穗府辦〔2023〕2號(hào)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

穗府辦〔2023〕2號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位：

《廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市交通運(yùn)輸局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年1月15日

廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目 錄

1. 總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2. 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部·

2.2 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

2.3 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作組

2.4 專家組

3. 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 監(jiān)測(cè)

3.2 預(yù)防

3.3 應(yīng)急值守

3.4 信息報(bào)告

3.5 先期處置

4. 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

4.2 響應(yīng)機(jī)制

4.3 響應(yīng)降級(jí)和終止

5. 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)

5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)

5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)

5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)

5.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

5.6 對(duì)外信息發(fā)布

6. 后期處置

6.1 事件后期調(diào)查和處置評(píng)估

6.2 善后處置

7. 保障措施

7.1 資金保障

7.2 應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

7.3 通訊保障

7.4 社會(huì)力量保障

7.5 宣傳、培訓(xùn)和演練

8. 附則

8.1 名詞解釋

8.2 預(yù)案制訂與解釋

8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.4 預(yù)案的生效

附件1

附件2

廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

為建立健全本市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制，科學(xué)、高效實(shí)施應(yīng)急處置工作，保障城市公共汽電車正常運(yùn)行，結(jié)合廣州市實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》《城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》《廣州市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于廣州市轄區(qū)范圍內(nèi)城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的因公交車輛、站場(chǎng)、BRT通道、公交充電樁、候車亭等發(fā)生故障、損壞以及突發(fā)大客流等情況，造成人員傷亡、運(yùn)營(yíng)中斷、財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

跨城市運(yùn)營(yíng)的城市公共汽電車線路發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件時(shí)，按照屬地負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則，依照本預(yù)案有關(guān)職責(zé)分工開(kāi)展處置工作。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等引起的城市公共汽電車突發(fā)事件，以及涉及城市公共汽電車發(fā)生的道路交通事故、火災(zāi)事故、恐怖襲擊、極端暴力襲擊等突發(fā)事件，依據(jù)《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

1.4 工作原則

（1）以人為本，降低影響。

把保障人民群眾的生命安全放在首位，堅(jiān)持以人為本，盡量避免和減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，降低社會(huì)影響，盡快恢復(fù)社會(huì)秩序，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一指揮，分類管理。

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、團(tuán)結(jié)協(xié)作，按照突發(fā)事件的類型和性質(zhì)，協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展突發(fā)事件處置和善后工作。

（3）預(yù)防為主，防患未然。

將城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急管理工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，建立與日常安全管理相結(jié)合的管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和資金保障機(jī)制，健全城市公共汽電車突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)處置機(jī)制，不斷提升防范和處置突發(fā)事件的能力。

（4）快速反應(yīng)、科學(xué)處置。

科學(xué)、有效設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)送等流程，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案可操作性和實(shí)用性，加強(qiáng)與各成員單位、專家組等的溝通、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急處置水平。

2 應(yīng)急組織體系與職責(zé)

2.1 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

成立市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)詳見(jiàn)附件1。

總指揮：由市人民政府分管交通運(yùn)輸?shù)母笔虚L(zhǎng)擔(dān)任。

副總指揮：由協(xié)助分管交通運(yùn)輸工作的市政府副秘書(shū)長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市公安局相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

成員：市委政法委、市委宣傳部、市委外辦，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市地方金融監(jiān)管局、市港務(wù)局，市消防救援支隊(duì)，市氣象局，廣州海事局，各區(qū)人民政府，廣州公交集團(tuán)、各公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司、廣州電信、廣州移動(dòng)、廣州聯(lián)通等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。各成員單位主要職責(zé)詳見(jiàn)附件1。

根據(jù)工作需要，可對(duì)市應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行調(diào)整。

2.2 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室

市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在市交通運(yùn)輸局，辦公室主任由市交通運(yùn)輸局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作。

2.3 市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作組

市應(yīng)急指揮部可根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，組建綜合協(xié)調(diào)組、公交保障組、安全搶險(xiǎn)組、醫(yī)療救護(hù)組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組、善后處置組等工作組。各工作組在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，各工作組組長(zhǎng)原則上由牽頭單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體職責(zé)詳見(jiàn)附件1。

2.4 專家組

市應(yīng)急指揮部必要時(shí)可設(shè)立專家組，負(fù)責(zé)對(duì)救援處置工作提供技術(shù)支持和決策支持。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組建和聯(lián)系，各行政主管部門負(fù)責(zé)推薦公交運(yùn)營(yíng)、事故應(yīng)急、醫(yī)療救治、氣象預(yù)警、消防滅火、交通組織、社會(huì)治安、群體性事件、新聞宣傳、事故調(diào)查等對(duì)口領(lǐng)域行業(yè)的專家成員。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 監(jiān)測(cè)

建立健全各類信息收集機(jī)制，市交通運(yùn)輸局組織廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司及相關(guān)單位，通過(guò)視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)巡查、安保防范、隱患排查、新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)信息收集等多種渠道，全方位監(jiān)測(cè)本市公共汽電車行業(yè)出現(xiàn)的異常情況、傾向性事件。

3.2 預(yù)防

針對(duì)車輛運(yùn)營(yíng)、設(shè)施維護(hù)、營(yíng)運(yùn)組織等事故風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)公交站點(diǎn)（場(chǎng)）區(qū)域的人防技防措施，建設(shè)完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做好日常公交營(yíng)運(yùn)情況監(jiān)測(cè)；加強(qiáng)公交駕駛員和站場(chǎng)工作人員的培訓(xùn)教育，提升對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；開(kāi)展安全隱患排查，并做好閉環(huán)管理。

3.3 應(yīng)急值守

市交通運(yùn)輸局、廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司等實(shí)行24小時(shí)值班值守，負(fù)責(zé)及時(shí)接報(bào)和處理城市公共汽電車突發(fā)事件。

3.4 信息報(bào)告

城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司要及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室（市交通信息指揮中心24小時(shí)值班電話：87583720）報(bào)告。此外，花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)等行政區(qū)公共汽電車企業(yè)向區(qū)交通運(yùn)輸局進(jìn)行報(bào)告，由區(qū)交通運(yùn)輸局核實(shí)后，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室（市交通信息指揮中心24小時(shí)值班電話：87583720）和區(qū)人民政府進(jìn)行報(bào)告。此外，現(xiàn)場(chǎng)公眾和知情人員可通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)媒體等途經(jīng)進(jìn)行信息報(bào)告。

3.5 先期處置

城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司須迅速就地開(kāi)展先期處置，組織相關(guān)人員采取搶險(xiǎn)措施，護(hù)送乘客至就近安全地帶等待救援，視情況安排車輛進(jìn)行先期轉(zhuǎn)運(yùn)，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。

4 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

4.1 響應(yīng)分級(jí)

按照性質(zhì)類型、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，結(jié)合廣州市實(shí)際情況，公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)等四個(gè)等級(jí)：

（1）公共汽電車突發(fā)事件達(dá)到以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

①公交車輛發(fā)生運(yùn)營(yíng)事故，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷；

②公交站點(diǎn)（場(chǎng)）、BRT通道、公交充電樁、候車亭等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或損壞，造成30人以上死亡或失蹤，或100人以上重傷；

③受人為封路堵塞、線路集體停運(yùn)、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車線路的營(yíng)運(yùn)車輛的50%及以上連續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上。

（2）公共汽電車突發(fā)事件達(dá)到以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

①公交車輛發(fā)生運(yùn)營(yíng)事故，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人以上100人以下重傷；

②公交站點(diǎn)（場(chǎng)）、BRT通道、公交充電樁、候車亭等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或損壞，造成10人以上、30人以下死亡或失蹤，或50人以上100人以下重傷；

③受人為封路堵塞、線路集體停運(yùn)、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車線路的營(yíng)運(yùn)車輛的30%—50%（不含50%）連續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上。

（3）公共汽電車突發(fā)事件達(dá)到以下情況之一的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

①公交車輛發(fā)生運(yùn)營(yíng)事故，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人以上50人以下重傷；

②公交站點(diǎn)（場(chǎng)）、BRT通道、公交充電樁、候車亭等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或損壞，造成3人以上、10人以下死亡或失蹤，或10人以上50人以下重傷；

③受人為封路堵塞、線路集體停運(yùn)、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車線路的營(yíng)運(yùn)車輛的15%—30%（不含30%）連續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上。

（4）公共汽電車突發(fā)事件達(dá)到以下情況之一的，且事件敏感的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

①公交車輛發(fā)生運(yùn)營(yíng)事故，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷，且事件本身敏感；

②公交站點(diǎn)（場(chǎng)）、BRT通道、公交充電樁、候車亭等設(shè)施設(shè)備發(fā)生故障或損壞，造成3人以下死亡或失蹤，或10人以下重傷，且事件本身敏感；

③受人為封路堵塞、線路集體停運(yùn)、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）突發(fā)大客流等事件影響，造成城市公共汽電車線路的營(yíng)運(yùn)車輛的5%—15%（不含15%）連續(xù)停運(yùn)24小時(shí)以上。

本條所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

4.2 響應(yīng)機(jī)制

接到城市公共汽電車突發(fā)事件情況報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判，對(duì)事件危害范圍和程度、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，按程序啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)：

（1）達(dá)到啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)的條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由市人民政府向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指令，并報(bào)告省人民政府或省級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)。

（2）達(dá)到啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的條件時(shí)，由市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指令。

（3）達(dá)到啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的條件時(shí)，越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，由市應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的指令。花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，由屬地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，組織轄區(qū)公共汽電車企業(yè)組織做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，市應(yīng)急指揮部辦公室進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

4.3 響應(yīng)降級(jí)和終止

當(dāng)城市公共汽電車突發(fā)事件經(jīng)有效處置后，經(jīng)評(píng)估危害已基本消除且無(wú)繼發(fā)可能時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可宣布響應(yīng)結(jié)束，逐步停止有關(guān)應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急力量和工作人員，并做好后續(xù)相關(guān)工作。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

5.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)

市應(yīng)急委第一主任實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)（可委托市應(yīng)急指揮部總指揮具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)），組織各工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌和確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資，有效開(kāi)展突發(fā)事件前期處置。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害情況，組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部及時(shí)向省政府報(bào)告突發(fā)事件、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，在省人民政府或省級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置。

5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)

市應(yīng)急委主任實(shí)施指揮和協(xié)調(diào)（可委托市應(yīng)急指揮部總指揮具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)），組織各工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌和確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資，有效開(kāi)展突發(fā)事件前期處置。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害情況，組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部及時(shí)向省人民政府報(bào)告突發(fā)事件、應(yīng)急處置進(jìn)展情況，在省人民政府或省級(jí)專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置。

5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)

市應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)（可委托市應(yīng)急指揮部副總指揮具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)），組織相關(guān)工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資，有效處置突發(fā)事件。必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。市應(yīng)急指揮部及時(shí)向市委、市政府和省有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)事件、應(yīng)急處置進(jìn)展情況。

5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)下的指揮協(xié)調(diào)

越秀、海珠、荔灣、天河、白云、黃埔區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)由市應(yīng)急指揮部辦公室（市交通運(yùn)輸局）負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資，有效處置突發(fā)事件，并視處置情況向市應(yīng)急指揮部報(bào)告。

花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件，由屬地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)，有效處置突發(fā)事件。屬地區(qū)人民政府及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告進(jìn)展情況，必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

5.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

根據(jù)應(yīng)急處置實(shí)際需要，組建各現(xiàn)場(chǎng)工作組，按照職責(zé)分工開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援：

（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

做好事故現(xiàn)場(chǎng)的公交車輛、公交站點(diǎn)（場(chǎng)）設(shè)施、受傷人員、火災(zāi)火情、站場(chǎng)水浸等情況的緊急救援工作，防止事故擴(kuò)大和蔓延。及時(shí)調(diào)整受影響的公交線路、站點(diǎn)，采取臨時(shí)繞行、短線運(yùn)作等調(diào)度方式，保障公交營(yíng)運(yùn)秩序正常。必要時(shí)，可采取部分公交線路停止運(yùn)營(yíng)等措施。

（2）現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域管制。

根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域的受影響程度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制，分流無(wú)關(guān)車輛和人員，確保人員疏散和救援通道暢通。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)情況，設(shè)置警戒帶、劃定警戒區(qū)域，維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。

（3）現(xiàn)場(chǎng)人員疏散。

對(duì)突發(fā)事件范圍、公交線路營(yíng)運(yùn)變動(dòng)、人員聚集等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，迅速組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)人員疏散，做好現(xiàn)場(chǎng)解釋工作，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)乘客和市民有序撤離事發(fā)地點(diǎn)，積極調(diào)配公交運(yùn)力及其他車輛，做好現(xiàn)場(chǎng)滯留人員的轉(zhuǎn)運(yùn)和安置工作。

（4）醫(yī)學(xué)救援。

組織對(duì)事故傷員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)或轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)專家和物品裝備進(jìn)行支援，同時(shí)及時(shí)報(bào)告?zhèn)麊T救治情況，并做好相應(yīng)信息記錄。

（5）行業(yè)群體性事件化解。

按照《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，及時(shí)采取控制化解、處理措施，組織做好城市公共汽電車客運(yùn)行業(yè)群體性突發(fā)事件的防范化解工作。

5.6 對(duì)外信息發(fā)布

信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀的原則，市應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序，在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況和應(yīng)對(duì)措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。必要時(shí)，由市應(yīng)急指揮部確定新聞發(fā)言人，按照突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)和媒體通報(bào)有關(guān)情況。 

6 后期處置

6.1 事件后期調(diào)查和處置評(píng)估

嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事件調(diào)查，組織對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估并形成書(shū)面報(bào)告。

6.2善后處置

一是對(duì)因參與應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤，對(duì)因突發(fā)事件造成生活困難需要社會(huì)救助的人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定救助；二是做好保險(xiǎn)理賠，相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)開(kāi)展理賠工作。

7 保障措施

7.1 資金保障

城市公共汽電車應(yīng)急資金，由各業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定編入部門預(yù)算安排。廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司購(gòu)置應(yīng)急裝備、器材和物資可列入企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

7.2 應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障

各公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司要建立城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，為應(yīng)急隊(duì)伍配備必要的裝備、器材和物資，并每年向交通運(yùn)輸部門報(bào)備。

7.3 通訊保障

建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置和緊急救援期間的通訊保障，確保市應(yīng)急指揮部各成員單位通訊渠道通暢。

7.4 社會(huì)力量保障

當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織本地區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量或者向當(dāng)?shù)伛v軍求援參與或支援城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)。

7.5 宣傳、培訓(xùn)和演練

一是市交通運(yùn)輸局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案宣貫工作，向行業(yè)從業(yè)人員宣貫突發(fā)事件的種類、情形及應(yīng)急處置措施；二是市應(yīng)急指揮部辦公室要定期或不定期組織開(kāi)展城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急演練；三是廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司應(yīng)當(dāng)制訂具體的應(yīng)急演練計(jì)劃，并定期或不定期開(kāi)展演練。

8 附則

8.1 名詞解釋

本預(yù)案所指的城市公共汽電車是指公共汽車、電車在城市市區(qū)內(nèi)、城市市區(qū)與郊區(qū)間、城市市區(qū)間進(jìn)行的旅客運(yùn)輸，不包括出租汽車客運(yùn)、長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)等。

8.2 預(yù)案制訂與解釋

本預(yù)案由市人民政府組織制訂，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。

8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、玩忽職守或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的，有關(guān)部門（單位）依法追究責(zé)任。

8.4 預(yù)案的生效

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件1：市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)

附件2：應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖

附件1

市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及成員單位職責(zé)

一、市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廣州市城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立和完善城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，按要求啟動(dòng)或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)；

（二）負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，在市應(yīng)急委的指揮下做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮Ⅲ級(jí)響應(yīng)下的應(yīng)急處置工作；

（三）指導(dǎo)各區(qū)人民政府、市公交集團(tuán)制訂城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織體系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)人民政府、廣州公交集團(tuán)開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急工作；

（四）及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告、請(qǐng)示處置工作；

（五）完成市委、市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的其他應(yīng)急救援任務(wù)。

二、市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

（一）收集研判突發(fā)事件信息，根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指揮部署，組織發(fā)布啟動(dòng)、解除應(yīng)急響應(yīng)的命令，組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；

（二）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮Ⅳ級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急處置工作；

（三）向市委市政府、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況；

（四）負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、成員單位和專家之間的聯(lián)絡(luò)；

（五）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息；

（六）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

三、市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部工作組主要職責(zé)

市應(yīng)急指揮部各工作組在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。

（一）綜合協(xié)調(diào)組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)搜集分析突發(fā)事件信息，提出工作建議供應(yīng)急指揮部決策，傳達(dá)應(yīng)急指揮部命令，協(xié)調(diào)相關(guān)部門參加處置工作，收集、匯總、上報(bào)處置工作情況。

組長(zhǎng)：由市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：市應(yīng)急管理局、交通運(yùn)輸局、公安局，市消防救援支隊(duì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（二）公交保障組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織做好城市公共汽電車突發(fā)事件期間公交營(yíng)運(yùn)管理，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取短線調(diào)度、臨時(shí)繞行、臨時(shí)停運(yùn)等措施，確保公交線網(wǎng)運(yùn)作秩序平穩(wěn)良好。

組長(zhǎng)：由市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：市交通運(yùn)輸局、公安局，廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（三）安全搶險(xiǎn)組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)城市公共汽電車突發(fā)事件中傷員搶救、車輛滅火、危險(xiǎn)品處置、隱患消除以及市政道路通行能力恢復(fù)等工作，并做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制疏導(dǎo)和安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)做好城市公共汽電車客運(yùn)行業(yè)群體性突發(fā)事件的防范化解工作。

組長(zhǎng)：由市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：市委政法委，市交通運(yùn)輸局、公安局、衛(wèi)生健康委、港務(wù)局、應(yīng)急管理局，市消防救援支隊(duì)，廣州海事局，廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（四）醫(yī)療救護(hù)組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌事發(fā)地周邊醫(yī)療資源，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)傷員的搶救和轉(zhuǎn)送工作，并及時(shí)報(bào)告?zhèn)麊T救治情況。

組長(zhǎng)：由市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：參與應(yīng)急救援的醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（五）新聞宣傳組。

職責(zé)：組織做好引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好突發(fā)事件信息發(fā)布工作，保障新聞宣傳報(bào)道的客觀性。

組長(zhǎng)：由市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：市委宣傳部，市交通運(yùn)輸局、公安局，廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（六）通信保障組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)恢復(fù)損壞的公用通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急處置通訊暢通。

組長(zhǎng)：由廣州電信相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由市工業(yè)和信息化局，廣州移動(dòng)、廣州聯(lián)通等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

（七）后勤保障組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)報(bào)、資金保障等工作。

組長(zhǎng)：由市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、公安局，市氣象局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

（八）善后處置組。

職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員及家屬接待及安撫，協(xié)調(diào)解決醫(yī)療救治費(fèi)用，處理突發(fā)事件善后事宜。

組長(zhǎng)：由屬地區(qū)人民政府部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：市民政局、衛(wèi)生健康委、公安局、地方金融監(jiān)管局，市委外辦，廣州公交集團(tuán)、公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

四、市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)

市委政法委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)做好城市公共汽電車客運(yùn)行業(yè)群體性突發(fā)事件的防范化解工作。

市委宣傳部：根據(jù)市應(yīng)急指揮部的安排，組織做好輿情引導(dǎo)，配合做好突發(fā)事件新聞宣傳報(bào)道工作。

市委外辦：協(xié)助有關(guān)部門做好外籍人員、港澳同胞傷亡事故的溝通協(xié)調(diào)和信息通報(bào)等事宜。

市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)組織落實(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備物資、藥品的組織調(diào)用，保障緊急供應(yīng)。

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)收集通信保障任務(wù)需求，協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好城市公共汽電車突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應(yīng)急保障工作。

市公安局：負(fù)責(zé)依法處置危害公共汽電車正常運(yùn)營(yíng)的各類違法犯罪活動(dòng)或公共汽電車行業(yè)群體突發(fā)事件；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序，依法對(duì)事發(fā)地區(qū)域?qū)嵤┓怄i、案件處理和交通管制。

市民政局：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生地民政部門將符合條件的受傷人員或遇難者家屬納入社會(huì)救助范圍，配合衛(wèi)生部門做好遇難人員遺體處置等善后工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)的保障。

市交通運(yùn)輸局：承擔(dān)市應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；根據(jù)城市公共汽電車突發(fā)事件預(yù)警信息，開(kāi)展城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

市衛(wèi)生健康委：組織和協(xié)調(diào)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援，做好傷員收治和搶救工作，并根據(jù)需要及時(shí)派出醫(yī)療專家參與會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo)；統(tǒng)計(jì)并提供傷員救治情況。

市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急救援工作；依法組織或者參與運(yùn)營(yíng)事故原因分析、調(diào)查和處理工作。

市地方金融監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)督部門指導(dǎo)保險(xiǎn)公司及時(shí)做好相關(guān)保險(xiǎn)理賠事宜。

市港務(wù)局：負(fù)責(zé)配合做好公交車輛墜江事故中水上航線的停航、救援等相關(guān)工作。

市消防救援支隊(duì)：組織消防救援隊(duì)伍開(kāi)展消防滅火和人員救援工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，加強(qiáng)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置期間災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，根據(jù)需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象保障服務(wù)。

廣州海事局：負(fù)責(zé)配合做好公交車輛墜江事故水上搶險(xiǎn)、船舶管控的處理。

各區(qū)人民政府：組織建立完善本行政區(qū)域內(nèi)公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急組織體系，組織制訂區(qū)級(jí)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配合市應(yīng)急指揮部做好轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。其中，花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)等行政區(qū)具體承擔(dān)區(qū)內(nèi)公共汽電車突發(fā)事件的日常應(yīng)急管理和應(yīng)急指揮，根據(jù)突發(fā)事件預(yù)警信息、響應(yīng)信息，組織做好突發(fā)應(yīng)急事件處置工作。

廣州公交集團(tuán)：負(fù)責(zé)制訂相應(yīng)的城市公共汽電車綜合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌屬下企業(yè)做好突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置工作。

公共汽電車企業(yè)、市交通站場(chǎng)建設(shè)管理中心有限公司：負(fù)責(zé)制訂城市公共汽電車專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置工作方案；建立健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備完善的搶險(xiǎn)設(shè)備、交通工具，并定期組織演練；做好突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置和信息上報(bào)等工作。

廣州電信、廣州移動(dòng)、廣州聯(lián)通：組織做好城市公共汽電車突發(fā)事件處置過(guò)程中的通信應(yīng)急保障工作。

附件2

應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖

廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處  2023年1月20日印發(fā)

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