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鄭政辦〔2023〕19號(hào)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市進(jìn)一步深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案的通知》

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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市進(jìn)一步深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案的通知







鄭政辦〔2023〕19號(hào)








各開發(fā)區(qū)管委會(huì),各區(qū)縣(市)人民政府,市人民政府各部門,各相關(guān)單位:

《鄭州市進(jìn)一步深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2023年6月12日









鄭州市進(jìn)一步深化“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案








為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府和市委、市政府關(guān)于“一件事一次辦”工作的決策部署,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理,進(jìn)一步提升“一件事一次辦”改革成效,切實(shí)方便企業(yè)群眾辦事,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)


2023年年底前,按照“優(yōu)化一批、新增一批、拓展一批”的工作思路,對(duì)已運(yùn)行“一件事”進(jìn)行優(yōu)化提升,同步完成《鄭州市企業(yè)、個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單》各“一件事”的辦事指南編制發(fā)布和線上線下辦理工作,全年實(shí)現(xiàn)50個(gè)“一件事一次辦”。各區(qū)縣(市)“一件事一次辦”事項(xiàng)任務(wù)可結(jié)合實(shí)際各有拓展,企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。結(jié)合國家、省部署的“一件事”事項(xiàng)清單,同步調(diào)整優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、鄭好辦APP、自助終端“一件事”主題服務(wù)分類,使查詢更清晰、辦事更便捷、服務(wù)更精準(zhǔn),不斷提升群眾辦事體驗(yàn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化再造辦理流程

由各級(jí)“一件事”牽頭部門負(fù)責(zé),組織相關(guān)聯(lián)辦部門,一方面,對(duì)已上線“一件事”組織開展專項(xiàng)優(yōu)化工作,結(jié)合法律法規(guī)立改廢釋情況、一體化政務(wù)服務(wù)能力提升攻堅(jiān)成果,及時(shí)對(duì)相關(guān)“一件事”的辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限進(jìn)行優(yōu)化更新。另一方面,對(duì)新增“一件事”進(jìn)行全面梳理,合理調(diào)整前后置順序,依法整合環(huán)節(jié)、精簡材料、統(tǒng)一表單、優(yōu)化流程、壓減時(shí)限。推行聯(lián)動(dòng)審批、聯(lián)合評(píng)審(勘驗(yàn)、驗(yàn)收)等聯(lián)辦機(jī)制,強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同,實(shí)行一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項(xiàng)外,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng)。

(二)編制辦事指南和工作規(guī)程

各級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門,按照明確的完成時(shí)限和最小顆?;瓌t,參照《鄭州市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”辦事指南基本要素和辦事通用流程》,組織編制“一件事”辦事指南和工作規(guī)程,明確設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程(含流程圖)、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素,在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新,同時(shí)對(duì)接納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理。

(三)統(tǒng)一受理和出件方式

市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心要結(jié)合實(shí)際,科學(xué)合理設(shè)立“一件事一次辦”綜合受理窗口,依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”,有條件的區(qū)縣(市)可將“一件事一次辦”事項(xiàng)延伸到村(社區(qū))便民服務(wù)站。在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“一件事一次辦”專欄,并向政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端、集成化自助服務(wù)終端等拓展,通過統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)“一端受理”,便利企業(yè)和群眾線上申辦、自助申辦。各級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門組織制定“一件事一次辦”綜合受理窗口工作人員業(yè)務(wù)手冊(cè),統(tǒng)一收件(受理)標(biāo)準(zhǔn)和審查要點(diǎn)。各級(jí)各有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員,集中受理企業(yè)和群眾通過線下綜合受理窗口或線上專欄提交的申請(qǐng)。優(yōu)化整合出件環(huán)節(jié),由各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心(便民服務(wù)中心)出證窗口采取窗口發(fā)放、物流快遞送達(dá)等靈活多樣的方式,將辦理結(jié)果和實(shí)體證照第一時(shí)間送達(dá)申請(qǐng)人。推行以電子化方式推送辦理結(jié)果和證照,依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一端出件”。

(四)加強(qiáng)平臺(tái)支撐和系統(tǒng)對(duì)接

市大數(shù)據(jù)局依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一事項(xiàng)管理、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享、電子證照、電子材料等公共支撐能力,建設(shè)完善市級(jí)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理系統(tǒng),加大對(duì)“一件事一次辦”涉及事項(xiàng)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)改造、整合力度,加快實(shí)現(xiàn)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一受理系統(tǒng)的對(duì)接,確?;ヂ?lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同。

(五)推進(jìn)事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用

各級(jí)牽頭部門要會(huì)同聯(lián)辦部門,按照“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)流程,組織梳理數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用需求清單,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交,能夠提供或核驗(yàn)電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。市大數(shù)據(jù)局根據(jù)需求清單,依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,明確數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接、規(guī)范使用、爭議處理、安全管理、技術(shù)支撐等制度流程,推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享。數(shù)據(jù)供給部門要及時(shí)響應(yīng)數(shù)據(jù)共享需求,加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理,不斷提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步關(guān)聯(lián)整合辦事材料信息和電子證照目錄、數(shù)據(jù)資源目錄,推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成,最大限度減少申請(qǐng)人重復(fù)提交材料。

(六)拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍

各有關(guān)部門要在完成《基礎(chǔ)清單》任務(wù)的同時(shí),圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段,以我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄為基礎(chǔ),持續(xù)深入組織梳理并選擇涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),研究提出更多企業(yè)和群眾視角的“一件事一次辦”事項(xiàng)清單,結(jié)合實(shí)際拓展“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍。

(七)加強(qiáng)綜合監(jiān)管

針對(duì)“一件事一次辦”跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)特點(diǎn),按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,強(qiáng)化審管銜接,健全監(jiān)管制度,完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。

三、保障措施


(一)明確責(zé)任分工

市政務(wù)服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作,對(duì)各級(jí)各有關(guān)部門推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期通報(bào)并向市政府報(bào)告進(jìn)展情況。市大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“一件事一次辦”事項(xiàng)數(shù)據(jù)支撐、數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)建設(shè)等工作。各市級(jí)牽頭部門具體負(fù)責(zé)牽頭“一件事”的組織推進(jìn)、實(shí)施運(yùn)行等工作。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作,按照工作規(guī)程和辦事指南做好基礎(chǔ)清單事項(xiàng)的組織實(shí)施,因地制宜拓展改革范圍。各級(jí)各有關(guān)部門要積極推進(jìn)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作,切實(shí)做好政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)等支撐保障,“一件事一次辦”工作完成情況納入年度綜合考評(píng)。

(二)加強(qiáng)協(xié)同配合

針對(duì)基礎(chǔ)清單中的“一件事一次辦”事項(xiàng),分別組建由市級(jí)牽頭部門會(huì)同聯(lián)辦部門組成的工作專班,圍繞基礎(chǔ)清單制定具體實(shí)施方案,細(xì)化分解任務(wù),明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部門分工和監(jiān)管責(zé)任。牽頭部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)做好事項(xiàng)梳理、流程優(yōu)化、工作規(guī)程和辦事指南編制、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、聯(lián)動(dòng)審批、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,會(huì)商解決推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各聯(lián)辦部門要與牽頭部門密切協(xié)作,主動(dòng)按時(shí)完成相關(guān)工作。各區(qū)縣(市)要同步建立跨部門協(xié)同配合機(jī)制,確保各“一件事一次辦”事項(xiàng)有力有效推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各級(jí)各有關(guān)部門要充分運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)信息,加強(qiáng)政策宣傳解讀,積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾通過線上線下“一件事一次辦”窗口(專欄)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。要及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行全市通報(bào)表揚(yáng)。積極推進(jìn)“好差評(píng)”工作,推動(dòng)“一件事一次辦”服務(wù)模式優(yōu)化升級(jí),不斷提升企業(yè)和群眾的認(rèn)可度和滿意度。




 




附件:

1.鄭州市2023年企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單(第一批)


2.鄭州市2023年個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單(第一批)

3.鄭州市政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”辦事指南基本要素和辦事通用流程



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