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鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市人才公寓管理暫行辦法的通知
鄭政辦〔2023〕11號
鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經開區(qū)管委會，市內五區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市人才公寓管理暫行辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年3月30日
鄭州市人才公寓管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為深入實施人才強市戰(zhàn)略，發(fā)揮住房吸引集聚人才作用，加強人才公寓建設和運營管理，根據國家、省有關規(guī)定，依據《河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳 河南省發(fā)展和改革委員會 河南省財政廳 河南省自然資源廳關于印發(fā)<河南省關于發(fā)展人才公寓的意見>的通知》（豫建住?！?022〕78號），結合本市實際，制定本暫行辦法。
第二條 本暫行辦法所稱人才公寓是指限定建設標準、租金標準，為解決人才安居需求籌建的青年人才租賃住房，符合條件的納入保障性租賃住房管理。
第三條 市、區(qū)兩級及管委會籌建和企事業(yè)單位自建的人才公寓適用本暫行辦法。
第四條 市政府對全市人才公寓政策、規(guī)劃、籌建、配租和運營管理等重大事項進行統(tǒng)籌協(xié)調。
市住房保障部門負責組織擬訂人才公寓政策，負責人才公寓項目的協(xié)調推進、配租等工作，負責組織人才公寓租金價格評估工作，開展督導考核等工作。
市發(fā)展改革部門指導管委會、區(qū)發(fā)展改革部門做好人才公寓政府籌建項目的審批、核準或備案工作。
市國資部門負責督促所監(jiān)管的國有企業(yè)做好人才公寓的籌建、運營等有關工作。
市財政部門負責對市級政府籌集人才公寓項目給予相關補助，安排人才公寓租金評估費用。
市資源規(guī)劃部門負責人才公寓項目年度供地計劃、用地報批征收和供應，負責人才公寓建設項目用地預審與選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證辦理。
市城建部門負責人才公寓項目工程建設手續(xù)辦理，監(jiān)督建設項目嚴格按照綠色建筑、超低能耗、裝配式建筑和成品住宅相關建設標準執(zhí)行，監(jiān)督檢查項目工程質量和施工安全。
市稅務部門負責督導落實人才公寓建設和運營有關稅收優(yōu)惠政策。
市事管部門負責政府統(tǒng)建的青年人才公寓項目建設的組織實施。
鄭州城市發(fā)展集團有限公司是市級政府籌建人才公寓建設運營管理的主體，負責人才公寓的建設及運營等工作。
其他相關部門按照職責分工做好相關工作。
第二章 房源管理
第五條 人才公寓房源籌建遵循“產城融合、職住平衡”的原則，項目選址應與人才結構、產業(yè)布局、高校和科研院所分布相匹配，同步配套完善商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設施。
第六條 人才公寓房源籌建主要采取以下方式：
（一）盤活存量。市、區(qū)兩級政府國有平臺公司采取回購、自持轉化、回租、改建等方式盤活存量公寓、住宅、安置房用作人才公寓。以小戶型項目為主，兼顧高品質存量房源和優(yōu)質成片社區(qū)；
（二）政府統(tǒng)建。市、區(qū)兩級政府根據城市空間布局、結合產業(yè)園區(qū)發(fā)展需求，集中規(guī)劃建設人才公寓；
（三）單位自建。高校、科研院所及引進人才較多的企事業(yè)單位，可利用符合政策規(guī)定的自有存量用地建設人才公寓。
人才公寓單套建筑面積和項目具體報批手續(xù)參照保障性租賃住房有關規(guī)定執(zhí)行。
第七條 政府籌建的人才公寓按照成品住宅設計建設，配備相應的生活設施，滿足基本的租住需要。人才公寓項目根據房源體量不同，需在項目內選取合適的空間，作為“人才之家”建設配套用房，設置一定面積的社交娛樂、商務辦公、學習成長等共享功能的公共區(qū)域，打造功能完善、服務優(yōu)質、溫馨暖心的高品質“人才之家”。
第三章 配租管理
第八條 全市人才公寓按照“一網通辦、一網通管”原則，由市住房保障部門負責開發(fā)建設“鄭州市保障性租賃住房（人才公寓）系統(tǒng)”（以下簡稱“系統(tǒng)”），通過“系統(tǒng)”建設實現(xiàn)人才公寓的申請、審核、配租、簽約和退出全過程在線辦理。企事業(yè)單位自建的人才公寓相關房屋信息和入住信息按照相關規(guī)定統(tǒng)一錄入“系統(tǒng)”。人才公寓應納入鄭州市保障性租賃住房管理系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管。
第九條 運營機構依托“系統(tǒng)”在線提供租賃服務，為承租人提供入住繳費、公積金代扣、報修、退租等“一站式”服務。
第十條 加強人才公寓智能化管理，逐步推進智慧社區(qū)建設。通過智能設備應用，結合大數據、物聯(lián)網等技術，實現(xiàn)人才公寓管理工作高效、統(tǒng)一運行。
第十一條 政府籌建的人才公寓配租對象為在鄭就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學?？疲脊ぴ盒Ｈ罩聘呒壒ぃê┮陨蠈W歷人才。
第十二條 申請承租政府籌建的人才公寓應同時具備以下條件：
（一）申請人、配偶、未成年子女在鄭州市內五區(qū)和鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經開區(qū)無自有住房，未承租保障性住房且未享受相關保障性住房貨幣補貼；
（二）年齡在45周歲（含）以下；
（三）申請人及共同申請人均未被依法依規(guī)列為失信聯(lián)合懲戒對象。
高層次人才、博士和經市人社局認定的市重點產業(yè)急需緊缺人才不受學歷和年齡限制，并予以優(yōu)先保障。
企事業(yè)單位和產業(yè)園區(qū)自建的人才公寓，用于本單位和園區(qū)職工居住的，參照上述規(guī)定自行制定承租條件和審核程序，由項目產權單位或運營機構將承租對象信息統(tǒng)一錄入“系統(tǒng)”備案。
市住房保障部門對政府籌建的人才公寓承租人承租資格進行動態(tài)審核。
第十三條 人才公寓配租依托大數據平臺，實現(xiàn)人才公寓全過程在線辦理。
第十四條 市、區(qū)政府籌建和企事業(yè)單位自建的人才公寓應統(tǒng)一在“系統(tǒng)”開展配租工作。
第十五條 政府籌建的人才公寓，實施常態(tài)化配租。程序如下：
（一）在線發(fā)布，市住房保障部門將房源在平臺發(fā)布；
（二）申請即審核，隨選隨簽。通過大數據對比，對申請人進行實時審核，通過后在線選定房源即時在線簽約。
第十六條 高校、科研院所等引進人才較多的企事業(yè)單位經市政府批準可以采取定向供應的方式給予配租。
第十七條 政府籌建的人才公寓，確因位置、戶型等原因造成閑置的，符合條件的可作為保障性租賃住房使用。
第十八條 企事業(yè)單位自建的人才公寓和定向供應的人才公寓配租程序可參照本暫行辦法執(zhí)行。
第四章 租金管理
第十九條 人才公寓租金原則上按照不高于同區(qū)域同類型住房市場租金70％的標準確定。市住房保障部門會同相關部門通過市場方式確定人才公寓區(qū)域指導價格，租金標準定期進行調整。單位自建的人才公寓租金標準自行確定。
政府籌建的人才公寓采取“誰投資、誰擁有、誰收益”的原則，產權單位或運營機構應設置多種靈活便捷的方式，方便承租人繳納租金。
第五章 運營管理
第二十條 政府籌建的人才公寓項目交付使用前應配備相應智能化管理設備，實現(xiàn)人才公寓后期智能化管理。
第二十一條 政府籌建的人才公寓合同期限為1—3年，合同期滿需要續(xù)租的，承租人應當在合同期滿1個月前向住房保障部門提出申請，經住房保障部門審核符合承租條件的，準予續(xù)租，簽訂續(xù)租合同，申請人按新核定的價格繳納租金。
第二十二條 承租人享有按照合同約定使用所承租人才公寓的權利，同時應當履行以下義務：
（一）入住時登記常住人口信息，如有變化及時報備；
（二）及時足額繳納租賃、物業(yè)管理、水、電、氣、暖等費用；
（三）設施設備出現(xiàn)問題時，及時報運營機構或物業(yè)服務企業(yè)；
（四）配合做好設施設備、安保、消防等檢查工作，如實提供相關情況；
（五）依法依規(guī)應當承擔的其他義務。
第二十三條 承租人有下列情形之一的，應當退出承租房：
（一）轉租、出借或擅自調換承租房；
（二）改變承租房用途；
（三）故意損壞或擅自改裝承租房；
（四）承租人本人、配偶、未成年子女在鄭州市內五區(qū)和鄭東新區(qū)、鄭州高新區(qū)、鄭州經開區(qū)因購買、繼承、受贈、婚姻狀況變化等原因取得自有住房或承租其他保障性住房的；
（五）租賃期滿未提出續(xù)租申請的；
（六）續(xù)租申請和動態(tài)審核不符合條件的；
（七）無正當理由，連續(xù)3個月以上未繳納租金等應繳費用的；
（八）在承租房內從事或存在違規(guī)違法活動的；
（九）因工作調動、辭退、辭職等原因離開鄭州市的；
（十）其他違反合同協(xié)議或信用承諾需要退出承租房的情形。
第二十四條 人才公寓承租人違反本暫行辦法第二十三條規(guī)定，應在5個工作日內將承租房內的個人物品搬出，經運營機構驗收并結清相關費用后辦理退租手續(xù)。逾期不退、拒不騰退的按照租賃合同有關約定執(zhí)行。
第二十五條 人才公寓合同示范文本由市住房保障部門和市市場監(jiān)管部門制定，市、區(qū)兩級政府籌建的人才公寓項目配租時使用合同示范文本。單位自建的人才公寓項目配租時可使用合同示范文本，自行制定租賃合同的，向市住房保障部門報備。
第二十六條 承租家庭購買住房的，實行過渡期保障，租金上浮30％。過渡期為房屋約定交付日期基礎上延期6個月。新購商品房的交付日期以《商品房買賣合同》約定的交付日期為準，購買二手房的按照《鄭州市房屋交易和產權狀況確認單》出具日期為準。
第六章 監(jiān)督管理
第二十七條 各部門加強對人才公寓建設運營管理工作的全過程、全鏈條監(jiān)督。市住房保障部門組織對各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及住房保障部門履行職責情況開展監(jiān)督考核（考核辦法另行制定）。
第二十八條 產權單位（運營機構）違規(guī)占用、出租人才公寓或因管理服務工作失責造成重大安全事故的，取消運營資格，并向主管部門通報。
第二十九條 對隱瞞事實、提供虛假資料、偽造證明材料騙租人才公寓或承租人條件發(fā)生變化不再符合承租條件而不主動申請退出的，取消承租資格，并從違規(guī)之日起，按同區(qū)域同類型市場租賃價格追繳租住期間的30％優(yōu)惠租金，住房保障部門將相關失信信息推送鄭州市信用信息平臺，且3年內不得申請人才公寓。單位為申請人出具虛假證明或審核把關不嚴的，向相關部門通報并建議追究相關責任人的責任。
第三十條 人才公寓相關工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)依紀嚴肅處理。
第七章 附 則
第三十一條 本暫行辦法各區(qū)縣（市）、鄭州航空港區(qū)、上街區(qū)可參照執(zhí)行。
第三十二條 本暫行辦法自公布之日起施行，原有文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。
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