，促進(jìn)老字號(hào)品牌與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合。（責(zé)任單位：市文化廣電和旅游局、市工信局、市商務(wù)局）

（四）不斷優(yōu)化老字號(hào)發(fā)展環(huán)境

15．加強(qiáng)老字號(hào)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)老字號(hào)技藝傳承人、技術(shù)骨干收徒傳藝，擴(kuò)大學(xué)習(xí)傳承傳統(tǒng)技藝工藝人才基礎(chǔ)。支持老字號(hào)企業(yè)建立大師工作室、培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到老字號(hào)企業(yè)就業(yè)。老字號(hào)企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，符合條件的，按規(guī)定享受招用補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策。（責(zé)任單位：市人社局）

16．優(yōu)化老字號(hào)金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，結(jié)合老字號(hào)企業(yè)融資特點(diǎn)，進(jìn)一步加大金融創(chuàng)新力度，不斷提升對(duì)老字號(hào)企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索通過(guò)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等方式，為老字號(hào)企業(yè)提供融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)起設(shè)立老字號(hào)投資基金，對(duì)品牌價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔?hào)加大資金、管理和技術(shù)投入。（責(zé)任單位：市金融局）

17．支持老字號(hào)開拓新市場(chǎng)。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，舉辦產(chǎn)品展示展銷、經(jīng)貿(mào)洽談等活動(dòng)，在政府部門組織的展會(huì)活動(dòng)中為老字號(hào)企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先提供展位，鼓勵(lì)具備條件的展會(huì)設(shè)立老字號(hào)專區(qū)。對(duì)提前備案、參加省級(jí)以上重點(diǎn)展會(huì)的鄭州老字號(hào)企業(yè)，給予展位費(fèi)50％的補(bǔ)貼，每個(gè)展位最高不超過(guò)2萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局）

18．加強(qiáng)老字號(hào)品牌宣傳推廣。積極通過(guò)平面、網(wǎng)絡(luò)、專題片、微電影，以及發(fā)布老字號(hào)消費(fèi)指南等形式，提高老字號(hào)的社會(huì)認(rèn)知度。在政府主辦的促消費(fèi)活動(dòng)中，優(yōu)先安排老字號(hào)企業(yè)參與。支持在政府部門組織的宣傳交流活動(dòng)中更多展示老字號(hào)相關(guān)內(nèi)容，營(yíng)造有利于老字號(hào)發(fā)展的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同

切實(shí)把推動(dòng)老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展工作放在突出重要位置，建立由市商務(wù)局牽頭，市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市金融局等相關(guān)部門共同參與的促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展工作機(jī)制，明確分工，形成合力。

（二）加大政策支持

市政府各相關(guān)部門、各區(qū)縣（市）要根據(jù)本意見(jiàn)制定相關(guān)實(shí)施辦法，細(xì)化完善支持老字號(hào)技藝傳承、品牌保護(hù)、市場(chǎng)推廣、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策措施。本實(shí)施意見(jiàn)中同一類型獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)同一企業(yè)不重復(fù)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)

根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)安排，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，由牽頭部門會(huì)同相關(guān)單位做好督促指導(dǎo)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，共同推進(jìn)老字號(hào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年1月18日

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