穗府辦函〔2023〕2號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

穗府辦函〔2023〕2號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市促進外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《廣州市促進外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到問題，請徑向市商務(wù)局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2023年1月5日

廣州市促進外資高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，推進高水平對外開放，更大力度吸引和利用外資，落實我省支持外商投資及外資企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展舉措，在穩(wěn)定我市外資基本盤的基礎(chǔ)上，進一步提高利用外資質(zhì)量，更好發(fā)揮外資促進高質(zhì)量發(fā)展、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的積極作用，制定以下政策措施。

一、推進更高水平對外開放

1. 穩(wěn)步擴大制度型開放。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，確保新開放措施及時落地。實施國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，圍繞服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域分類放寬準入限制、促進消除行政壁壘、完善監(jiān)管體系，深入推進服務(wù)業(yè)改革開放。（責任單位：市商務(wù)局、各有關(guān)單位）

2. 重點引導外商投資制造業(yè)。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，加大對制造業(yè)和高新技術(shù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的投資。重點投資新一代信息技術(shù)、人工智能、新能源汽車、高端裝備、生物醫(yī)藥與健康、新材料與精細化工等領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對于在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的制造業(yè)外商投資企業(yè)，納入市穩(wěn)外資工作專班機制協(xié)調(diào)，穩(wěn)定外資制造業(yè)骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、衛(wèi)生健康委，各區(qū)政府，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）

3. 落實鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。落實最新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資數(shù)字經(jīng)濟、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展。引導外資積極參與碳達峰碳中和戰(zhàn)略，加大投資新能源、綠色環(huán)保、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和示范應用等領(lǐng)域。（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委）落實鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策，符合條件的外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口自用設(shè)備，可向海關(guān)辦理減免稅審核確認手續(xù)。（責任單位：廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，市發(fā)展改革委、商務(wù)局）對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局）

4. 建設(shè)南沙高水平對外開放門戶。深入實施《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，推動南沙深化粵港澳全面合作，打造國際一流營商環(huán)境。對設(shè)在南沙先行啟動區(qū)符合條件的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（責任單位：市財政局、廣州市稅務(wù)局、南沙區(qū)政府）在南沙設(shè)立的符合條件的高新技術(shù)重點行業(yè)企業(yè)，按規(guī)定享受延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市科技局、財政局，廣州市稅務(wù)局，南沙區(qū)政府）對在南沙工作的港澳居民，免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。（責任單位：市財政局、廣州市稅務(wù)局、南沙區(qū)政府）

5. 提升重點平臺開放水平。推動國家級、省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)等開放平臺創(chuàng)新提升，聚焦重點產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，發(fā)揮平臺引資帶動作用。（責任單位：海珠區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)、南沙區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)政府，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）鼓勵外商投資企業(yè)深度參與國際消費中心城市培育建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）經(jīng)貿(mào)合作，拓展投資發(fā)展空間，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。（責任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）

二、加大財稅支持力度

6. 落實外資獎勵政策。落實省外資重大項目財政專項獎勵政策，對外資新項目和增資項目，按獲得省財政利用外資獎勵的一定比例予以配套支持。鼓勵各區(qū)在市財政獎勵的基礎(chǔ)上另行安排獎勵。（責任單位：市商務(wù)局、財政局，各區(qū)政府，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）

7. 支持外商投資創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵外資在穗設(shè)立研發(fā)中心，引導外資研發(fā)中心用好“十四五”時期支持科技創(chuàng)新進口稅收政策。（責任單位：市商務(wù)局、財政局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，廣州市稅務(wù)局）外商投資企業(yè)按規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。（責任單位：廣州市稅務(wù)局）鼓勵外商投資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的按規(guī)定給予政策支持。（責任單位：市科技局、財政局，廣州市稅務(wù)局）

8. 深化辦稅便利化改革。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，進一步優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。為符合條件的企業(yè)提供辦稅定制服務(wù)，對外資“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)提供“一戶一檔”稅務(wù)服務(wù)。（責任單位：廣州市稅務(wù)局）

三、促進投資便利化

9. 支持多種形式外商投資。支持以并購、跨境人民幣出資、股權(quán)出資等方式在穗設(shè)立外商投資企業(yè)。鼓勵外商投資企業(yè)通過增資擴股和利潤再投資等形式加大投資力度。鼓勵外資參與國內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組、國有企業(yè)混合所有制改革。支持民營企業(yè)通過海外上市、引入風險投資等方式積極利用外資。鼓勵廣州本土創(chuàng)新型、高速成長型企業(yè)吸引境外投資者戰(zhàn)略投資。（責任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、國資委、工業(yè)和信息化局、財政局、地方金融監(jiān)管局，廣州市稅務(wù)局）

10. 實施市場準入“極簡審批”。簡化境外投資者商事登記流程和材料，完善商事登記“穗港通”“穗澳通”等“跨境通”服務(wù)體系，持續(xù)實施“告知承諾”“容缺受理”等改革舉措。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

11. 統(tǒng)籌保障外資用地用電。優(yōu)先保障符合條件的外資重大先進制造業(yè)項目用地指標。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局）加強電力保障，提高有序用電安排的精準性和靈活性，符合條件的外商投資企業(yè)可予以優(yōu)先保障正常生產(chǎn)用電。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、廣州供電局、各區(qū)政府）

12. 保障貨運物流通暢。落實國家、省、市物流保通保暢工作部署，加強部門協(xié)同和省市區(qū)聯(lián)動，保障外商投資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢，確保重要物資通道不斷，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。（責任單位：市交通運輸局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、港務(wù)局，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會，市郵政管理局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)）

13. 促進通關(guān)便利化。持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，繼續(xù)鞏固壓縮貨物整體通關(guān)時間成效，進一步推動規(guī)范和降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。為外商投資企業(yè)科研設(shè)備、耗材跨境自由流動提供便利化支持，簡化研發(fā)用途設(shè)備和樣本樣品出口手續(xù)。完善海關(guān)行政審批網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)海關(guān)行政許可事項“在線辦理”和“一體通辦”。提升口岸技術(shù)支撐保障能力，提高口岸通關(guān)效率。（責任單位：廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)）

四、加大金融支持力度

14. 完善金融支持外資服務(wù)。引導金融機構(gòu)建立重點外商投資企業(yè)（項目）投貸服務(wù)機制，提供外匯和跨境人民幣資金結(jié)算優(yōu)惠，推動業(yè)務(wù)審單電子化和線上化。支持更多外商投資企業(yè)納入跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，提供高水平跨境人民幣便利政策，發(fā)揮財政資金引導作用，降低外商投資企業(yè)避險成本，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險。支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”外商投資企業(yè)一定額度內(nèi)自主借用外債。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部，市地方金融監(jiān)管局、商務(wù)局）

15. 便利跨境投融資。鼓勵外商投資企業(yè)以資本金進行境內(nèi)再投資，簡化企業(yè)資本項目外匯收入支付手續(xù)，便利外匯投資資金使用。允許外資跨國企業(yè)開展本外幣資金集中運營，開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點，促進資金雙向流動。探索縮減企業(yè)資本項目收入使用負面清單，拓展外資企業(yè)外匯資金使用范圍。（責任單位：人民銀行廣州分行營業(yè)管理部、市地方金融監(jiān)管局）

五、強化人才服務(wù)保障

16. 推動國際化高端人才集聚。對符合條件的境外高端人才和緊缺人才繳納的個人所得稅按政策給予財政補貼。（市財政局、科技局、人力資源社會保障局，市委組織部，廣州市稅務(wù)局）外商投資企業(yè)為引進境外人才所支付的住房補貼、安家補助、科研啟動經(jīng)費等費用，符合稅前扣除條件的，準予企業(yè)所得稅稅前扣除。（責任單位：廣州市稅務(wù)局、市財政局） 

17. 便利重點外商和境外高端人才出入境。對來穗外籍高層次人才、外籍高級管理人員、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的外籍成員、外籍技術(shù)人才以及來穗從事必要經(jīng)貿(mào)活動人員，為其本人和家屬提供出入境便利、停居留便利。（責任單位：市科技局、公安局）支持外商投資企業(yè)在符合相關(guān)規(guī)劃和用地政策前提下，利用自有存量土地建設(shè)保障性租賃住房或人才住房等配套設(shè)施。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)政府，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）

六、提升外商投資促進服務(wù)水平

18. 強化外商投資權(quán)益保障。落實《廣東省外商投資權(quán)益保護條例》，完善市、區(qū)兩級外商投訴服務(wù)機制，及時妥善處理外商投資投訴事項。（責任單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會、各有關(guān)單位）建立訴訟、調(diào)解、仲裁一體的涉外商事“一站式”多元解紛中心，健全商事合同糾紛非訴解決和速調(diào)速裁機制，探索國際商事網(wǎng)上調(diào)解方式。（責任單位：市司法局、市法院、廣州仲裁委）加大對涉外領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，完善跨地區(qū)、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)案件移送、信息通報、配合調(diào)查和執(zhí)法協(xié)作機制。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

19. 加強重大外資項目招商服務(wù)。完善全球招商網(wǎng)絡(luò)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)實施產(chǎn)業(yè)招商導流和目標投資者滴灌計劃，加大力度引進外資總部和供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。打造中國廣州國際投資年會等重大招商平臺，用好進博會等國際高端平臺，廣泛開展城市營銷和推介。落實市政府領(lǐng)導聯(lián)系跨國公司直通車機制，召開跨國企業(yè)高層座談會，推動一批重大外資項目簽約落地。實行外資重大項目服務(wù)機制，全流程跟蹤推進重點外資項目引進、落地、達產(chǎn)。（責任單位：市商務(wù)局、各區(qū)政府、廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）

20. 完善外商投資服務(wù)體系。強化市穩(wěn)外資工作專班作用，全面加強跨部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進外商投資企業(yè)疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵各區(qū)采取“一項目一議”方式對外資大項目融資、制造業(yè)技術(shù)改造和增資擴產(chǎn)需求依法給予支持，在建筑、消防、環(huán)保等整改事項中給予外商投資企業(yè)合理緩沖空間。（責任單位：市商務(wù)局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委、城市管理綜合執(zhí)法局，市消防救援支隊，各區(qū)政府，廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）建立完善與在穗外國商協(xié)會、外商投資企業(yè)常態(tài)化交流機制。持續(xù)建設(shè)外商投資服務(wù)工作站，不斷提升外商投資服務(wù)效能。（責任單位：市商務(wù)局）

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