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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作方案的通知
鄭政辦〔2023〕15號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《鄭州市加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年5月4日
鄭州市加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育工作方案
為深入貫徹落實《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》和上級關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生心理危機(jī)識別和干預(yù)工作的指示精神，推動構(gòu)建“學(xué)校、家庭、社會”三位一體心理健康教育工作體系，切實加強(qiáng)專業(yè)支撐和科學(xué)管理，增強(qiáng)心理健康教育合力，營造社會保障支持中小學(xué)心理健康教育的濃厚氛圍，結(jié)合我市實際，制定本工作方案。全市中等職業(yè)學(xué)校心理健康教育工作，參照本方案執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人、育人為本，遵循學(xué)生身心發(fā)展特點和規(guī)律，科學(xué)規(guī)范開展心理健康教育工作，提高全市中小學(xué)生心理素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，充分開發(fā)學(xué)生的心理潛能，促進(jìn)學(xué)生身心和諧可持續(xù)發(fā)展，為他們健康成長和幸福生活奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)
到2023年底，全市中小學(xué)心理健康課程開課率達(dá)到100％，心理高危學(xué)生得到及時發(fā)現(xiàn)和干預(yù)達(dá)到90％以上；到2024年底，心理輔導(dǎo)室開設(shè)率達(dá)到100％；到2025年底，配備專職心理健康教育教師的學(xué)校達(dá)到100％。中小學(xué)生主動求助和自我教育能力有提高，調(diào)控情緒、承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力有增強(qiáng)，中小學(xué)對有心理困擾或心理問題的學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)有效果，提供心理健康服務(wù)和危機(jī)干預(yù)有成效。
三、工作措施
（一）強(qiáng)化源頭治理，確保工作有“根基”。強(qiáng)化“三標(biāo)”意識，以心理健康教育先進(jìn)城市經(jīng)驗為標(biāo)桿，以中小學(xué)心理健康教育規(guī)章為標(biāo)準(zhǔn)，以提升中小學(xué)生心理健康水平為標(biāo)志，切實減輕學(xué)業(yè)壓力，提升學(xué)生發(fā)展動力。堅持五育并舉，全面構(gòu)建“三全育人”德育工作格局，深入推進(jìn)“雙減”政策，系統(tǒng)化探索“雙新”改革，充分發(fā)揮體育、美育、勞動教育以及校園文化的重要作用，吸引學(xué)生積極參加各種健康向上的校園文化生活和學(xué)校教育活動，切實培養(yǎng)學(xué)生珍視生命、熱愛生活的心理品質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任感和使命感，全方位促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）
（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)，確保工作有“人手”。心理健康教育是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）要制訂規(guī)劃，在教師招聘考錄中增加心理學(xué)專業(yè)教師名額，為每所中小學(xué)至少配備1名專職心理健康教育教師，實現(xiàn)全市中小學(xué)全部配備專職教師的目標(biāo)。鼓勵其他學(xué)科教師參加專業(yè)培訓(xùn)，兼職擔(dān)任心理健康教育教師，逐步實現(xiàn)學(xué)段內(nèi)各年級均有1名兼職心理健康教育教師的目標(biāo)。教研機(jī)構(gòu)均要配備心理健康教育教研員，發(fā)揮專業(yè)保障和專業(yè)引領(lǐng)的作用。建立心理健康教育教研員、專兼職教師在績效考核、職稱評定等方面的激勵機(jī)制，落實專職教師的教學(xué)與輔導(dǎo)績效，專職教師享受班主任同等待遇。各中小學(xué)要重視中小學(xué)教師心理健康狀況，關(guān)心教師的工作、學(xué)習(xí)和生活，把教師心理健康作為專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為教師學(xué)習(xí)心理健康知識提供必要的條件。（責(zé)任單位：市教育局、市委編辦、市人社局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）
（三）強(qiáng)化心理輔導(dǎo)室建設(shè)，確保工作有“陣地”。心理輔導(dǎo)室是中小學(xué)開展心理健康教育工作的重要陣地。根據(jù)《中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)指南》的標(biāo)準(zhǔn)，各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）教育部門要建立區(qū)域性中小學(xué)生心理輔導(dǎo)中心，積極開展多種形式教育及輔導(dǎo)服務(wù)，定期面向本地中小學(xué)校提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)；中小學(xué)全部建立心理輔導(dǎo)室，健全心理輔導(dǎo)室開放、預(yù)約、面談、轉(zhuǎn)介、追蹤反饋等制度，通過開展個別輔導(dǎo)和團(tuán)體輔導(dǎo)，幫助學(xué)生疏導(dǎo)與解決學(xué)習(xí)、生活、自我意識、情緒調(diào)適、人際交往和升學(xué)就業(yè)中出現(xiàn)的心理行為問題，排解心理困擾和防范心理障礙。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）
（四）強(qiáng)化經(jīng)費支持，確保工作有“保障”。各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）教育部門和中小學(xué)應(yīng)在年度預(yù)算中統(tǒng)籌各類資金保障心理健康教育工作基礎(chǔ)經(jīng)費，并視情況建立增長機(jī)制，保障心理健康教育工作的正常開展。要為家長學(xué)校、社區(qū)家庭教育活動提供必要的條件支持和經(jīng)費保障，教育、婦聯(lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立家長學(xué)校發(fā)展項目，支持家長學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。（責(zé)任單位：市教育局、市財政局、市婦聯(lián)，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）
（五）強(qiáng)化課程建設(shè)，確保工作有“載體”。落實心理健康教育課程設(shè)置要求，完善心理健康教育材料編寫、審查、選用機(jī)制，所有進(jìn)入中小學(xué)的心理健康教育材料必須經(jīng)省級以上教育行政部門組織專家審定后方可使用。將心理健康教育作為中小學(xué)必修課列入課程計劃，小學(xué)各年級每學(xué)年不少于12課時、中學(xué)各年級每學(xué)年不少于14課時。推進(jìn)青少年法治教育規(guī)范化和常態(tài)化，提升法治課教師專業(yè)教學(xué)能力，推動中小學(xué)法治課程開齊開足開好。加強(qiáng)心理健康教育課程建設(shè)，鼓勵中小學(xué)開發(fā)心理健康教育校本課程，逐步建成優(yōu)質(zhì)課程體系，開展精品課、優(yōu)質(zhì)課評選和教學(xué)成果展示等活動，充實心理健康教育教學(xué)資源庫，實現(xiàn)課程資源共享。鼓勵中小學(xué)開展心理健康教育課題研究，支持教師參與心理健康教育課題，在實踐中豐富完善心理健康教育理論，不斷提高心理健康教育科學(xué)化水平。各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）要把對心理健康教師的培訓(xùn)列入當(dāng)?shù)刂行W(xué)師資培訓(xùn)計劃以及在職教師繼續(xù)教育的培訓(xùn)系列，有計劃、分期分批對區(qū)域內(nèi)心理健康教師進(jìn)行輪訓(xùn)；在班主任及各學(xué)科教師的崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)進(jìn)修、日常培訓(xùn)等各類培訓(xùn)中，將心理健康教育作為必修內(nèi)容，建立分層分類的培訓(xùn)體系。（責(zé)任單位：市教育局，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）
（六）強(qiáng)化篩查聯(lián)動，確保工作有“精度”。通過統(tǒng)一招標(biāo)的方式，與國內(nèi)知名高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)鄭州市中小學(xué)心理健康管理平臺，各中小學(xué)通過數(shù)字化心理工具、調(diào)查訪談，每年3月和9月各進(jìn)行一次面向全體學(xué)生的心理健康狀況普查工作，做到“一生一檔”。強(qiáng)化教育部門和中小學(xué)與精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)同合作，鼓勵精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)支持中小學(xué)開展心理健康教育，建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)對學(xué)校心理健康教育及心理危機(jī)干預(yù)的支持協(xié)作機(jī)制，開辟學(xué)生就診綠色通道，建立個人保密就診檔案，對發(fā)現(xiàn)存在心理問題的學(xué)生進(jìn)行綜合治療和干預(yù)、追蹤服務(wù)。建立教育、衛(wèi)健、公安、網(wǎng)信、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門的聯(lián)動機(jī)制，暢通轉(zhuǎn)介渠道，形成篩查、評估、干預(yù)、服務(wù)、跟蹤一體化的工作模式。加快提升中小學(xué)應(yīng)急處置能力，爭取網(wǎng)信、公安等部門支持，共同做好工作。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市婦聯(lián)、團(tuán)市委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）
（七）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保工作有“氛圍”。在全市營造良好心理健康教育氛圍，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多形式、多媒介地傳播心理健康知識。各中小學(xué)要結(jié)合心理健康教育工作實際，充分利用黑板報、宣傳欄、校園廣播等載體，定期舉辦心理健康教育專題講座、校園心理劇展演、心理作品評選等形式多樣的專題活動。打造“5·25”心理健康日這一品牌活動，引導(dǎo)師生在日常生活中有意識地培養(yǎng)積極心態(tài)。開展“三封信”活動，每學(xué)期初，各中小學(xué)結(jié)合心理健康教育給家長寫一封信；每學(xué)期中，中小學(xué)生結(jié)合自己真實的生活經(jīng)歷和體會給自己親近的人寫一封信；每學(xué)期末，由班主任結(jié)合學(xué)生情況給家長寫一封信，使學(xué)生和家庭感受到集體的溫暖、老師的關(guān)愛。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）
（八）強(qiáng)化校、家和社會共育，確保工作有“合力”。加大《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》宣傳力度，增強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會教育合力。教育、衛(wèi)健、婦聯(lián)、宣傳、關(guān)工委、團(tuán)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源，協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的中小學(xué)生心理健康服務(wù)體系建設(shè)；要強(qiáng)化工作保障，科學(xué)組織，提供必要支持；要強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，加大典型事跡、典型案例的宣傳，進(jìn)一步匯聚工作合力。教育部門加強(qiáng)家長學(xué)校建設(shè)，將中小學(xué)生心理健康教育知識列為必修內(nèi)容，引導(dǎo)家長依法履行家庭教育職責(zé)，踐行社會主義核心價值觀，用科學(xué)的行動、思想、方法教育引導(dǎo)孩子。發(fā)揮鄭州市衛(wèi)生健康心理援助熱線967886作用，24小時在線免費為青少年和家庭提供心理健康咨詢服務(wù)。婦聯(lián)依托“安心彩虹”心理援助熱線，向有需要的青少年和家庭提供常態(tài)化心理關(guān)愛服務(wù)，發(fā)揮市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、社區(qū)（村）婦聯(lián)組織作用，推動做好社區(qū)（村）家庭教育工作，以家庭家教家風(fēng)共育社區(qū)（村）文化。關(guān)工委要加強(qiáng)對青少年理想信念教育、愛國愛家教育、愛生活愛生命教育、新時代合格接班人教育，開展“五老”助力中小學(xué)生生命教育活動，助力青少年健康成長。依托共青團(tuán)12355青少年服務(wù)熱線，打造統(tǒng)一、高效、便捷的青少年心理健康社會化服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：市教育局、市委宣傳部、市衛(wèi)健委、市婦聯(lián)、關(guān)工委、團(tuán)市委，各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣〔市〕人民政府）
四、保障措施
（一）健全組織機(jī)構(gòu)。建立鄭州市中小學(xué)心理健康教育工作聯(lián)席會議制度，研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)心理健康教育工作。聯(lián)席會議由市教育局、市委宣傳部、市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市人社局、市衛(wèi)健委、市關(guān)工委、市婦聯(lián)、團(tuán)市委和各區(qū)縣（市）人民政府組成，總召集人由分管教育工作副市長擔(dān)任，召集人由市人民政府分管副秘書長和市教育局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，每年定期召開2次聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在市教育局，具體負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。
（二）高效協(xié)同推進(jìn)。各開發(fā)區(qū)、各區(qū)縣（市）對學(xué)生心理健康教育工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要建立健全中小學(xué)心理健康教育工作機(jī)制，建立由分管教育工作負(fù)責(zé)同志為總召集人的聯(lián)席會議制度。各單位要高度重視中小學(xué)心理健康教育工作，按照本實施方案的要求，結(jié)合工作實際，制定出臺本部門的實施方案，形成齊抓共管、社會各有關(guān)力量積極參與、家庭及個人盡力盡責(zé)的工作格局。教育部門對本地中小學(xué)心理健康教育工作負(fù)管理責(zé)任，中小學(xué)承擔(dān)學(xué)生心理健康教育工作主體責(zé)任，市和各區(qū)縣（市）兩級聯(lián)動，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極研究制定配套政策，推動各項工作措施落地落實。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。將中小學(xué)心理健康教育工作列入督導(dǎo)檢查重要內(nèi)容，納入年度崗位目標(biāo)管理考核工作中。對在中小學(xué)心理健康教育工作中成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰，對先進(jìn)經(jīng)驗或優(yōu)秀案例定期開展經(jīng)驗交流和總結(jié)推廣。對不認(rèn)真落實、行動遲緩、措施不力、保障不到位的部門或中小學(xué)，限期責(zé)令整改，視情約談相關(guān)責(zé)任人。
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