穗府辦規(guī)〔2023〕8號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于落實特困人員救助供養(yǎng)工作的通知》

穗府辦規(guī)〔2023〕8號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于落實特困人員救助供養(yǎng)工作的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為貫徹落實中央關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署和省、市的工作要求，根據(jù)《廣東省社會救助條例》、《廣東省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)定》（以下簡稱《工作規(guī)定》）、《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》（民發(fā)〔2021〕43號）等規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就本市落實特困人員救助供養(yǎng)工作相關(guān)事項通知如下：

一、認(rèn)定范圍

本市特困人員認(rèn)定條件及程序按國家、省有關(guān)規(guī)定實施，家庭經(jīng)濟狀況核對標(biāo)準(zhǔn)參照最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況核對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，經(jīng)本市勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力的，視為無勞動能力。

二、供養(yǎng)形式

區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在特困人員簽訂供養(yǎng)意愿書之日起1個月內(nèi)，為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員落實集中供養(yǎng)服務(wù)。對生活不能自理且自愿分散供養(yǎng)的特困人員，應(yīng)當(dāng)在簽訂供養(yǎng)意愿書時同步簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。

三、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于所在區(qū)現(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。

全自理、半自理（半失能）、全護(hù)理（失能）特困人員的月人均照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)2%、30%、60%確定。集中供養(yǎng)的特困人員照料護(hù)理經(jīng)費可統(tǒng)籌用于購買護(hù)理用品和照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)產(chǎn)生的支出，以及支付特困人員住院治療的陪護(hù)費用。分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)與其已申請的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)擇高確定。

供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)每月按照不低于特困人員基本生活供養(yǎng)金20%的標(biāo)準(zhǔn)向集中供養(yǎng)的特困人員發(fā)放零用錢。

四、生活自理能力評估要求

特困人員生活自理能力評估參照本市老年人照護(hù)需求綜合評估的規(guī)定開展。廣州市老年人照護(hù)需求評估結(jié)論為“0級”的，認(rèn)定為全自理；評定為“1級、2級”的，認(rèn)定為半自理（半失能）；評定為“3級、4級、5級”的，認(rèn)定為全護(hù)理（失能）。參考《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）標(biāo)準(zhǔn)，一、二級智力、精神殘疾的特困人員，可認(rèn)定為全護(hù)理（失能）；三級智力、精神殘疾的，可認(rèn)定為半自理（半失能）。特困人員已進(jìn)行老年人照護(hù)需求綜合評估，或具備多重殘疾類別等省規(guī)定可直接認(rèn)定自理能力等級的情形時，以其最重等級認(rèn)定。

五、照料護(hù)理服務(wù)

分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)，原則上依托各級社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并按照廣東省分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)工作要求開展，確保同服務(wù)、同管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托特困人員親友（配偶、子女除外）、村（居）民委員會、鄰里等提供日常看護(hù)、生活照料、住院陪護(hù)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)委托第三方專業(yè)機構(gòu)對服務(wù)予以評估。

人戶分離的特困人員，戶籍地民政部門應(yīng)當(dāng)履行組織、管理特困人員護(hù)理服務(wù)工作的職責(zé)，居住地民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)服務(wù)方做好特困人員護(hù)理服務(wù)工作。因特殊原因?qū)е路?wù)難以開展的，服務(wù)方應(yīng)當(dāng)及時將情況反饋給戶籍所在地的區(qū)民政部門。

六、供養(yǎng)管理事宜

特困人員動態(tài)管理工作按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家、省未明確規(guī)定的，參照本市最低生活保障相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特困人員出現(xiàn)《工作規(guī)定》第十二條情形之一的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到告知或申請的10個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實工作，并在3個工作日內(nèi)將材料和初審意見報區(qū)民政部門，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成核查，并作出擬終止供養(yǎng)決定。其他終止供養(yǎng)程序按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、其余必要喪葬費用核銷事宜

特困人員死亡的，減免殯葬基本服務(wù)費用后的必要喪葬費項目和標(biāo)準(zhǔn)，參照我市殯葬基本服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)確定，喪葬事宜辦理人持有效票據(jù)向特困人員戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，由區(qū)民政部門審核辦理。

八、資金保障

特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費由區(qū)財政全額負(fù)擔(dān)，可從困難群眾救助補助資金中統(tǒng)籌使用；各區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)將生活自理能力評估、入戶調(diào)查和監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費納入部門預(yù)算。集中供養(yǎng)特困人員的基本生活、照料護(hù)理等救助供養(yǎng)經(jīng)費和生活自理能力評估經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)納入供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的年度部門預(yù)算，或者由特困人員戶籍所在地的民政部門統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

九、其他事宜

本通知自2023年6月1日起施行，有效期5年?！稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強特困人員救助供養(yǎng)工作的通知》（穗府辦規(guī)〔2021〕7號）同時廢止。

廣州市人民政府辦公廳

2023年5月16日

 

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2023年5月19日印發(fā)

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