青政辦發(fā)〔2016〕26號(hào)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域稅源管理的通知》

青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域稅源管理的通知

青政辦發(fā)〔2016〕26號(hào)

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域外地施工單位（以下簡(jiǎn)稱“施工單位”）承建工程建設(shè)項(xiàng)目的稅源管理工作，確保稅收應(yīng)收盡收，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、建立工程稅款預(yù)控機(jī)制

（一）施工單位承建財(cái)政投資的項(xiàng)目，按營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)政策在我市依法納稅的，該單位應(yīng)持相關(guān)項(xiàng)目發(fā)票、建筑服務(wù)發(fā)生地完稅憑證等支付依據(jù)，到財(cái)政部門辦理資金支付手續(xù)。

（二）施工單位承建本市國(guó)有企業(yè)投資的項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)在向施工單位撥款時(shí)，施工單位須提供在青島入庫(kù)的完稅憑證。施工單位未在青島市本地繳納稅款的，國(guó)有企業(yè)要及時(shí)通知稅務(wù)部門。國(guó)有資產(chǎn)管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督。

（三）施工單位承建非本市國(guó)有企業(yè)投資的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，其在辦理預(yù)售許可證時(shí)，國(guó)土資源房管部門要通知開發(fā)企業(yè)，要求施工單位依法納稅。國(guó)土資源房管部門要將預(yù)售許可證信息每月一次通報(bào)稅務(wù)部門。

二、建立納稅服務(wù)機(jī)制

（一）由稅務(wù)部門印制全市統(tǒng)一制式的青島市納稅服務(wù)手冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱“手冊(cè)”），并以此為基礎(chǔ)，建立全市施工單位納稅信息數(shù)據(jù)庫(kù)。手冊(cè)應(yīng)包含繳納(預(yù)繳)稅款臺(tái)賬、辦理涉稅業(yè)務(wù)宣傳材料等納稅信息、項(xiàng)目信息。

（二）對(duì)進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，由公共資源交易監(jiān)管部門在辦理施工單位中標(biāo)通知書備案時(shí)，將項(xiàng)目相關(guān)信息登記在手冊(cè)上；對(duì)非進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)交易的項(xiàng)目，由建設(shè)、交通、水利、人防等主管部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，在辦理承發(fā)包備案或施工許可（開工備案）、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，將項(xiàng)目相關(guān)信息登記在手冊(cè)上。施工單位就承建的項(xiàng)目交稅時(shí)，自行在繳納(預(yù)繳)稅款臺(tái)賬中登記。稅務(wù)部門每年年底或項(xiàng)目結(jié)束時(shí)在臺(tái)賬中蓋章確認(rèn)，作為相關(guān)部門獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

（三）施工單位參與項(xiàng)目承發(fā)包交易時(shí)，應(yīng)按要求提交手冊(cè)；各項(xiàng)目承發(fā)包交易主管部門應(yīng)對(duì)施工單位的手冊(cè)信息進(jìn)行核驗(yàn)。其他相關(guān)部門要圍繞稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)合各自職能，在相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密配合，共同做好納稅服務(wù)及協(xié)稅護(hù)稅等工作。

三、建立信息共享機(jī)制

充分發(fā)揮信息大數(shù)據(jù)集成作用，利用信息控稅，依托信息征稅，有效擴(kuò)大稅源覆蓋面，有力提升征稅針對(duì)性。依托全市政務(wù)信息資源交換共享平臺(tái)，匯集、共享項(xiàng)目信息，并建立部門信息匯集監(jiān)督機(jī)制。政務(wù)服務(wù)和公共資源交易、建設(shè)、交通、水利、人防等主管部門要實(shí)時(shí)將工程交易、施工許可、竣工驗(yàn)收等信息上傳至信息平臺(tái)。審計(jì)部門要在項(xiàng)目審計(jì)完成后，實(shí)時(shí)將項(xiàng)目審計(jì)相關(guān)信息上傳至信息平臺(tái)。稅務(wù)部門要充分利用信息平臺(tái)中的各類信息，加大稅務(wù)征管工作力度，確保應(yīng)收盡收，同時(shí)要完善本系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，并實(shí)時(shí)將企業(yè)納稅信息上傳至信息平臺(tái)，以便各相關(guān)部門應(yīng)用平臺(tái)中的納稅信息。

四、建立多部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制

強(qiáng)化建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)信用體系建設(shè)，注重激發(fā)企業(yè)主體的主動(dòng)納稅意識(shí)，對(duì)積極納稅并作出較大貢獻(xiàn)的予以激勵(lì)扶持，同時(shí)采取有效措施，依法懲戒納稅失信行為。各項(xiàng)目主管部門要建立完善市場(chǎng)信用體系，將企業(yè)主體納稅情況作為市場(chǎng)主體信用考核的重要內(nèi)容，扶持對(duì)青島稅收貢獻(xiàn)較大的做大做強(qiáng)；同時(shí)要與稅務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不按照有關(guān)規(guī)定納稅的，在信用體系建設(shè)中依法給予懲戒處理。

擴(kuò)大建設(shè)市場(chǎng)主體考核結(jié)果的應(yīng)用。在公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程中，適當(dāng)擴(kuò)大綜合評(píng)分法運(yùn)用范圍，對(duì)于采用合理范圍低價(jià)評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人在資格后審中可選擇有限數(shù)量制的方式，增加建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理考核應(yīng)用范圍。

本通知自公布之日起施行。
 

青島市人民政府辦公廳

2016年9月13日

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