鄭政辦〔2023〕6號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）的通知








鄭政辦〔2023〕6號

各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

《鄭州市支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案》《鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年1月20日

鄭州市支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案

為落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)實(shí)施方案 河南省產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕29號）精神，打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎，現(xiàn)就開展鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)研究院”）建設(shè)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，樹立“三標(biāo)”意識，圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、強(qiáng)化股權(quán)投資服務(wù)、集聚培育創(chuàng)新人才為目的，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。搭建企業(yè)與高校、科研院所合作的橋梁，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)匯集，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新帶動企業(yè)群體發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的新局面，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，在中原更加出彩中出重彩、河南崛起中起高峰提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）建設(shè)目標(biāo)

圍繞我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及未來產(chǎn)業(yè)培育，在每一個行業(yè)建設(shè)一家產(chǎn)業(yè)研究院；2023年，培育建設(shè)10家左右鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院，推進(jìn)已獲批的5家省產(chǎn)業(yè)研究院按照建設(shè)方案和年度工作計(jì)劃，開展一批研發(fā)課題和攻關(guān)項(xiàng)目，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范效應(yīng)；到2025年底，培育建設(shè)50家鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院，爭創(chuàng)20家省產(chǎn)業(yè)研究院，形成較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)供給能力顯著增強(qiáng)。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)研發(fā)

面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，支持產(chǎn)業(yè)研究院采用自主開發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)、海外并購、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，開展應(yīng)用型核心零部件、先進(jìn)技術(shù)工藝、關(guān)鍵材料、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)的攻關(guān)，破解行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)供給瓶頸，加快技術(shù)迭代，形成領(lǐng)先的行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，助推行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)做大做強(qiáng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈，培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫膭?chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)全面升級。

（二）加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化

通過開展應(yīng)用型核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批發(fā)明專利和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品性能和附加值，打通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”渠道，推進(jìn)專利成果中試熟化和產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板，加速供應(yīng)鏈本地化。優(yōu)先將《產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展目錄》公布的創(chuàng)新成果納入首臺（套）重大技術(shù)裝備、軟件首版次、新材料首批次應(yīng)用目錄。鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院成立由科研團(tuán)隊(duì)持股的輕資產(chǎn)、混合所有制公司，支持科研人員攜帶創(chuàng)新成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）強(qiáng)化股權(quán)投資服務(wù)

推動產(chǎn)業(yè)研究院平臺化發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，籌措產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，對產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化企業(yè)予以股權(quán)投資，培育發(fā)展一批科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵省、市兩級產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金及其他來源資本以適當(dāng)比例參股出資產(chǎn)業(yè)研究院及孵化衍生企業(yè)。

（四）集聚培育創(chuàng)新人才

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)研究院的平臺作用，支持產(chǎn)業(yè)研究院加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)對接合作，以“人才＋項(xiàng)目”模式，建立柔性引才引智機(jī)制，打造開放人才生態(tài)圈，健全重點(diǎn)科研課題、重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)人才對接機(jī)制，吸納、集聚、培育高水平領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。對高水平領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新項(xiàng)目擇優(yōu)予以資助，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈有機(jī)融合，營造充滿活力的創(chuàng)新氛圍。

三、組建形式

堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、強(qiáng)化企業(yè)主體地位、創(chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力的原則，圍繞行業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求和競爭力提升建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院。組建形式上，由行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，擁有優(yōu)勢學(xué)科的高校、國內(nèi)外知名科研院所、核心上下游企業(yè)參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體、以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體，可采取法人或依托牽頭單位的形式組建。

四、管理機(jī)制

加強(qiáng)績效管理，實(shí)行“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”的動態(tài)管理原則，建立產(chǎn)業(yè)研究院綜合績效評價(jià)考核機(jī)制。依據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)投入力度、科技成果價(jià)值、科技成果產(chǎn)業(yè)化成效、人才培育引進(jìn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，每年對產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行綜合績效評價(jià)考核，確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次。對承擔(dān)“揭榜掛帥”任務(wù)、取得省級以上科技成果專項(xiàng)轉(zhuǎn)化突出的產(chǎn)業(yè)研究院予以重點(diǎn)支持。

五、支持政策

（一）產(chǎn)業(yè)研究院掛牌后，從次年開始，根據(jù)綜合績效評價(jià)考核等次，由市財(cái)政給予產(chǎn)業(yè)研究院（法人形式）或依托牽頭單位科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，金額不超過產(chǎn)業(yè)研究院資金投入的50％?？己说却螢閮?yōu)秀、良好、合格的，分別給予最高800萬元、500萬元、100萬元補(bǔ)助，連續(xù)支持3年。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）人民政府

（二）支持市級政府投資基金與產(chǎn)業(yè)研究院合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移孵化投資基金，按照市場化方式對產(chǎn)業(yè)研究院衍生孵化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，在高管和投資經(jīng)理層面，實(shí)施投資項(xiàng)目跟投，同時(shí)積極吸引社會資本，共同推進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)。

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市金融局

（三）支持對產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。對直接獲得投資的未上市衍生孵化企業(yè)，市財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際投資額（指貨幣資金且計(jì)入企業(yè)注冊資本的金額）的10％給予股權(quán)融資補(bǔ)助，單個企業(yè)本項(xiàng)年度補(bǔ)助金額最高100萬元。

責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局

（四）鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)上市融資。對在科創(chuàng)板上市的企業(yè)合計(jì)給予1000萬元獎勵，其他境內(nèi)上市企業(yè)合計(jì)給予800萬元獎勵，獎勵按照有關(guān)規(guī)定分階段實(shí)施；對在境外主流資本市場上市并實(shí)現(xiàn)融資的企業(yè)，給予一次性800萬元獎勵；對在全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）掛牌的企業(yè)，同時(shí)符合“千企展翼”行動計(jì)劃資金管理暫行辦法有關(guān)條件的，給予100萬元獎勵；對在河南省區(qū)域性股權(quán)交易市場（中原股權(quán)交易中心）交易板掛牌，同時(shí)符合“千企展翼”行動計(jì)劃資金管理暫行辦法有關(guān)條件的，給予10萬元獎勵。對利用債券或票據(jù)融資的企業(yè)，給予募集資金1‰、最高不超過50萬元獎補(bǔ)。

責(zé)任單位：市金融局、市科技局、市財(cái)政局

（五）鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)積極申報(bào)國家、省、市各類項(xiàng)目，同等條件下，財(cái)政資金優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)研究院及衍生孵化企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目。優(yōu)先推薦申報(bào)專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、單項(xiàng)冠軍（產(chǎn)品）等各類試點(diǎn)示范。

責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委

（六）支持產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈條，對列入國家級綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、國家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備推薦目錄、“能效之星”產(chǎn)品目錄、國家工業(yè)節(jié)水工藝技術(shù)裝備目錄、國家重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄、再制造產(chǎn)品目錄的企業(yè)，按照產(chǎn)品類別（同一產(chǎn)品的系列產(chǎn)品不重復(fù)獎勵）給予50萬元一次性獎勵；對產(chǎn)業(yè)研究院獲得的發(fā)明專利，其專利產(chǎn)品在2年內(nèi)年銷售收入達(dá)到2000萬元以上，按照銷售收入2％給予獎勵，最高金額不超過500萬元。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局

（七）鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院積極開展國家或省首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品引進(jìn)和研發(fā)，對產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)和研發(fā)的國家或省首臺（套）重大技術(shù)裝備產(chǎn)品，已獲得國家或省首臺（套）重大技術(shù)裝備資金支持的，分別按照國家和省獎勵金額給予1:1的配套支持，最高不超過1000萬元。

責(zé)任單位：市工信局、市財(cái)政局

（八）對產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)的專利，被評為中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，分別給予專利人50萬元、30萬元、20萬元的獎勵；被評為中國專利獎優(yōu)秀組織獎的單位，給予20萬元的獎勵。獲得河南省專利獎特等獎、一等獎和二等獎的，分別給予專利權(quán)人30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。支持對產(chǎn)業(yè)研究院研發(fā)專利開辟專利授權(quán)綠色通道。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局

（九）鼓勵產(chǎn)業(yè)研究院參與制訂、修訂各類標(biāo)準(zhǔn)。對其制（修）訂且經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要起草單位的，分別給予1000萬元、100萬元、80萬元一次性獎勵；對其制（修）訂且經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主要參與單位（前三位）的，分別給予100萬元、80萬元、60萬元一次性獎勵。

責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局

（十）鼓勵高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的教師、科研人員等到產(chǎn)業(yè)研究院兼職，經(jīng)所在單位同意，承認(rèn)其工作業(yè)績，并作為考核和職稱評定的相關(guān)依據(jù)；在成果歸屬和收益分配達(dá)成一致的前提下，支持教師、科研人員攜帶科技成果到產(chǎn)業(yè)研究院開展技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)辦企業(yè)，并享受相關(guān)政策待遇。

責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局

（十一）產(chǎn)業(yè)研究院符合條件的各類人才享受省、市相關(guān)人才支持政策；對產(chǎn)業(yè)研究院引進(jìn)的高層次人才，來鄭三年內(nèi)，符合相關(guān)條件的子女在學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、高中教育階段分別享受優(yōu)先安排等支持政策；為在鄭州的外籍高層次人才申請簽證、長期居留許可、永居證提供便利服務(wù)；外籍高層次人才工作許可不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。

責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市科技局、市公安局

（十二）支持符合條件的產(chǎn)業(yè)研究院組建職稱評審委員會，按照相關(guān)程序開展職稱評審工作。對于科技研發(fā)和創(chuàng)新成果突出的科研人員，符合相應(yīng)系列專業(yè)破格要求的，可破格參加職稱評審。鼓勵對重大科研成果有突出貢獻(xiàn)的科研人員試行給予期權(quán)股權(quán)激勵。

責(zé)任單位：市人社局，各產(chǎn)業(yè)研究院

（十三）在產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)及資金支持過程中，按照《審計(jì)法》及相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行審計(jì)。凡過程決策和實(shí)施過程合規(guī)，研發(fā)人員勤勉盡責(zé)、未謀取非法利益的，不因項(xiàng)目資助失敗或未達(dá)到建設(shè)目標(biāo)追究決策、管理責(zé)任。對潛心研究、扎根創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究院給予充分信任，建設(shè)過程中確因不可預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)造成的探索性失誤或失敗，未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果的，予以寬容和責(zé)任免除。

責(zé)任單位：市審計(jì)局、市科技局、市工信局

（十四）優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)研究院及其衍生企業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)、煤電油氣運(yùn)等各類生產(chǎn)要素需求。

責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局

六、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市政府統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)工作，市直有關(guān)單位協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展，及時(shí)研究產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)領(lǐng)域、支持政策、績效評價(jià)等重點(diǎn)工作和推進(jìn)建設(shè)中遇到的重大問題。市工信局具體負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展日常工作。

（二）強(qiáng)化政策支持

市政府有關(guān)部門根據(jù)各自職能，積極支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，重點(diǎn)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果處置、科研平臺建設(shè)、項(xiàng)目投資、人才引進(jìn)培養(yǎng)、軟科學(xué)研究、建設(shè)用地等方面給予支持。各區(qū)縣（市）統(tǒng)籌各種資源支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)和發(fā)展，制定本轄區(qū)或本部門扶持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)和作用發(fā)揮的政策措施，并推動相關(guān)政策措施落實(shí)。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制

探索產(chǎn)業(yè)研究院組建模式，建立與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)。支持產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向、項(xiàng)目制管理運(yùn)營、市場配置創(chuàng)新資源、市場決定創(chuàng)新報(bào)酬的運(yùn)作機(jī)制，深入對接市場需求，科學(xué)論證，自主立項(xiàng)，聯(lián)合攻關(guān)，探索建立符合新時(shí)代發(fā)展的運(yùn)作模式、商業(yè)模式和盈利模式。

 

鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，引導(dǎo)和規(guī)范鄭州市產(chǎn)業(yè)研究院（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)研究院”）建設(shè)，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本管理辦法。

第二條　產(chǎn)業(yè)研究院是圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，由行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，擁有優(yōu)勢學(xué)科的高校、國內(nèi)外知名科研院所、核心上下游企業(yè)參與，集研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化、工程化于一體、以創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。

第三條　產(chǎn)業(yè)研究院定位于創(chuàng)新鏈中下游，致力于實(shí)現(xiàn)應(yīng)用研究“從1到100”的跨越，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新全過程無縫銜接，搭建科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與高校、科研院所合作的橋梁，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。

 

第二章　管理與職責(zé)

第四條　市政府統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)研究院總體規(guī)劃和布局，批準(zhǔn)組建產(chǎn)業(yè)研究院。

第五條　市工信局會同有關(guān)單位負(fù)責(zé)全市產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)管理工作，主要包括：

（一）牽頭制定產(chǎn)業(yè)研究院管理制度，搭建服務(wù)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)運(yùn)行工作架構(gòu)。

（二）研究制定支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)發(fā)展的政策與措施，協(xié)調(diào)和推動政策落實(shí)。

（三）提出擬組建的產(chǎn)業(yè)研究院名單。

（四）對已組建的產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行過程管理，牽頭組織產(chǎn)業(yè)研究院年度工作計(jì)劃目標(biāo)審定，確定年度支持方向和項(xiàng)目，開展績效管理等工作。

（五）市政府交辦的關(guān)于產(chǎn)業(yè)研究院其他相關(guān)工作。

第六條　各區(qū)縣（市）工信主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)研究院的推薦和建設(shè)指導(dǎo)工作，主要包括：

（一）組織產(chǎn)業(yè)研究院申報(bào)方案初審、推薦等工作。

（二）制定本轄區(qū)或本部門扶持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)和作用發(fā)揮的政策措施，并推動相關(guān)政策措施落實(shí)。

（三）指導(dǎo)本地或本部門產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)和運(yùn)行，統(tǒng)籌資源支持產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)和發(fā)展。

（四）配合做好產(chǎn)業(yè)研究院年度報(bào)告、績效考核、過程管理等工作。

第七條　設(shè)立法人的產(chǎn)業(yè)研究院按照公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)任務(wù)落實(shí)和日常運(yùn)行管理；不具有法人資格的產(chǎn)業(yè)研究院由牽頭單位負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)研究院的建設(shè)和日常管理，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。主要包括：

（一）積極探索符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的多樣化組建模式，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院組建類型完成相應(yīng)的注冊登記（指企業(yè)、民辦非企業(yè)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位等性質(zhì)單位）。

（二）組建與產(chǎn)業(yè)研究院定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)，建立完善決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)及服務(wù)支撐機(jī)構(gòu)，建立責(zé)權(quán)明確、科學(xué)管理的組織架構(gòu)、制度體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)研究院科學(xué)決策、獨(dú)立經(jīng)營、自主管理、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）多元化籌措建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費(fèi)。

（四）健康運(yùn)行產(chǎn)業(yè)研究院的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化工作。

 

第三章　條件與程序

第八條　產(chǎn)業(yè)研究院牽頭企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

（一）原則上應(yīng)為相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)；工業(yè)和信息化部認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)或?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)；國內(nèi)外龍頭企業(yè)在我市設(shè)立的子公司或控股公司；在某個行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，建有?。ú浚┘壖耙陨蟿?chuàng)新平臺。在產(chǎn)學(xué)研合作方面有較突出的成績，近5年內(nèi)參與承擔(dān)并較好完成國家或省級重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，或牽頭完成的項(xiàng)目獲得市級以上技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、試點(diǎn)示范等。

（三）近三年應(yīng)持續(xù)保持較高研發(fā)投入水平。上年度營業(yè)收入在1億元及以上，近3年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占累計(jì)營業(yè)收入比重不低于3％；上年度營業(yè)收入1億元以下的（不含財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)），近3年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出累計(jì)支出不低于500萬元。

（四）擁有擬建產(chǎn)業(yè)研究院方向領(lǐng)域的有效發(fā)明專利授權(quán)、軟件著作權(quán)或其他知識產(chǎn)權(quán)，具有開展研發(fā)、中試所必需的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備及人員隊(duì)伍，能夠承擔(dān)產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)所需人力、物力及財(cái)力投入。

（五）參與組建單位及其法定代表人、實(shí)際控制人申報(bào)時(shí)應(yīng)為非失信單位或人員。

第九條　鼓勵國內(nèi)外行業(yè)龍頭（頭部、骨干）企業(yè)或在某個行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以法人形式在我市成立產(chǎn)業(yè)研究院，牽頭單位須具備第八條所設(shè)相關(guān)條件。

第十條　組建程序

（一）申報(bào)與推薦

申報(bào)采用常態(tài)化、實(shí)時(shí)受理的方式。牽頭單位提出申請，由所在區(qū)縣（市）工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱各地主管部門）擇優(yōu)向市工信局推薦，鼓勵駐鄭央企牽頭組建產(chǎn)業(yè)研究院。

（二）遴選

市工信局會同有關(guān)單位共同組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)，按照“公開、公平、公正”原則，對申報(bào)材料進(jìn)行綜合評審、現(xiàn)場考察，形成綜合評審意見，公示無異議后向市政府提交擬組建產(chǎn)業(yè)研究院名單。堅(jiān)持錯位發(fā)展，一個行業(yè)領(lǐng)域原則上只布局一家產(chǎn)業(yè)研究院。對獲批市產(chǎn)業(yè)研究院擇優(yōu)推薦申報(bào)省產(chǎn)業(yè)研究院。已批復(fù)的省產(chǎn)業(yè)研究院可享受市產(chǎn)業(yè)研究院相關(guān)扶持政策。

（三）建設(shè)

市政府批準(zhǔn)后由牽頭單位負(fù)責(zé)按照建設(shè)方案落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完善治理體系，開展各項(xiàng)工作。

第十一條　建設(shè)要求

（一）產(chǎn)業(yè)研究院從批準(zhǔn)組建次年開始，每年年初編寫上年度工作總結(jié)，制定本年度工作計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)所在各區(qū)縣（市）工信部門、財(cái)政部門審核后報(bào)市工信局、財(cái)政局。

（二）產(chǎn)業(yè)研究院面向所在行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)展需求，開展應(yīng)用型關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、中試和成果轉(zhuǎn)化、孵化，為所在行業(yè)領(lǐng)域提供科技創(chuàng)新相關(guān)公共服務(wù)。

（三）產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)充分了解行業(yè)發(fā)展趨勢和創(chuàng)新成果，制定清晰明確的中長期發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)方案和技術(shù)路線圖，制定計(jì)劃并付諸實(shí)施。

（四）產(chǎn)業(yè)研究院應(yīng)堅(jiān)持市場化運(yùn)營機(jī)制，積極探索自我造血循環(huán)發(fā)展的商業(yè)模式，逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

 

第四章　考核與管理

第十二條　產(chǎn)業(yè)研究院實(shí)行“有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰”動態(tài)管理機(jī)制。市工信局會同市直有關(guān)單位組織專家或委托第三方對產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行考核評價(jià)，考核結(jié)果作為各產(chǎn)業(yè)研究院承擔(dān)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)、享受支持政策的重要參考依據(jù)。

第十三條　對產(chǎn)業(yè)研究院從研發(fā)投入力度、科技成果價(jià)值、科技成果產(chǎn)業(yè)化成效、人才培育引進(jìn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行綜合績效評價(jià)考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，其中優(yōu)秀比例不超過20％，考核結(jié)果不合格的產(chǎn)業(yè)研究院次年不得申報(bào)相應(yīng)財(cái)政支持。

第十四條　已批準(zhǔn)組建的產(chǎn)業(yè)研究院有下列情形之一的，取消其資格：

（一）在申請認(rèn)定及考核過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的。

（二）有重大違法行為，受到有關(guān)部門處罰的。

（三）因管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重安全事故或環(huán)保事故的。

（四）發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的。

（五）未參加年度考核的。

（六）連續(xù)兩年評價(jià)不合格的。

對取消資格的單位，三年內(nèi)不再受理其申請產(chǎn)業(yè)研究院。對違規(guī)騙取、套取財(cái)政資金的單位或個人，市工信局會同相關(guān)部門依法予以追償并追究其法律責(zé)任。

 

第五章　附　則

第十五條　本辦法自公布之日起施行。

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