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鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全工作評議考核辦法的通知
鄭政辦〔2023〕46號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
修訂后的《鄭州市食品安全工作評議考核辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鄭州市人民政府辦公廳
2023年11月20日
鄭州市食品安全工作評議考核辦法
第一條 為貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強食品安全工作的決策部署，落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，強化地方屬地管理責(zé)任，提升食品安全全過程監(jiān)管能力和現(xiàn)代化治理水平，確保人民群眾飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2023〕6號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省食品安全工作評議考核辦法的通知》（豫政辦〔2023〕37號）等法律和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 考核工作堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、獎懲分明、注重創(chuàng)新、確保實效的原則，突出工作重點，強化過程管控，嚴(yán)格責(zé)任落實。
第三條 考核對象為各開發(fā)區(qū)管委會和各區(qū)縣（市）人民政府（以下簡稱各區(qū)縣〔市〕政府）。
第四條 考核工作由市人民政府食品安全委員會（以下簡稱市政府食品安全委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
市政府食品安全委辦公室（以下簡稱市政府食品安全辦）會同市政府食品安全委相關(guān)成員單位（以下簡稱相關(guān)成員單位）組織實施。市政府食品安全辦和相關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各區(qū)縣（市）政府食品安全工作情況進(jìn)行考核。
第五條 每年1月1日至12月31日為一個考核年度。每年8月底和11月底前，市政府食品安全辦組織相關(guān)成員單位分別制定并發(fā)布本年度食品安全工作考核細(xì)則和方案。
第六條 考核主要內(nèi)容包括食品安全工作落實情況和食品安全狀況，同時設(shè)置即時性工作評價、加分項和減分項。具體考核指標(biāo)在年度考核方案及細(xì)則中明確，并根據(jù)年度重點工作任務(wù)進(jìn)行調(diào)整。指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評價、可區(qū)分，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。主要考核內(nèi)容如下：
（一）食品安全工作落實情況。一是食品安全基礎(chǔ)工作，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)等。二是食品安全年度重點工作，主要包括標(biāo)準(zhǔn)實施、監(jiān)督管理、風(fēng)險管理、打擊違法犯罪、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。
（二）食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿意度、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。
（三）即時性工作。主要為年度內(nèi)省委、省政府和省政府食品安全委以及市委、市政府部署的新增重點專項工作完成情況。
（四）加分項。主要包括在落實黨政同責(zé)（包括隊伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效。
（五）減分項。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。
第七條 考核采取以下程序：
（一）日常考核。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位按照年度考核方案及細(xì)則，根據(jù)工作需要，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各區(qū)縣（市）政府任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評價，形成日?？己私Y(jié)果。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位對日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（二）年中督促。根據(jù)市政府食品安全委或市政府食品安全辦工作安排，組成工作組，隨機抽取區(qū)縣（市），實地督促上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務(wù)落實。
（三）食品安全狀況評價。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位對各區(qū)縣（市）政府開展食品安全群眾滿意度調(diào)查、抽檢監(jiān)測等，綜合相關(guān)情況形成食品安全狀況評價結(jié)果。
（四）年終自查。各區(qū)縣（市）政府按照年度考核方案及細(xì)則，對本年度食品安全工作、即時性工作情況進(jìn)行自評。各區(qū)縣（市）政府對自評和相關(guān)材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（五）年終評審。市政府食品安全辦及相關(guān)成員單位按照年度考核方案及細(xì)則，結(jié)合地方自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成年終評審意見。市政府食品安全辦和相關(guān)成員單位對評審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（六）綜合評議。市政府食品安全辦匯總各區(qū)縣（市）政府的日常考核結(jié)果、食品安全狀況評價結(jié)果、年終評審意見，會同相關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報市政府食品安全委。
（七）結(jié)果通報。市政府食品安全委審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報各區(qū)縣（市）政府，抄送市直相關(guān)單位。
第八條 考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項分值不超過5分，即時性工作、減分項分值在年度考核方案及細(xì)則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個等級。
第九條 考核得分排在前7名且無降級和否決項情形的為A級，得分排在7名以后且無降級和否決情形的為B級。
第十條 有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，食品安全屬地管理責(zé)任落實不到位的；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或食品安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機制的；
（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；
（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；
（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件或者較大食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
（七）區(qū)縣（市）政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；
（八）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。
第十一條 有下列情形之一的，考核等級為D級：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生一般食品安全事故的；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
（三）區(qū)縣（市）政府或者其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；
（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
（五）其他應(yīng)當(dāng)否決的情形。
第十二條 本考核年度考核結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或者降級，不再納入次年年度考核。
第十三條 各區(qū)縣（市）政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向市政府食品安全委作出書面報告，對通報的問題提出整改措施和時限，并抄送市政府食品安全辦。
市政府食品安全辦根據(jù)職責(zé)分工，向相關(guān)成員單位通報各區(qū)縣（市）政府有關(guān)整改措施和時限。市政府食品安全辦和相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各區(qū)縣（市）政府完成通報問題整改，對考核排名靠后的地方加強指導(dǎo)。
第十四條 考核結(jié)果交由組織部門作為對各區(qū)縣（市）人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合評議考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考?？己酥邪l(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的，及時將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。
第十五條 各區(qū)縣（市）政府有下列情形之一的，由市政府食品安全委予以通報表揚：
（一）考核結(jié)果為A級的；
（二）考核排名較上一年度提升較大的；
（三）工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全現(xiàn)狀等方面成效突出的。
對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰。市政府食品安全辦及時對各地創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報相關(guān)成員單位。
第十六條 各區(qū)縣（市）政府考核結(jié)果為D級或者考核排名連續(xù)三年位列最后3名的，由市政府食品安全委委托市政府食品安全辦會同相關(guān)部門約談區(qū)縣（市）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時由市政府食品安全委負(fù)責(zé)同志約談區(qū)縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人。
被約談的區(qū)縣（市）政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。
各區(qū)縣（市）政府考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位的，由市政府食品安全辦會同相關(guān)部門視情約談區(qū)縣（市）政府食品安全辦主要負(fù)責(zé)人。
第十七條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，視情節(jié)輕重給予通報批評、降低評議考核等次等懲處；造成嚴(yán)重不良影響的，依規(guī)依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第十八條 各區(qū)縣（市）政府可參照本辦法，結(jié)合實際制定本地食品安全工作評議考核辦法。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市食品安全工作評議考核辦法的通知》（鄭政辦〔2017〕36號）同時廢止。
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