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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點的通知
鄭政文〔2023〕62號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鄭州市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
鄭州市人民政府
2023年4月19日
鄭州市2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點
為深入貫徹黨的二十大精神，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷深化“放管服效”改革，積極打造市場化、法治化、國際化的“六最”營商環(huán)境，推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推我市在全國九大國家中心城市中提質(zhì)晉位，制定2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點。
一、總體目標(biāo)
到2023年底，重點領(lǐng)域改革成效明顯，審批流程更加優(yōu)化，市場機制更加順暢，法治保障更加有力，企業(yè)和群眾辦事體驗獲得感更強，綜合樞紐優(yōu)勢鞏固提升，制度型開放水平顯著增強，全面實現(xiàn)“營商環(huán)境邁進全國第一方陣”目標(biāo)?？h域營商環(huán)境不斷進位升級，各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）全部進入全省前列。
二、聚焦數(shù)字賦能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
1．強化政務(wù)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化升級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，支撐政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、應(yīng)用。持續(xù)推進電子證照庫建設(shè)，擴大電子證照應(yīng)用場景。優(yōu)化升級“鄭好辦”APP、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將政務(wù)服務(wù)事項從主城區(qū)向鄉(xiāng)村延伸。推動更多政務(wù)服務(wù)事項上線政務(wù)服務(wù)自助一體機，實現(xiàn)“就近辦”。推進省市電子印章平臺對接，重點強化電子印章、電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域多場景應(yīng)用。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門。完成時限：2023年12月。
2．推廣智能申報、審批。運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過引導(dǎo)式服務(wù)自動生成個性化申請表單，實現(xiàn)申請材料免提交，表單信息自動預(yù)填、智能核驗，企業(yè)群眾僅需核對確認(rèn)便可提交，業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動審核辦結(jié)。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：各審批職能部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年9月。
3．優(yōu)化升級“鄭惠企·親清在線”平臺。圍繞“萬人助萬企”，持續(xù)優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，推進各業(yè)務(wù)單位惠企政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，進一步簡化流程和材料，讓更多惠企利民政策應(yīng)上盡上、應(yīng)享盡享。
牽頭單位：市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門。完成時限：2023年12月。
4．全面推行“免證辦”。在各類政務(wù)服務(wù)場景中，以生育登記、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障卡申領(lǐng)、不動產(chǎn)登記等個人高頻政務(wù)服務(wù)事項和企業(yè)登記、經(jīng)營、投資、工程建設(shè)等企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項為重點，再梳理實現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”，力爭2023年底前“免證辦”事項達到500個，推動群眾和企業(yè)辦事所需證照、材料可免盡免。
牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：各審批職能部門、公共服務(wù)單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
5．扎實推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。加快推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，積極探索開展政府?dāng)?shù)據(jù)授權(quán)運營。建立完善政府?dāng)?shù)據(jù)運營機制。加速數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景創(chuàng)新，在金融、物流、醫(yī)療等重點領(lǐng)域，率先開展基于數(shù)據(jù)“中間態(tài)”的場景建設(shè)，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置改革路徑。推動公共數(shù)據(jù)開放，探索建立分行業(yè)、分場景的可控數(shù)據(jù)開放機制，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)、社會組織等主動開放數(shù)據(jù)，優(yōu)先開放與民生密切相關(guān)、社會迫切需要、潛在經(jīng)濟效益明顯的公共數(shù)據(jù)，安全有序推進公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新和開放應(yīng)用，釋放數(shù)據(jù)價值。積極推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)入表改革試點，探索“土地財政”向“數(shù)據(jù)財政”轉(zhuǎn)變。依托數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心（DBD），大力培育數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，積極招引國家級公共數(shù)據(jù)源和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)源，加速數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，鄭東新區(qū)管委會。完成時限：持續(xù)推進。
6．推動醫(yī)保數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點工作。依托國家醫(yī)保局大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺，以鄭州市醫(yī)保數(shù)據(jù)要素市場培育驅(qū)動“三醫(yī)聯(lián)動”改革，打造“高質(zhì)安全、理念先進、模式創(chuàng)新”的醫(yī)保數(shù)據(jù)要素改革先行區(qū)；加快醫(yī)保數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，開展醫(yī)保數(shù)據(jù)資源普查，健全醫(yī)保數(shù)據(jù)管理機制，創(chuàng)新醫(yī)保數(shù)據(jù)運營模式；實現(xiàn)醫(yī)保數(shù)據(jù)的確權(quán)與資產(chǎn)化，由數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)為生產(chǎn)要素；完成醫(yī)保數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)；構(gòu)建醫(yī)保數(shù)據(jù)安全治理框架。
牽頭單位：市醫(yī)保局。責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)健委、市工信局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市審計局。完成時限：2023年12月。
7．?dāng)U大政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”范圍。落實全國高頻政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”要求，擴大“跨省通辦”事項范圍，按照需求量大、覆蓋面廣、辦理頻次高的原則，推出新一批政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項，年底前推動100項“跨省通辦”事項落地實施；提升“跨省通辦”服務(wù)效能，改進網(wǎng)上辦事服務(wù)體驗，優(yōu)化“跨省通辦”線下服務(wù)，提升“跨省通辦”協(xié)同效率；加強“跨省通辦”服務(wù)支撐，完善“跨省通辦”事項標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，加強“跨省通辦”平臺支撐和系統(tǒng)對接，增強“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享支撐能力。
牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：各審批職能部門、公共服務(wù)單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
8．建立全市統(tǒng)一事項清單。健全政務(wù)服務(wù)事項基本目錄審核制度和動態(tài)管理機制，推動權(quán)責(zé)清單、市場準(zhǔn)入負面清單、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”事項清單、投資審批管理事項清單、工程建設(shè)項目審批事項清單等各類事項清單同步銜接、聯(lián)動管理，做到“清單之外無審批”。
牽頭單位：市政務(wù)辦、市發(fā)展改革委、市司法局、市城建局。責(zé)任單位：各審批職能部門、公共服務(wù)單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
9．規(guī)范清單實施要素。編制公布行政許可事項實施規(guī)范，更新調(diào)整辦事指南，推動同一政務(wù)服務(wù)事項在全市統(tǒng)一要素、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)，做到審批全過程清晰規(guī)范，全程可回溯、監(jiān)管全覆蓋。
牽頭單位：市政務(wù)辦。責(zé)任單位：各審批職能部門、公共服務(wù)單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
10．深化“一件事一次辦”改革。聚焦“極簡”審批目標(biāo)，堅持新增和優(yōu)化同步實施，圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個人從出生到身后全生命周期的相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項，年底前新增50個“一件事”；優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)模式，對已上線“一件事一次辦”分析研判，科學(xué)設(shè)計流程、簡化申報方式、統(tǒng)一受理方式、建立聯(lián)辦機制、提高出件效率，打造一批辦理量大、集成度高、獲得感強的“一件事”精品。
牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市委編辦。責(zé)任單位：各審批職能部門、公共服務(wù)單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
11．打造“十分鐘便民服務(wù)圈”。在全市基層便民服務(wù)站點全覆蓋的基礎(chǔ)上，推動政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移、服務(wù)下沉、事項下放，多點通辦，提升服務(wù)能力，努力構(gòu)建全市統(tǒng)一、線上線下融合的“十分鐘便民服務(wù)圈”，切實解決群眾辦事最后一公里難題。
牽頭單位：市政務(wù)辦。責(zé)任單位：各審批職能部門、公共服務(wù)單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
12．推進“告知承諾制”。梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項，在涉企經(jīng)營許可、證明事項、投資審批等領(lǐng)域，按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式辦理的政務(wù)服務(wù)事項，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則，實現(xiàn)“辦照即經(jīng)營”“承諾即開工”“承諾即換證”。
牽頭單位：市政務(wù)辦、市司法局。責(zé)任單位：各審批職能部門。完成時限：2023年12月。
13．持續(xù)發(fā)揮“好差評”作用。推動各級業(yè)務(wù)系統(tǒng)、事項、窗口“好差評”全覆蓋落實落細，強化跟蹤監(jiān)督，確保實名差評100％按期整改，推進評價結(jié)果在服務(wù)效能提升、能力作風(fēng)建設(shè)、法治政府建設(shè)等方面的運用。
牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：各審批職能部門、公共服務(wù)單位，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
14．深化商事登記制度改革。持續(xù)優(yōu)化商事登記一件“事”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，拓展線上線下專區(qū)功能，實現(xiàn)開辦企業(yè)等商事登記事項一站式辦理。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門。完成時限：2023年12月。
15．推進企業(yè)智能審批制度改革。實施企業(yè)設(shè)立登記智能審批制度改革，采用“零見面、零干預(yù)、零等待、無感式”“24小時不打烊”服務(wù)模式，推動內(nèi)資有限公司設(shè)立登記自助審批，實現(xiàn)每周7天、每天24小時全天候“隨時辦”審批服務(wù)。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年6月。
16．開展“一照多址”改革。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對同一個管轄區(qū)域（同一登記機關(guān)）內(nèi)符合條件的市場主體，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新的地址（經(jīng)營場所），免于分支機構(gòu)設(shè)立登記，實現(xiàn)一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址、多點開展經(jīng)營。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
17．推行企業(yè)辦事“一照通辦”。編制企業(yè)辦事“一照通辦”事項清單并向社會公布，結(jié)合數(shù)字化改革、“減證便民”行動以及告知承諾制改革，對需提交營業(yè)執(zhí)照為申請材料的高頻涉企政務(wù)服務(wù)事項開展“減材料”工作。
牽頭單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市市場監(jiān)管局。責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門。完成時限：2023年12月。
18．推動工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)向3.0升級。市級工改系統(tǒng)實現(xiàn)與國家、省級工改系統(tǒng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化市級工改系統(tǒng)各子功能模塊，實現(xiàn)工改系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺數(shù)據(jù)實時共享。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局、市城建局。責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
19．打通竣工聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)、房產(chǎn)管理環(huán)節(jié)和不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)信息共享。不動產(chǎn)登記部門可通過信息共享獲取的信息、材料，不得要求企業(yè)重復(fù)提供。社會投資低風(fēng)險項目、總建筑面積不大于10000平方米的小型工業(yè)項目的竣工聯(lián)合驗收、房產(chǎn)管理和不動產(chǎn)首次登記通過鄭州市工程建設(shè)項目審批平臺一站式申請，實行全流程網(wǎng)上審批，建設(shè)單位線上獲取審批結(jié)果。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責(zé)任單位：市城建局、市住房保障局、市大數(shù)據(jù)局、市不動產(chǎn)登記中心、市房地產(chǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易管理中心。完成時限：2023年12月。
20．深化多規(guī)合一改革。發(fā)揮多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺作用，將區(qū)域評估成果納入多規(guī)合一業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。啟動將區(qū)域評估成果以鏈接形式上傳至多規(guī)合一平臺的系統(tǒng)評估工作。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城建局、市住房保障局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文物局、市應(yīng)急局、市氣象局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)局等。完成時限：2023年12月。
21．深化區(qū)域綜合評估成果運用。在已開展區(qū)域評估區(qū)域試行“用地清單制”管理，在自貿(mào)試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等功能區(qū)或其他特定區(qū)域推行社會投資項目“用地清單制”改革，根據(jù)項目報建要求，土地供應(yīng)前須開展文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程等并聯(lián)審查事項，可選擇開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、水土保持等評估事項并形成用地清單在土地供應(yīng)時一并交付用地單位。相關(guān)審批部門在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求，推動項目審批、建設(shè)進一步提速增效。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
22．持續(xù)推進聯(lián)合測繪。全面落實項目審批實行全流程聯(lián)合測繪，統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、驗收、不動產(chǎn)登記等各階段，將聯(lián)合測繪運用于項目審批全流程，深入推進建設(shè)項目測繪成果在線共享使用，加強對報件人及時上傳房屋實測報告和不動產(chǎn)實測報告的宣傳和引導(dǎo)，保障聯(lián)合測繪成果在辦理房管和不動產(chǎn)業(yè)務(wù)中的共享和使用。實現(xiàn)“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”，避免重復(fù)測繪，減輕企業(yè)負擔(dān)。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責(zé)任單位：市住房保障局、市人防辦、市大數(shù)據(jù)局、市房地產(chǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易管理中心。完成時限：2023年12月。
23．優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式。完善工業(yè)項目聯(lián)合驗收預(yù)約機制。以一般工業(yè)項目為試點，對實行聯(lián)合驗收的一般工業(yè)項目，結(jié)合鄭州市工業(yè)項目驗收階段各事項辦理實際，確定一般工業(yè)項目聯(lián)合驗收包括規(guī)劃核實、消防驗收（備案）、竣工驗收、人防驗收備案、竣工備案5個事項，對檔案驗收推行承諾制。對辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的一般工業(yè)項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單位工程可采用單獨竣工驗收方式，單位工程驗收合格后，可單獨投入使用。
牽頭單位：市城建局。責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住房保障局、市人防辦、市城管局、市大數(shù)據(jù)局。完成時限：2023年12月。
24．探索開展不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢。依托鄭州市不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，在不動產(chǎn)登記信息查詢和地籍圖查詢的基礎(chǔ)上，以保護不動產(chǎn)權(quán)利人及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益為前提，在電子地圖上實現(xiàn)查詢不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)利限制狀況等除權(quán)利人信息以外的不動產(chǎn)登記信息和地籍圖，為群眾提供更便捷的、可視化的登記服務(wù)。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責(zé)任單位：市不動產(chǎn)登記中心。完成時限：2023年5月。
25．全面實施存量房“帶押過戶”，實現(xiàn)存量房在未解除原抵押權(quán)狀態(tài)下辦理過戶手續(xù)。進一步細致梳理業(yè)務(wù)操作流程、明確申請材料清單，升級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，健全完善“帶押過戶”關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)類型及操作功能，推動“帶押過戶”工作全面實施。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責(zé)任單位：市住房保障局、市財政局、市金融局、市稅務(wù)局、鄭州航空港區(qū)稅務(wù)局、鄭州公積金中心、市不動產(chǎn)登記中心、市房地產(chǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易管理中心。完成時限：2023年6月。
26．探索實行土地二級市場預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓。對建設(shè)工程已投資額未達到投資總額25％的出讓工業(yè)建設(shè)用地，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，允許轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同后，辦理預(yù)告登記；待開發(fā)投資額達到轉(zhuǎn)讓條件后，再依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
牽頭單位：市資源規(guī)劃局。責(zé)任單位：市不動產(chǎn)登記中心。完成時限：2023年6月。
27．推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動。對位于已完成規(guī)劃環(huán)評并落實要求的園區(qū)，且符合相關(guān)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求的建設(shè)項目，項目環(huán)評可直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，可與規(guī)劃環(huán)評共享區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、污染源調(diào)查等現(xiàn)狀資料。已實施集中治污的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其建設(shè)項目對應(yīng)的環(huán)評要素專題分析可相應(yīng)簡化。在嚴(yán)格落實各項污染防治措施的基礎(chǔ)上，公路、鐵路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電和保供煤礦項目的環(huán)評審批不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)同一行業(yè)類型建設(shè)項目打捆開展環(huán)評及審批。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門。整改時限：持續(xù)推進。
28．持續(xù)壯大醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)態(tài)準(zhǔn)入新模式。全面推行互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院審批和診所備案制改革。
牽頭單位：市衛(wèi)健委。責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局。完成時限：2023年12月。
29．試行社會辦醫(yī)改革新舉措。在自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)試行六項全國先例的改革舉措，對醫(yī)師注冊和機構(gòu)登記開業(yè)作出符合實際的突破性改革，提升醫(yī)師執(zhí)業(yè)靈活性，大幅壓減醫(yī)療機構(gòu)運營成本和開業(yè)時間，有效激發(fā)社會辦醫(yī)熱情和活力。
牽頭單位：市衛(wèi)健委。責(zé)任單位：自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會。完成時限：2023年12月。
30．優(yōu)化事業(yè)單位登記服務(wù)效能。對因合并、分立且權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位法人，采用簡化便捷程序辦理注銷登記。將事業(yè)單位法人設(shè)立、變更、注銷等登記事項的審批時限由法定的30個工作日壓縮至承諾時限3個工作日（現(xiàn)場辦理）。
責(zé)任單位：市委編辦（事業(yè)單位登記中心）。完成時限：持續(xù)推進。
31．優(yōu)化政府采購流程。市本級預(yù)算單位采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)實行“信用＋承諾”準(zhǔn)入制，供應(yīng)商無需提供相關(guān)財務(wù)狀況、社保資金等證明資料，僅須如實提供書面承諾即可參與政府采購活動；實行政府采購合同在線簽訂，市本級預(yù)算單位原則上在中標(biāo)（成交）公告發(fā)布之日起2個工作日內(nèi)，在“鄭州市公共資源交易平臺”完成線上合同簽訂工作，進一步提高政府采購效率。
牽頭單位：市財政局、市公共資源交易中心。責(zé)任單位：市直各預(yù)算單位。完成時限：2023年12月。
32．降低政府采購制度性交易成本。采購單位嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付政府采購項目評審專家勞務(wù)報酬，不得變相要求代理機構(gòu)向評審專家支付勞務(wù)報酬，不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金，不得以供應(yīng)商事先繳納履約保證金作為簽訂合同的條件，并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項后及時退還。鼓勵采購人免收履約保證金或降低繳納比例。
牽頭單位：市財政局。責(zé)任單位：市直各預(yù)算單位。完成時限：2023年12月。
33．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。擴大中小企業(yè)合同規(guī)模，降低中小企業(yè)參與門檻。將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30％以上提高至50％以上，非預(yù)留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，價格扣除比例由6％—10％提高至10％—20％。根據(jù)政府采購工程項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。
牽頭單位：市財政局、市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市直各預(yù)算單位。完成時限：2023年12月。
34．探索建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布制度。對國有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項目，在招標(biāo)前設(shè)置招標(biāo)計劃發(fā)布環(huán)節(jié)，發(fā)布時間為招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，提高招投標(biāo)活動透明度。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：有關(guān)行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
35．規(guī)范保證金管理。招標(biāo)文件明確保證金收取比例，落實投標(biāo)保證金上限要求，不超額設(shè)置投標(biāo)保證金，豐富保證金繳納形式，對信用評定較好地投標(biāo)企業(yè)，實行保證金優(yōu)惠。進一步規(guī)范投標(biāo)保證金收退并壓縮現(xiàn)金保證金退還時限，探索平臺保證金“秒退”機制；進一步擴大對接出具保函的金融機構(gòu)或擔(dān)保機構(gòu)，條件成熟時，平臺全面開放線上電子保函接口。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：有關(guān)行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
36．優(yōu)化水利工程招投標(biāo)手續(xù)。在發(fā)布水利建設(shè)工程招標(biāo)公告時，同步下載資格預(yù)審文件（或招標(biāo)文件）；取消水利建設(shè)工程施工招標(biāo)條件中“監(jiān)理單位已確定”的前置條件。
牽頭單位：市水利局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委。完成時限：2023年6月。
37．優(yōu)化交通項目招投標(biāo)手續(xù)。通過統(tǒng)一社會信用代碼在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢核驗結(jié)果，不需提交驗資報告或股東出資情況證明；投標(biāo)人提供在社保系統(tǒng)打印的本單位人員繳費明細，不需提供人員社保繳費證明；不再要求投標(biāo)人提供投標(biāo)的項目經(jīng)理或總工，監(jiān)理工程師從其他在任項目撤離的書面證明，以及無行賄犯罪查詢記錄證明，僅需提供書面承諾。不強制性要求證照原件。招標(biāo)文件不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)商，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
牽頭單位：市交通局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委。完成時限：2023年12月。
38．深化政府非稅收入電子化改革。以便民利企、規(guī)范高效為目標(biāo)，積極推廣互聯(lián)網(wǎng)繳費模式，不斷拓寬政府非稅收入繳款渠道，全面推廣應(yīng)用電子非稅收入繳款通知書，不斷提升非稅征繳辦理效率，為企業(yè)和群眾營造更加便捷的繳費環(huán)境。
牽頭單位：市財政局（鄭州市投資評審和預(yù)算績效評價中心）。責(zé)任單位：市直相關(guān)預(yù)算單位。完成時限：2023年12月。
39．優(yōu)化退稅辦理流程。實現(xiàn)退稅業(yè)務(wù)多稅種、全流程網(wǎng)上辦理，增值稅與附加稅費等同征同退。推行企業(yè)所得稅“報退合一”，實現(xiàn)企業(yè)全部申請數(shù)據(jù)自動預(yù)填，持續(xù)壓縮申請時間。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局。完成時限：2023年12月。
40．提升辦稅繳費服務(wù)能力。融合網(wǎng)上辦稅、自助辦稅優(yōu)勢，推動“智慧微廳”建設(shè)，拓展社保繳費便民化服務(wù)渠道，實現(xiàn)辦稅繳費“就近辦”“可視辦”。持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅，推動RPA流程自動化技術(shù)應(yīng)用，將更多業(yè)務(wù)納入自動處理、智慧辦稅范疇。推行“集中部署＋智能應(yīng)答＋全程互動＋送問辦詢評一體化”征納互動服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化事前精準(zhǔn)推送、事中智能輔導(dǎo)、事后服務(wù)評價納稅服務(wù)體系，及時、精準(zhǔn)解決企業(yè)辦稅中的各種問題。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局。完成時限：2023年12月。
41．拓展水氣繳費渠道，推動水氣繳費便利化。用戶可通過供水企業(yè)官方網(wǎng)站、“鄭州供水”微信公眾號、支付寶、微信“生活繳費”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“鄭好辦”APP等渠道進行線上水費繳納。燃氣除實現(xiàn)以上功能外，進行智能化表具升級，當(dāng)用戶的余額到預(yù)警值時，可推送提醒短信。
牽頭單位：市城管局。責(zé)任單位：市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司。完成時限：2023年12月。
42．推進“智慧水務(wù)”建設(shè)。通過對供水全流程進行自動化升級改造，實現(xiàn)對供水從生產(chǎn)調(diào)度、管網(wǎng)輸配、營銷服務(wù)的全過程監(jiān)控和管理，充分保障供水品質(zhì)；引入智能語音機器人拓寬用戶咨詢線路，豐富服務(wù)渠道，推動實現(xiàn)全方位“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，提升供水服務(wù)水平；推行內(nèi)部管控和經(jīng)營管理相關(guān)業(yè)務(wù)的全過程痕跡監(jiān)管，提升內(nèi)部經(jīng)營精細化和智能化管理水平。
牽頭單位：市城管局。責(zé)任單位：市自來水公司。完成時限：2023年12月。
43．推進“智慧燃氣”建設(shè)。打造全方位“微網(wǎng)廳”等掌上平臺，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。依托“微網(wǎng)廳”掌上平臺，實現(xiàn)電子合同簽訂、網(wǎng)上繳納工程款、電子發(fā)票開具等服務(wù)業(yè)務(wù)掌上辦，商戶報裝燃氣足不出戶，實現(xiàn)掌上0資料辦理，逐步實現(xiàn)無紙化；推進燃氣“無人化”營業(yè)廳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新與實踐，在“無人營業(yè)廳”，用戶無需通過人工辦理，即可在自助業(yè)務(wù)辦理區(qū)辦理繳費、查詢、過戶、報修等各類基本業(yè)務(wù)。
牽頭單位：市城管局。責(zé)任單位：鄭州華潤燃氣公司。完成時限：2023年12月。
三、聚焦市場主體健康發(fā)展，持續(xù)規(guī)范市場環(huán)境
44．嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負面清單制度。推動清單事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。按照國家部署，繼續(xù)清理帶有市場準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，健全違背市場準(zhǔn)入負面清單案例歸集和通報制度，暢通市場主體對各類市場準(zhǔn)入問題的反映渠道。對性質(zhì)嚴(yán)重的案例和情況，實行點對點通報約談。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局。完成時限：持續(xù)推進。
45．強化公平競爭審查。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競爭的行為。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局。責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門。完成時限：2023年12月。
46．大力營造公平競爭氛圍。加快構(gòu)建與政府采購統(tǒng)一大市場相匹配的監(jiān)管模式，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場與公平競爭規(guī)定和做法，清除隱形門檻和壁壘。防范供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為，維護政府采購市場公平公正、競爭有序。采購單位建立健全采購需求內(nèi)部管理機制，嚴(yán)格落實采購項目公平競爭審查，切實保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。
牽頭單位：市財政局。責(zé)任單位：市直各預(yù)算單位。完成時限：2023年12月。
47．持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。清理規(guī)范沒有法律、法規(guī)、國務(wù)院決定等依據(jù)的行政許可中介服務(wù)事項，動態(tài)調(diào)整行政審批中介服務(wù)事項目錄。整治行政機關(guān)指定中介機構(gòu)壟斷服務(wù)、干預(yù)市場主體選取中介機構(gòu)等行為，依法查處中介機構(gòu)強制服務(wù)收費等行為。實施行政許可中介服務(wù)收費項目清單管理，全面清理規(guī)范環(huán)境檢測、招標(biāo)代理、政府采購代理、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保評估等涉及的中介服務(wù)違規(guī)收費和不合理收費。
牽頭單位：市政務(wù)辦。責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市資源規(guī)劃局等按職責(zé)分工負責(zé)。完成時限：持續(xù)推進。
48．支持外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)開拓國際市場。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，助力企業(yè)開拓國際市場，優(yōu)化調(diào)整“外貿(mào)貸”和出口退稅資金池業(yè)務(wù)實施細則，出臺《鄭州市“外貿(mào)貸”業(yè)務(wù)實施細則（修訂）》和《鄭州市出口退稅資金池專項貸款業(yè)務(wù)實施細則（修訂）》。
責(zé)任單位：市商務(wù)局。完成時限：2023年12月。
49．促進跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，辦好第七屆全球跨境電商大會。2023年跨境電商交易額超1250億元人民幣。
牽頭單位：市商務(wù)局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門。完成時限：2023年12月。
50．優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)。根據(jù)跨境電商零售進口藥品試點實際，優(yōu)化完善跨境電商零售進口藥品通關(guān)和監(jiān)管系統(tǒng)。
牽頭單位：市商務(wù)局。責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市物流口岸局，鄭州航空港區(qū)管委會、鄭州經(jīng)開區(qū)管委會，鄭州新區(qū)海關(guān)，河南電子口岸有限公司、河南保稅集團。完成時限：2023年12月。
51．強化出口貿(mào)易政策扶持。制定《關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)的實施方案》、《鄭州市對接海上“絲綢之路”發(fā)展扶持辦法》實施細則、鄭州市促進口岸經(jīng)濟和樞紐經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)扶持政策。
責(zé)任單位：鄭州航空港區(qū)管委會，市商務(wù)局、市物流口岸局。完成時限：2023年12月。
52．加強對小微企業(yè)和個體工商戶金融支持力度。對于2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款），鼓勵金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則實行延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。
責(zé)任單位：市金融局。完成時限：2023年12月。
53．推進“鄭好融”平臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加大對“鄭好融”平臺宣傳推廣，引導(dǎo)企業(yè)入駐平臺，10月底前，實現(xiàn)平臺入駐企業(yè)數(shù)量高于我市存續(xù)狀態(tài)企業(yè)數(shù)量的30％，實名認(rèn)證企業(yè)數(shù)量不低于我市存續(xù)狀態(tài)企業(yè)數(shù)量的15％。引導(dǎo)金融機構(gòu)入駐平臺，豐富平臺產(chǎn)品，提升平臺獲貸成功率。鼓勵“鄭好融”平臺采用聯(lián)合建模、隱私計算等方式與金融機構(gòu)深化合作，更好服務(wù)金融機構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險管理，推動擴大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。
責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革委、市工商聯(lián)，各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
54．加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。建立鄭州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“白名單”和鄭州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需求項目庫；加大宣傳，強化政策引導(dǎo)，加強銀企對接。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）。責(zé)任單位：市科技局、市金融局、市財政局、市工信局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時間：2023年12月。
55．推動招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書兼容互認(rèn)。應(yīng)用全省統(tǒng)一的公共資源交易市場主體庫，做到企業(yè)在全省任意公共資源交易平臺投標(biāo)只需注冊一次，CA證書兼容互認(rèn)，實現(xiàn)“一證通”。
責(zé)任單位：市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
56．持續(xù)推進遠程異地評標(biāo)。在遠程異地評標(biāo)實現(xiàn)跨市域、跨省域常態(tài)化開展基礎(chǔ)上，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，提高遠程異地評標(biāo)系統(tǒng)的兼容性、適應(yīng)性、拓展性和抗風(fēng)險能力，年內(nèi)實現(xiàn)與省內(nèi)主要地市的遠程異地評標(biāo)常態(tài)化開展；積極拓展與國內(nèi)其他城市間的遠程異地評標(biāo)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
57．提升全流程電子化交易水平。推進公共資源全流程電子化交易精細化管理，配合有關(guān)部門推動公共資源交易項目事前（對接線上審批）、事中（招投標(biāo)及評標(biāo)）、事后（線上投訴及履約）全周期全流程“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上辦理；推動電子招投標(biāo)交易平臺與財政部門信息系統(tǒng)的信息共享，實現(xiàn)工程款支付網(wǎng)上查詢。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市財政局、市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
58．加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。全面實行電子計算機輔助評標(biāo)，充分利用電子招投標(biāo)系統(tǒng)對不平衡報價、雷同性分析、低于成本價競標(biāo)等自動識別技術(shù)，為評標(biāo)專家評審提供依據(jù)，對圍標(biāo)、串標(biāo)行為的查處提供科技手段，為相關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠、惡意投訴等干擾招標(biāo)投標(biāo)市場秩序的違法違規(guī)行為提供數(shù)據(jù)參考。實現(xiàn)公共資源交易平臺、公共服務(wù)平臺和在線監(jiān)管平臺互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，提高綜合監(jiān)管的服務(wù)效率。
責(zé)任單位：市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
59．實現(xiàn)異議投訴處理線上辦理。探索公共資源交易異議投訴在線受理和轉(zhuǎn)辦機制，推動實現(xiàn)異議在線提出、在線反饋，實現(xiàn)投訴受理和處理無縫銜接、線上轉(zhuǎn)辦。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：有關(guān)行政監(jiān)督部門、市公共資源交易中心。完成時限：2023年12月。
60．持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。嚴(yán)格落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，按照《鄭州市防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動方案》要求，聚焦機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)對中小企業(yè)形成的貨物、工程、服務(wù)款項拖欠（已進入司法程序的除外），堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管誰負責(zé)”原則，集中化解存量欠款，嚴(yán)防新增拖欠。
牽頭單位：市工信局。責(zé)任單位：市財政局、市國資委、市發(fā)展改革委、市審計局、市人社局、市城建局、市金融局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
61．推行外線工程審批事項并聯(lián)辦理。將水電氣暖排水通信接入外線工程所涉及的審批事項納入并聯(lián)審批機制，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置水電氣暖排水通信接入外線工程綜合受理窗口，建立網(wǎng)上聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)，實行“一表申請、一窗受理、聯(lián)合勘查、同步辦理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”模式，審批時限最短壓縮至3個工作日，最長不超過5個工作日。對符合備案條件的，繼續(xù)實行0審批，2個工作日內(nèi)完成備案工作。
牽頭單位：市城管局。責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市資源規(guī)劃局、市城建局、市公安局、市園林局，國網(wǎng)鄭州供電公司、市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團、市建投公司、市通管辦。完成時限：2023年12月。
62．實行水電氣暖排水通信聯(lián)合報裝新模式。解決多頭申報、多次跑趟、重復(fù)開挖等難題，在市政務(wù)服務(wù)中心和水電氣暖大廳設(shè)立水電氣暖接入報裝綜合受理窗口，建立網(wǎng)上水電氣暖聯(lián)合報裝模塊，構(gòu)建“一窗申報、一表申請、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合施工、聯(lián)合驗收”工作模式。
牽頭單位：市城管局。責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市大數(shù)據(jù)局、市城建局、市資源規(guī)劃局、市園林局、市公安局，國網(wǎng)鄭州供電公司、市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團、市通管辦、市建投公司。完成時限：2023年12月。
63．推進水電氣銷戶聯(lián)合辦理。優(yōu)化調(diào)整水電氣銷戶辦理方式、辦理流程和辦理系統(tǒng)，實現(xiàn)銷戶聯(lián)辦，推進水電氣注銷業(yè)務(wù)的聯(lián)合辦理工作。
牽頭單位：市城管局。責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦，國網(wǎng)鄭州供電公司、市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司。完成時限：2023年12月。
64．加快放開經(jīng)營服務(wù)市場。深化供水供氣供熱行業(yè)體制機制改革，進一步放開市場準(zhǔn)入限制，鼓勵推進企業(yè)主營業(yè)務(wù)和工程設(shè)計施工業(yè)務(wù)分離，促進設(shè)計施工、工程驗收、運行維護等環(huán)節(jié)公平競爭。加快構(gòu)建供水供氣工程安裝競爭性市場體系，利用市場化機制形成供水供氣工程安裝收費標(biāo)準(zhǔn)，進一步降低工程安裝成本。
牽頭單位：市城管局。責(zé)任單位：市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團。完成時限：2023年12月。
65．加大電力設(shè)施保護力度。建立聯(lián)席工作會議機制，創(chuàng)新“行政執(zhí)法＋供電公司專業(yè)技術(shù)人員配合”工作模式，建設(shè)“政企協(xié)同、警電聯(lián)動”工作機制。加強工信、城管、城建、園林、林業(yè)等相關(guān)部門溝通協(xié)作，合力開展電力設(shè)施保護安全隱患督導(dǎo)檢查活動，形成共治、共管、共建新格局。執(zhí)法部門加大危及電力設(shè)施安全的行政執(zhí)法力度，依法依規(guī)立案查處，確保全市電力設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
牽頭單位：市工信局。責(zé)任單位：市城管局、市城建局、市園林局、市林業(yè)局，國網(wǎng)鄭州供電公司。完成時限：2023年12月。
四、聚焦企業(yè)權(quán)益保護，持續(xù)強化法治保障
66．加大對行政規(guī)范性文件清理力度。堅持定期清理和專項清理相結(jié)合，切實糾正層層加碼、加重市場主體負擔(dān)的行為。
牽頭單位：市司法局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府，市政府有關(guān)部門。完成時限：持續(xù)推進。
67．規(guī)范實施行政許可和行政備案。加強對實施行政許可的監(jiān)督，開展證明事項清理工作。
牽頭單位：市司法局。責(zé)任單位：市政務(wù)辦。完成時限：持續(xù)推進。
68．推進智慧法院建設(shè)，網(wǎng)上立案率不低于96％，網(wǎng)上繳費率不低于85％，電子送達率不低于80％，網(wǎng)上開庭率不低于40％。
責(zé)任單位：市法院。完成時限：2023年12月。
69．提升破產(chǎn)工作信息化應(yīng)用水平。在鄭好辦平臺研究開發(fā)“破產(chǎn)一件事”專區(qū)，探索創(chuàng)建跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨系統(tǒng)的多跨協(xié)同辦理新模式，推動在破產(chǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息公示、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
牽頭單位：市法院。責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局。完成時限：2023年12月。
70．探索建立管理人信息查詢“一件事”線上集成服務(wù)。探索破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法查詢有關(guān)機構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。
牽頭單位：市法院。責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市城建局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)辦。完成時限2023年12月。
71．建立破產(chǎn)案件不動產(chǎn)容缺登記機制，制定《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)登記容缺辦理工作的意見》。
牽頭單位：市法院。責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、市住房保障局。完成時限：2023年12月。
72．提升合同糾紛類案件辦理質(zhì)效。深化繁簡分流改革，擴大簡易程序和獨任制適用范圍；暢通案件立案渠道，加強審限管理；加強鑒定機構(gòu)規(guī)范管理，鑒定機構(gòu)一次性告知委托人需要提交的材料，對不履行鑒定規(guī)范要求的鑒定機構(gòu)采取約談?wù)牡却胧?。合同糾紛類案件立案平均用時不超過0．8天、平均審理用時不超過50天。
責(zé)任單位：市法院。完成時限：2023年12月。
73．加強保護中小投資者訴調(diào)對接工作室建設(shè)，為投資者提供“訴訟＋調(diào)解＋裁決”一站式糾紛解決服務(wù)，開展保護中小投資者案件訴調(diào)對接。
責(zé)任單位：市法院、市工商聯(lián)。完成時限：2023年12月。
74．推行勞動人事爭議仲裁“要素式”辦案。創(chuàng)新以強化案前引導(dǎo)、優(yōu)化庭審程序、簡化裁決文書為核心的“要素式”辦案模式，按勞動人事爭議案件類型進行要素整合、分類歸納，簡化辦案流程、壓減辦案時間，促進類案簡案快審快結(jié)，提高辦案質(zhì)效。
責(zé)任單位：市人社局。完成時限：2023年12月。
75．規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等執(zhí)法模式，推動監(jiān)管、執(zhí)法、信用系統(tǒng)互聯(lián)互融，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警、線索核查、調(diào)查處置的監(jiān)管閉環(huán)，逐步提高智慧監(jiān)管能力。
牽頭單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局。責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
76．進一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。落實“尺度”和“溫度”相結(jié)合的涉企執(zhí)法監(jiān)管，杜絕任性執(zhí)法、類案不同罰、逐利執(zhí)法、過度處罰等問題。規(guī)范罰款行為，全面清理取消違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項，從源頭上杜絕亂罰款。
牽頭單位：市司法局。責(zé)任單位：市政府有關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
77．建立完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺。在所有開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動的醫(yī)療機構(gòu)均接入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺基礎(chǔ)上，與省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管平臺進行對接。加強對互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)的監(jiān)管。
牽頭單位：市衛(wèi)健委。責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局。完成時限：2023年12月。
78．推進醫(yī)?；鹬悄鼙O(jiān)管審核。積極推進“透明醫(yī)保”治理平臺建設(shè)項目落地實施，增強以“大數(shù)據(jù)技術(shù)”服務(wù)基金監(jiān)管稽核業(yè)務(wù)的能力。探索在“透明醫(yī)保”治理平臺基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)保基金“行政執(zhí)法服務(wù)平臺”、構(gòu)建全市統(tǒng)一的醫(yī)保費用審核等體系、對DIP等支付方式改革的智能審核和監(jiān)控。繼續(xù)加大智能場景監(jiān)控系統(tǒng)的拓展應(yīng)用范圍。
牽頭單位：市醫(yī)保局。責(zé)任單位：市衛(wèi)健委。完成時限：2023年12月。
79．提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力。制定《鄭州市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2023—2025）》，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)鏈條上下游優(yōu)勢互補、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展。建成30個知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)支干網(wǎng)點，全面提升優(yōu)勢資源知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力、供給水平，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）。責(zé)任單位：市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時間：2023年12月。
80．加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護有機銜接，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作機制。嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，依法判決知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，營造公平競爭的市場秩序。
牽頭單位：市法院。責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、市公安局。完成時間：2023年11月。
81．做精高價值專利培育項目。圍繞鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及重點攻關(guān)的關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，組織開展10家高價值專利組合培育。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）。責(zé)任單位：市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時間：2023年10月。
82．提高知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理效率。在依法依規(guī)的前提下，大幅壓縮維權(quán)周期，促進矛盾糾紛快速解決，專利侵權(quán)糾紛案件辦理期限比法定辦理期限縮短10％。在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護工作站3家，推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作和維權(quán)援助向產(chǎn)業(yè)延伸。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）。完成時間：2023年12月。
83．強化信用信息歸集共享。依照國家和省公共信用信息目錄，動態(tài)調(diào)整我市公共信用信息指標(biāo)目錄。推進“十公示”信息歸集、公示。推進“雙公示”信息的全面歸集、規(guī)范報送和依法公開，上報率、合規(guī)率、及時率均達到100％。加強特定領(lǐng)域信用信息歸集，建立健全社保醫(yī)保、稅務(wù)、不動產(chǎn)、公積金、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、知識產(chǎn)權(quán)、水、氣、暖、倉儲物流等數(shù)據(jù)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化共享機制。建立完善合同履約信息歸集共享工作機制，明確責(zé)任主體，做到“應(yīng)歸集盡歸集”。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市法院、市市場監(jiān)管局、市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、鄭州公積金中心、市交通局、市資源規(guī)劃局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)委、市物流口岸局等市級行業(yè)主管部門，市自來水公司、鄭州華潤燃氣公司、市熱力集團，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
84．推進政務(wù)誠信建設(shè)。不斷完善政府重大決策誠信機制和政府決策執(zhí)行誠信履約機制，推進政務(wù)信息“應(yīng)公開、盡公開”。優(yōu)化多層次政務(wù)誠信監(jiān)督機制，建立完善政務(wù)失信問題重點協(xié)調(diào)和懲戒制度，大力推進失信政府機構(gòu)和國企拖欠治理，確保全市政府機構(gòu)失信案件“零增長”。推進政府采購和招標(biāo)投標(biāo)、招商引資政府承諾、政府債務(wù)預(yù)防違約、政府統(tǒng)計等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政務(wù)辦、市法院、市財政局、市工信局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計局、市國資委，市級各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：持續(xù)推進。
85．深化應(yīng)用信用承諾。在政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、企業(yè)投資、招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域，實現(xiàn)容缺受理型、審批替代型、證明事項型、主動承諾型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型承諾全覆蓋。建立健全市場主體信用承諾檔案，履約踐諾情況全面納入信用記錄，依托“鄭州市信用平臺”探索建立事前環(huán)節(jié)信用預(yù)警系統(tǒng)，依法依規(guī)為社會公眾提供便捷的查詢和監(jiān)督渠道，對不履約或者違背承諾、虛假承諾的主體依法依規(guī)實施限制。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市公安局，市級各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
86．強化信用主體權(quán)益保護。健全信用信息主體權(quán)益保護機制，加強個人隱私、商業(yè)秘密的保護，嚴(yán)格執(zhí)行采集、查詢和使用的權(quán)限和程序；健全完善信用信息異議處理機制，明確異議處理操作規(guī)范，針對信用信息主體提出的異議信息，積極核實并反饋，采取措施消除不良影響；持續(xù)完善有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制，鼓勵引導(dǎo)失信主體主動糾正失信行為、消除不良影響、修復(fù)自身信用，規(guī)范信用修復(fù)的條件、方式和程序，對修復(fù)過程加強監(jiān)督管理。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市級各行業(yè)主管部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
87．深化“有訴即辦”。充分發(fā)揮“有訴即辦”受理窗口功能和作用，完善健全工作機制，規(guī)范優(yōu)化接訴辦理，確保接訴響應(yīng)率、群眾滿意率達到100％。開展訴求集中、高頻、共性問題專項治理，推動“有訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)化。
牽頭單位：市發(fā)展改革委。責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市信訪局、市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理辦公室。完成時限：持續(xù)推進。
五、聚焦功能完善品質(zhì)提升，持續(xù)打造宜居宜業(yè)環(huán)境
88．加大高新技術(shù)企業(yè)培育。開展國家科技型中小企業(yè)及鄭州市科技型企業(yè)評價入庫工作，將創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫，加強對入庫企業(yè)的動態(tài)管理與跟蹤服務(wù)，壯大高企后備庫。強化部門協(xié)同，及時兌現(xiàn)各種配套政策，提升高企服務(wù)水平。力爭全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家。
責(zé)任單位：市科技局。完成時限：2023年12月。
89．加大研發(fā)平臺建設(shè)。爭取國家大科學(xué)裝置、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心和省實驗室等高能級創(chuàng)新平臺在我市布局。全年新建省級以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺100家。
牽頭單位：市科技局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局。完成時限：2023年12月。
90．加快推進國際化進程。積極申辦引進一批重大國際展會活動和高水平體育賽事、文旅活動，舉辦好鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇、第八屆國際旅游城市市長論壇、世界傳感器大會等活動，提升鄭州國際影響力。積極參加中歐案例城市及區(qū)域交流活動，開展與歐方案例城市地區(qū)間的務(wù)實合作，謀劃建設(shè)鄭州“歐洲中心”。積極爭取144小時過境免簽政策。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市體育局、市文化廣電和旅游局、市工信局、市商務(wù)局、市公安局。完成時限：2023年12月。
91．提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。以優(yōu)化政府?dāng)?shù)智就業(yè)平臺，整合完善線下公共就業(yè)資源為切入點，建設(shè)“智慧就業(yè)＋政務(wù)聯(lián)動＋精準(zhǔn)服務(wù)”3D體系，創(chuàng)建“人社直播間”帶崗服務(wù)優(yōu)勢品牌，搭建“樂業(yè)鄭州”人才主題公園，強化產(chǎn)教融合、加強技能培訓(xùn)、搭建供需“橋梁”，努力構(gòu)建多元供給、示范引領(lǐng)、智慧賦能的科學(xué)高效就業(yè)體系，打造高智能化、全流程、一體化的新型公共就業(yè)服務(wù)體系，推動實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。
牽頭單位：市人社局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市審計局、市大數(shù)據(jù)局，各區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年10月。
92．構(gòu)建人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。研究制定鄭州市關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見。加快推進建設(shè)一批市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進培育一批人力資源服務(wù)特色品牌，優(yōu)化經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)服務(wù)管理，激勵引導(dǎo)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮引才聚才作用。
牽頭單位：市人社局。責(zé)任單位：市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
93．強化人社信息化建設(shè)水平。以人社業(yè)務(wù)經(jīng)辦和一卡通場景為驅(qū)動，打造以社?？ǎㄊ忻窨ǎ橹骶€的貫穿全人社業(yè)務(wù)流程和一卡通場景的信息化綜合平臺。主動采集部、省級數(shù)據(jù)及鄭州市零工市場、工傷申報、人事考試、居民服務(wù)“一卡通”等數(shù)據(jù)資源，適時通聯(lián)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才和勞動關(guān)系等數(shù)據(jù)，形成人社數(shù)據(jù)資源池，全面提升人社服務(wù)規(guī)范化、智能化、便民化。加快實現(xiàn)人事考試、工考服務(wù)信息化考核系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)人事考試中心智能化考務(wù)管理系統(tǒng)、面試評分系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)閱卷系統(tǒng)、試卷實時監(jiān)控系統(tǒng)和考試人才資源管理系統(tǒng)五大系統(tǒng)全面建成使用。
牽頭單位：市人社局。責(zé)任單位：市財政局、市公安局、市民政局、市教育局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市金融局、市交通局、市文化廣電和旅游局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行鄭州中心支行等。完成時限：2023年12月。
94．加強人才引育創(chuàng)新高地建設(shè)。健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的高層次人才培育體系，編制《鄭州市重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才需求指導(dǎo)目錄（2023）》，實施系列招才引智活動，精準(zhǔn)引進高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和團隊，力爭引進培育一批具有國內(nèi)一流水平、取得尖端成果的高端人才。瞄準(zhǔn)重點中青年骨干人才進行選拔培養(yǎng)，集聚一批博士后人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及開展博士后研究，打造國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新高地、人才高地。
牽頭單位：市人社局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
95．加大穩(wěn)定就業(yè)力度。全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)，支持農(nóng)民工、失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，強化脫貧家庭、低保家庭及零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶。鼓勵支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“四位一體”創(chuàng)業(yè)扶持體系，通過機關(guān)事業(yè)單位招考（聘）、國有企業(yè)聘用、服務(wù)基層項目就業(yè)、中小微企業(yè)吸納等方式推出20萬個崗位，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。
牽頭單位：市人社局。責(zé)任單位：市教育局、市工信局、市財政局、市衛(wèi)健委、市國資委、市商務(wù)局、市科技局、市退役軍人局、市殘聯(lián)，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
96．推廣電子社?？ㄉ矸輵{證功能應(yīng)用。建立以“社會保障卡”為載體的居民服務(wù)“一卡通”管理模式，加快推動《鄭州市居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理辦法》立法，實現(xiàn)政務(wù)、校園、就醫(yī)、文旅、交通、金融、信用、工資待遇等領(lǐng)域“一卡通用、一碼通城”。探索推進以社?？檩d體實現(xiàn)鄭州、開封在交通、文旅等領(lǐng)域的“同城待遇”。
牽頭單位：市人社局。責(zé)任單位：市財政局、市司法局、市教育局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融局、市交通局、市城管局、市文化廣電和旅游局、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、人民銀行鄭州中心支行等。完成時限：2023年12月。
97．提升公共文化服務(wù)效能。提升“鄭州文旅云”服務(wù)質(zhì)量，擴展服務(wù)內(nèi)容，擴大品牌知名度。推進圖書館、文化館總分館制建設(shè)，開展公共數(shù)字文化館分館試點工作。加強全民閱讀，建設(shè)特色主題城市書房10座以上，打造城市書房升級版。推進“鄉(xiāng)村文化合作社”建設(shè)，發(fā)展“鄉(xiāng)村文化合作社”1200家。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
98．加強“行走鄭州·讀懂最早中國”文旅品牌塑造。圍繞打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新基地中的全國重地，塑造“行走鄭州·讀懂最早中國”文旅品牌，高質(zhì)量辦好癸卯年黃帝故里拜祖大典、第七屆中國詩歌節(jié)、鄭州國際街舞大賽、2023年全國圖書館年會、國家考古遺址公園聯(lián)盟聯(lián)席會議等重要文旅品牌活動，增強鄭州城市文化色彩，進一步擦亮鄭州文旅名片。
牽頭單位：市文化廣電和旅游局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
99．持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。柔性引進高層次人才（團隊）100名以上，打造品牌學(xué)科30個。以城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體為依托，構(gòu)建市域一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，力爭全市50％的縣級中醫(yī)院達到三級中醫(yī)院水平。
牽頭單位：市衛(wèi)健委。責(zé)任單位：市人社局、市科技局、市醫(yī)保局。完成時限：2023年12月。
100．持續(xù)優(yōu)化教育資源配置。實施學(xué)前教育普惠擴容工程，力爭實現(xiàn)公辦園在園幼兒占比達到50％，普惠性幼兒園覆蓋率達到85％。新建改擴建中小學(xué)校15所、投用16所，持續(xù)推進高中段學(xué)校建設(shè)。
牽頭單位：市教育局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市資源規(guī)劃局、市城建局、市生態(tài)環(huán)境局、市文物局、市林業(yè)局、市城管局、市重點項目建設(shè)中心，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
101．提升教育質(zhì)量推動“三高”建設(shè)。啟動第三批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，繼續(xù)實施“新優(yōu)質(zhì)初中”創(chuàng)建計劃，推動集團化辦學(xué)覆蓋所有區(qū)縣（市）、新建學(xué)校，創(chuàng)評新增市級優(yōu)質(zhì)教育集團30個，加快普通高中特色多樣化發(fā)展，深化產(chǎn)教融合校企合作，著眼構(gòu)建“政校企一體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動”的合作共建模式，堅持“內(nèi)育”“外引”提升高等教育整體辦學(xué)實力，推動基礎(chǔ)教育筑高臺、職業(yè)教育建高地、高等教育起高峰。
牽頭單位：市教育局。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
102．提升服務(wù)能力保障教育民生。鞏固中小學(xué)午餐供餐和課后服務(wù)覆蓋成果，優(yōu)化“官方帶娃”模式；精準(zhǔn)開展學(xué)生資助工作，抓好隨遷子女入學(xué)安置，辦好特殊教育學(xué)校，加強校外教育培訓(xùn)監(jiān)督，全面實施義務(wù)教育綠色評價，縱深推進“雙減”改革。
牽頭單位：市教育局。責(zé)任單位：各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
103．深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推動全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，完成國家、省定目標(biāo)任務(wù)，南水北調(diào)中線總干渠水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅱ類；全市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達標(biāo)率達到100％（自然本底值高除外）。推動全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，嚴(yán)格推進土壤污染重點監(jiān)管單位土壤及地下水自行監(jiān)測，持續(xù)推進農(nóng)村黑臭水體深度治理及村莊環(huán)境整治，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境水平，保障全市土壤環(huán)境安全。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責(zé)任單位：市水利局、市城管局、市資源規(guī)劃局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市交通局、市林業(yè)局、市園林局、市大數(shù)據(jù)局、市公安局，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
104．提高城市公共交通服務(wù)品質(zhì)。推動我市公共交通一體化融合發(fā)展，持續(xù)開展優(yōu)化軌道交通廊道內(nèi)重復(fù)地面公交線路、調(diào)整軌道接駁社區(qū)巴士線路，促進網(wǎng)絡(luò)一體，融合發(fā)展，強化公交線網(wǎng)和地鐵線網(wǎng)的融合發(fā)展，構(gòu)建地上地下一體化的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對薄弱區(qū)域增強公交線網(wǎng)的規(guī)劃和布設(shè)，分區(qū)域制定公交線網(wǎng)專項規(guī)劃方案，發(fā)展定制、巡游、定點、文游等公交線路，進一步提升公交覆蓋率。
責(zé)任單位：市交通局。完成時限：2023年12月。
105．持續(xù)提升網(wǎng)格化基層治理水平。加大黨建引領(lǐng)力度，加強市新型智慧城市運行中心與網(wǎng)格化工作專班對接，打造“線上數(shù)據(jù)完整、互聯(lián)互通、事件閉環(huán)、一網(wǎng)統(tǒng)管，線下網(wǎng)格優(yōu)化、隊伍精干、責(zé)任明晰、一格統(tǒng)服”標(biāo)準(zhǔn)的基層治理標(biāo)桿，提升市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
牽頭單位：市黨建引領(lǐng)推進網(wǎng)格化基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。責(zé)任單位：市委辦公廳、市政府辦公廳、市委組織部、市委政法委、市委編辦、市委社治委、市人社局、市大數(shù)據(jù)局、市事管局、市新型智慧城市運行中心、市政府有關(guān)部門，各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣（市）政府。完成時限：2023年12月。
六、打造特色引領(lǐng)的縣域營商環(huán)境
106．打造自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)跨境貿(mào)易國際化試驗區(qū)。持續(xù)鞏固自貿(mào)區(qū)開放引領(lǐng)地位，完善政策體系，強化制度創(chuàng)新，圍繞“兩體系一樞紐”戰(zhàn)略定位，突出綜保區(qū)、口岸、通關(guān)、多式聯(lián)運四大核心要素和物流、金融兩大支撐要素創(chuàng)新，研究出臺實施鄭州片區(qū)2023年創(chuàng)新工作方案。推進跨境電商進口藥品試點業(yè)務(wù)規(guī)?；瑺幦U大跨境電商進口零售藥品品類目錄。推進中歐班列（鄭州）集結(jié)中心示范工程和國際陸港航空港片區(qū)建設(shè)。通過“全球匯”平臺推動產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈集聚，打造“買全球賣全球”新格局。推進一批重點改革創(chuàng)新事項，在多式聯(lián)運、跨境電商等重點領(lǐng)域探索形成一批創(chuàng)新成果，爭取新形成制度創(chuàng)新成果30項以上。為片區(qū)內(nèi)外資、世界500強及重大外貿(mào)企業(yè)注冊開辟綠色通道，構(gòu)建“即來即辦、馬上就辦”模式。
107．打造鄭東新區(qū)金融服務(wù)和科技創(chuàng)新示范區(qū)。探索企業(yè)融資綜合服務(wù)新模式，為企業(yè)提供首貸、續(xù)貸、票據(jù)、債券、股權(quán)等全周期、全產(chǎn)品綜合金融服務(wù)。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)化金融服務(wù)，依托“鄭好融”平臺加強信用信息共享整合，加大對守信市場主體的融資支持力度，推動金融機構(gòu)入駐平臺，推進金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。暢通小微企業(yè)線上線下服務(wù)渠道，加大對小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。建立健全常態(tài)化銀企對接機制，推動金融機構(gòu)與企業(yè)深度對接，精準(zhǔn)推送金融政策，解決企業(yè)融資堵點難點。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資體制機制建設(shè)，鼓勵有條件的銀行機構(gòu)率先研發(fā)以知識產(chǎn)權(quán)評估為核心的信用評價工具，積極開展知識產(chǎn)權(quán)交易融資業(yè)務(wù)。圍繞培育一批、新設(shè)一批、改造一批，形成具有示范和引領(lǐng)作用的科技金融事業(yè)部、科技（特色）支行、科技特色輕型網(wǎng)點、科技金融專業(yè)團隊，打造科技金融專營機構(gòu)體系，深化科技信貸服務(wù)，加強金融對科技創(chuàng)新的支撐。打造中原科技城創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)，圍繞打造環(huán)省科學(xué)院生態(tài)圈品牌，聚焦科創(chuàng)企業(yè)和科創(chuàng)人才的核心需求，創(chuàng)新推行“拎包辦公，拎包入住”的空間服務(wù)體系，切實降低企業(yè)成本；創(chuàng)新人才服務(wù)模式，通過人才服務(wù)“一碼集成、碼上通辦”，人才工作一件事“英才匯”平臺，實現(xiàn)免審即享的人才服務(wù)體系；搭建鄭州市技術(shù)要素交易市場，建設(shè)數(shù)據(jù)交易中心，打造集“交易、展示、服務(wù)、孵化”于一體的科創(chuàng)要素服務(wù)體系；圍繞打造智慧城區(qū)，科學(xué)謀劃，加快推進城市大腦、產(chǎn)業(yè)大腦和創(chuàng)新大腦建設(shè)，打造多維一體的智慧場景服務(wù)體系；著力打造立足河南整合創(chuàng)新資源，面向全國集聚創(chuàng)新要素，放眼全球開展科研合作的一流創(chuàng)新生態(tài)服務(wù)體系。
108．打造新鄭市智慧招標(biāo)投標(biāo)示范區(qū)。探索人工智能AI技術(shù)在招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用，依托招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)，積極探索創(chuàng)新AI技術(shù)在招投標(biāo)過程中的場景應(yīng)用。在招投標(biāo)全流程信息化的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新專家評標(biāo)工作，通過OCR識別、PDF文本提取等技術(shù)，對投標(biāo)文件內(nèi)容作出相應(yīng)的分析結(jié)果，實現(xiàn)智能清標(biāo)、智能輔助評審，以智慧化科技手段有效降低評標(biāo)專家濫用評分自由裁量權(quán)和主觀評價風(fēng)險，助推評標(biāo)專家提高評審效率，做到智能客觀輔助評標(biāo)，提升評審結(jié)果公正度。
109．打造滎陽市工程建設(shè)項目審批改革示范區(qū)。持續(xù)推行17類工程建設(shè)項目“分類定制審批”，對各類別工程建設(shè)項目審批事項、材料、流程、環(huán)節(jié)、時限進一步優(yōu)化，實現(xiàn)更加精準(zhǔn)規(guī)范的“情景式”“主題式”審批。探索建立城市更新項目建設(shè)審批流程。建立城市更新項目全生命周期管理制度，分類優(yōu)化完善計劃審批、方案審查、施工許可、竣工驗收等審批監(jiān)管流程。對于不涉及規(guī)劃、用地調(diào)整的老舊小區(qū)改造及其他簡易低風(fēng)險項目，探索實行“豁免清單制”“告知承諾制”，簡化審批手續(xù)。加強事前事中事后全鏈條監(jiān)管。進一步梳理監(jiān)管事項清單，逐一建立監(jiān)管制度機制，實行全覆蓋、清單化監(jiān)管；加強對告知承諾事項的監(jiān)管力度，根據(jù)事項特點分類制定事中事后核查規(guī)則和違反承諾的處置辦法。充分發(fā)揮幫辦代辦隊伍作用，健全幫辦代辦運行機制。
110．打造管城回族區(qū)服務(wù)企業(yè)示范區(qū)。持續(xù)開展“企業(yè)服務(wù)日”，加強企業(yè)走訪，加大幫扶力度，實現(xiàn)“分類交辦、跟蹤督查、問題反饋”的閉環(huán)工作機制。推動政企互動交流提檔升級，持續(xù)召開“企業(yè)家懇談會”，促進政企間“點對點”溝通、“面對面”交流，抓好涉企問題的解決，由“面對面”解決問題向“肩并肩”共謀發(fā)展轉(zhuǎn)變。依托13710—管城企聯(lián)幫企業(yè)問題直辦平臺，全方位受理企業(yè)咨詢、求助、投訴，建立“回復(fù)確認(rèn)、部門認(rèn)領(lǐng)、辦結(jié)反饋”工作機制，搭建線上政企溝通渠道。組建項目幫辦團，為建設(shè)項目提供審批咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和代辦等全流程幫辦服務(wù)，使項目審批從“走彎路”變“跑直道”。開展萬企大調(diào)解活動，建立“商和管成”一站式多元解紛機制、橫向縱向并存的立體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)一網(wǎng)通調(diào)、一網(wǎng)解紛。
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