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鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市2023年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)的通知
鄭政文〔2023〕119號(hào)
各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《鄭州市2023年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府
2023年7月27日
鄭州市2023年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)
為深入貫徹國(guó)家、省關(guān)于河湖長(zhǎng)制工作決策部署精神，不斷推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作提檔升級(jí)，持續(xù)改善河湖生態(tài)環(huán)境。結(jié)合我市實(shí)際，制定本年度工作要點(diǎn)。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述精神和視察河南重要講話重要指示，在黨的二十大精神指引下，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省水利工作會(huì)議部署要求，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，強(qiáng)化“三標(biāo)”意識(shí)，以創(chuàng)建幸福河湖為抓手，全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“河湖美”，強(qiáng)化河長(zhǎng)履責(zé)，河長(zhǎng)辦、成員單位擔(dān)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任明”，開(kāi)展專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏增量、清存量，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題清”，深化“2432”工作法、“河長(zhǎng)＋”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活”，開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)，加強(qiáng)宣傳與培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)實(shí)”。
二、工作任務(wù)
（一）開(kāi)展幸福河湖建設(shè)
1．爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)幸福河湖。按照省級(jí)幸福河湖建設(shè)實(shí)施方案，分階段推進(jìn)實(shí)施金水河、龍湖創(chuàng)建省級(jí)幸福河湖的申報(bào)和建設(shè)工作，確保實(shí)現(xiàn)年度創(chuàng)建成功不少于1個(gè)省級(jí)幸福河湖的目標(biāo)。
責(zé)任單位：市河長(zhǎng)辦、市城管局、市城建局，鄭東新區(qū)管委會(huì)
2．開(kāi)展全域市、縣級(jí)幸福河湖建設(shè)。全面貫徹市第3號(hào)總河長(zhǎng)令《關(guān)于全面創(chuàng)建幸福河湖的決定》精神，有序推進(jìn)市級(jí)幸福河湖建設(shè)，完成不少于10個(gè)市級(jí)幸福河湖的創(chuàng)建目標(biāo)。指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）結(jié)合區(qū)域河湖條件，全域開(kāi)展縣級(jí)幸福河湖創(chuàng)建工作，有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）創(chuàng)建成功1個(gè)（含）以上縣級(jí)幸福河湖。
責(zé)任單位：市、縣級(jí)河長(zhǎng)辦，各有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府，各有關(guān)河湖管理單位
（二）強(qiáng)化河長(zhǎng)履職
3．嚴(yán)格河長(zhǎng)巡河。各級(jí)河長(zhǎng)要按照“市級(jí)河長(zhǎng)每季度不少于1次，縣級(jí)河長(zhǎng)每月不少于1次，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)每半月不少于1次，村級(jí)河長(zhǎng)周看日巡”要求，定期開(kāi)展巡河，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決河湖問(wèn)題。市級(jí)河長(zhǎng)各對(duì)口協(xié)助單位要按照每季度不少于1次原則，組織力量到對(duì)口協(xié)助河長(zhǎng)的責(zé)任河湖上排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并報(bào)告河長(zhǎng)，協(xié)助市級(jí)河長(zhǎng)履好職、盡好責(zé)。
責(zé)任單位：各級(jí)河長(zhǎng)，各級(jí)河長(zhǎng)辦、各級(jí)河長(zhǎng)對(duì)口協(xié)助單位
4．組織河長(zhǎng)述職。采取書(shū)面或會(huì)議的方式，按照下級(jí)河長(zhǎng)向上級(jí)河長(zhǎng)述職、上級(jí)河長(zhǎng)對(duì)下級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)的原則，12月底前組織一次各級(jí)河長(zhǎng)述職，述職報(bào)告由各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室存檔備查。
責(zé)任單位：各級(jí)河長(zhǎng)，各級(jí)河長(zhǎng)辦
5．河長(zhǎng)批示交辦問(wèn)題。對(duì)上級(jí)交辦、部門(mén)報(bào)告、群眾反映的河湖問(wèn)題，河長(zhǎng)接到報(bào)告后，及時(shí)批示交辦下級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任單位，河長(zhǎng)辦全程跟進(jìn)督導(dǎo)問(wèn)題解決。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、上級(jí)交辦、媒體曝光、長(zhǎng)期得不到解決的河湖問(wèn)題, 采取協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等形式推進(jìn)問(wèn)題徹底整改。
責(zé)任單位：各級(jí)河長(zhǎng)，各級(jí)河長(zhǎng)辦，各級(jí)相關(guān)責(zé)任單位
6．落實(shí)三個(gè)責(zé)任清單。市、縣級(jí)河長(zhǎng)持續(xù)落實(shí)問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任“三個(gè)清單”管理機(jī)制，逐級(jí)交辦、督辦落實(shí)，確保年底100％銷(xiāo)號(hào)；建立基層河湖長(zhǎng)責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)中小河流、鄉(xiāng)村河流、小微水體基層河長(zhǎng)責(zé)任。
責(zé)任單位：各級(jí)河長(zhǎng)，各級(jí)河長(zhǎng)辦，各級(jí)相關(guān)責(zé)任單位
（三）推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)
7．持續(xù)開(kāi)展清四亂專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照2023年3月底前完成調(diào)查摸底、建立臺(tái)賬，4至7月份集中整治，8月份市縣級(jí)組織核查驗(yàn)收的步驟，推進(jìn)以亂占、亂采、亂堆、亂建為內(nèi)容的河湖“四亂”問(wèn)題整治，并將河流、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)塑料垃圾清理，也納入河湖“清四亂”之中。
責(zé)任單位：市河長(zhǎng)辦及相關(guān)成員單位，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
8．開(kāi)展妨礙河道行洪突出問(wèn)題整治“回頭看”。在2022年成果基礎(chǔ)上，對(duì)妨礙河道行洪突出問(wèn)題再排查再整治，2023年3月底前完成調(diào)查摸底、建立臺(tái)賬，4至7月份集中整治，8月份市縣級(jí)組織核查驗(yàn)收，保障河道行洪通暢。
責(zé)任單位：市河長(zhǎng)辦及相關(guān)成員單位，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
9．持續(xù)開(kāi)展河道采砂綜合整治。開(kāi)展河道采砂綜合整治“回頭看”，嚴(yán)格河道疏浚砂綜合利用，推進(jìn)河道采砂管理規(guī)范化制度化。嚴(yán)打非法采砂，堅(jiān)持日常巡查檢查，防止“螞蟻搬家”式零星采砂現(xiàn)象發(fā)生。
責(zé)任單位：市水利局、鄭州黃河河務(wù)局、市公安局、市交通局、市資源規(guī)劃局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
10．鞏固城市黑臭水體治理成果。加強(qiáng)6處已整治完成黑臭水體的長(zhǎng)期監(jiān)管，防止突發(fā)返黑返臭。加強(qiáng)城市管網(wǎng)管護(hù)和疏通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決偶發(fā)性排污問(wèn)題，確保建成區(qū)無(wú)新增黑臭水體。
責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市園林局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
11．推進(jìn)城市污水提質(zhì)增效。推進(jìn)陳三橋污水廠二期提標(biāo)改造工程，進(jìn)一步提升出水水質(zhì)。結(jié)合城市內(nèi)澇治理，疏挖排水管網(wǎng)1000公里、疏浚現(xiàn)狀明溝暗渠28條，提升城市排水防澇能力。嚴(yán)格污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理，確保設(shè)施運(yùn)行正常，出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。市、縣級(jí)城市生活污水集中收集率分別大于90％、70％，或在2020年基礎(chǔ)上增加5％以上。
責(zé)任單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
12．全面排查整治入河排污口。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（豫政辦〔2023〕9號(hào)）要求，深入推進(jìn)入河排污口排查，2023年底前完成主要河流及重點(diǎn)湖庫(kù)排污口80％溯源；建立整治銷(xiāo)號(hào)制度，年底前主要河流及重點(diǎn)湖庫(kù)排污口整治完成50％。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局、市農(nóng)委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
13．做好水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)工作。推進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，南水北調(diào)總干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類(lèi)，保障一泓清水永續(xù)北送。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水利局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
14．推動(dòng)農(nóng)業(yè)面源及畜禽養(yǎng)殖污染治理。進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，培育畜禽糞肥還田利用社會(huì)化服務(wù)組織。推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，探索包裝廢棄物資源化利用機(jī)制，打擊非標(biāo)農(nóng)膜入市下田，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用常態(tài)化。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率穩(wěn)定在93％以上，農(nóng)膜回收處置率達(dá)到97％，主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率94％。
責(zé)任單位：市農(nóng)委，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
15．持續(xù)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)地建設(shè)。科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化，圓滿完成省下達(dá)任務(wù)。加大推進(jìn)水土保持示范創(chuàng)建工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水土保持示范縣1個(gè)、省級(jí)水土保持示范工程（清潔小流域）2個(gè)。
責(zé)任單位：市林業(yè)局、市水利局，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
（四）建立健全相關(guān)制度機(jī)制
16．落實(shí)“2432”工作法。持續(xù)落實(shí)《鄭州市市級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)“兩函四巡三單兩報(bào)告”工作法》（鄭政文〔2020〕52號(hào)），將工作法運(yùn)用到縣、鄉(xiāng)級(jí)，規(guī)范各級(jí)河湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、成員單位履職。進(jìn)一步深化完善河湖長(zhǎng)述職、舉報(bào)投訴處理、問(wèn)題交辦分辦督辦制度，推進(jìn)河湖問(wèn)題高效整治。
責(zé)任單位：各級(jí)河長(zhǎng)辦，各級(jí)河長(zhǎng)辦相關(guān)成員單位
17．建立健全河長(zhǎng)工作交接機(jī)制。完善河湖長(zhǎng)體系動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，明確調(diào)整時(shí)限、方式、公示等內(nèi)容，確保責(zé)任不脫節(jié)、任務(wù)不斷檔。探索建立河湖長(zhǎng)工作交接機(jī)制，明確交接時(shí)限、內(nèi)容、方式，確保河長(zhǎng)職責(zé)無(wú)縫對(duì)接、工作延續(xù)有序。
責(zé)任單位：市河長(zhǎng)辦，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
18．深化“河長(zhǎng)＋”工作機(jī)制。充分發(fā)揮“河長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”在有效防范和依法打擊涉水違法犯罪行為，“河長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)”在加強(qiáng)檢察建議和公益訴訟領(lǐng)域制度優(yōu)勢(shì)。持續(xù)深化媒體河長(zhǎng)、民間河長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等“河長(zhǎng)＋”制度落實(shí)。拓展河湖管理保護(hù)模式，提高巡護(hù)員隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量，因地制宜通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推動(dòng)河湖日常管護(hù)物業(yè)化。
責(zé)任單位：市河長(zhǎng)辦、各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各級(jí)公安機(jī)關(guān)，市河長(zhǎng)辦各相關(guān)成員單位，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
（五）持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)工作
19．開(kāi)展河湖健康評(píng)價(jià)。完成第一次全國(guó)水利普查河湖名錄范圍內(nèi)13條河流的健康評(píng)價(jià)工作，其中市本級(jí)4條，各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）9條，并在水利部全國(guó)河長(zhǎng)制管理系統(tǒng)和省河長(zhǎng)制系統(tǒng)建立河湖健康檔案，并滾動(dòng)編制更新“一河一策（檔）”。
責(zé)任單位：市、縣級(jí)河長(zhǎng)辦，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
20．加強(qiáng)河湖長(zhǎng)公示牌管理。按照河長(zhǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整要求，及時(shí)更新河長(zhǎng)公示牌相關(guān)信息，并于10月底前完善河湖警長(zhǎng)信息內(nèi)容，推進(jìn)“河長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”工作機(jī)制深化落實(shí)。
責(zé)任單位：各級(jí)河長(zhǎng)辦
21．加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作宣傳。依托國(guó)家、省、市媒體平臺(tái)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳先進(jìn)典型事跡，提升鄭州河湖長(zhǎng)制工作“品牌”效應(yīng)；組織河湖志愿者、老干部、“綠色中原”公益組織巡河，人大代表督河、政協(xié)委員議河等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用。
責(zé)任單位：各級(jí)河長(zhǎng)辦
22．開(kāi)展河湖長(zhǎng)制培訓(xùn)。指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）年度開(kāi)展河湖長(zhǎng)制工作培訓(xùn)不少于1次，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村級(jí)河湖長(zhǎng)和河湖巡察員培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，不斷適應(yīng)河湖長(zhǎng)制工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求。
責(zé)任單位：市河長(zhǎng)辦，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣（市）人民政府
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)河長(zhǎng)要守水有責(zé)、守水擔(dān)責(zé)、守水盡責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭解決河湖問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)要高度重視，提高政治站位，將河湖長(zhǎng)制工作作為黨委政府的一項(xiàng)重要工作進(jìn)行安排部署。河長(zhǎng)制工作納入市綜合考評(píng)，對(duì)各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）及市河長(zhǎng)辦相關(guān)成員單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況實(shí)施考核，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落地。
（二）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
各開(kāi)發(fā)區(qū)、區(qū)縣（市）要積極落實(shí)河湖（庫(kù)）治理與保護(hù)經(jīng)費(fèi)，將幸福河湖創(chuàng)建、河湖健康評(píng)價(jià)、河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)建設(shè)、河湖巡察保潔以及河長(zhǎng)制辦公室運(yùn)行等河長(zhǎng)制專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以足額保障，確保河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
（三）完善保障措施
采取“查、通、督、約、考、罰”六字措施推進(jìn)工作有效落實(shí)。以“查”確保河長(zhǎng)掌握河流狀況，以“通”倒逼工作有效落實(shí)，以“督”促進(jìn)河湖問(wèn)題解決，以“約”激勵(lì)河長(zhǎng)履職、部門(mén)擔(dān)責(zé)，以“考”調(diào)動(dòng)河長(zhǎng)及河長(zhǎng)辦成員單位的工作積極性，以“罰”對(duì)問(wèn)題解決不力的主體進(jìn)行懲戒。
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