市政辦發(fā)〔2017〕49號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理實(shí)施細(xì)則的通知》

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理實(shí)施細(xì)則的通知

市政辦發(fā)〔2017〕49號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2017年5月2日市政府第11次常務(wù)會(huì)議研究同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
 

西安市人民政府辦公廳

2017年5月25日
 

西安市經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、《陜西省保障性住房管理辦法(試行)》(陜政發(fā)〔2011〕42號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、套型面積和銷售價(jià)格，面向中低收入住房困難家庭銷售，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條 本細(xì)則所稱經(jīng)濟(jì)適用住房的退出管理，是指經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)、上市交易和政府回購的管理。

經(jīng)濟(jì)適用住房取得完全產(chǎn)權(quán)，是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年(從簽訂購房合同之日起計(jì)算，下同)，購房人按照本細(xì)則規(guī)定補(bǔ)繳土地收益等差價(jià)款(以下簡稱差價(jià)款)后取得該套住房占有、使用、收益、處分的全部權(quán)利，住房性質(zhì)變更為普通商品住房的活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購房人按照本細(xì)則規(guī)定補(bǔ)繳土地收益等差價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將該套住房轉(zhuǎn)讓給第三人的活動(dòng)。

經(jīng)濟(jì)適用住房的回購，是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房后，購房人因特殊原因自愿退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障，或購房人違反經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定，政府按照一定價(jià)格回購經(jīng)濟(jì)適用住房的活動(dòng)。

第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前，經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有房屋有限產(chǎn)權(quán)，只能由購房人及其共同申請的家庭成員自住，不得出租、出借、閑置和擅自改變房屋用途。除購房按揭外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)行任何抵押。

經(jīng)批準(zhǔn)用于政府主導(dǎo)征收或拆遷項(xiàng)目及本項(xiàng)目征收安置的經(jīng)濟(jì)適用住房，其產(chǎn)權(quán)界定按照拆遷安置和房屋征收有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。政府主導(dǎo)征收項(xiàng)目包括各級政府(含市政府直屬機(jī)構(gòu))組織實(shí)施的省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、移民搬遷項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目。

第五條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，經(jīng)市住房保障管理部門審核同意，購房人在補(bǔ)交差價(jià)款后，可取得完全產(chǎn)權(quán)并退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障，不動(dòng)產(chǎn)登記部門在房屋登記簿中取消經(jīng)濟(jì)適用住房的房屋性質(zhì)記載，重新核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書;購房人在補(bǔ)交差價(jià)款后，也可上市交易，不動(dòng)產(chǎn)登記部門按照普通商品住房交易相關(guān)程序，辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費(fèi)按規(guī)定繳納。

差價(jià)款繳納標(biāo)準(zhǔn)為原購買經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格的15%，計(jì)算公式為：應(yīng)繳差價(jià)款=(房屋建筑面積-按商品房價(jià)格購買的建筑面積)×原購買經(jīng)濟(jì)適用住房合同單價(jià)×15%。

第六條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年，原則上不得上市交易，房屋產(chǎn)權(quán)不得變更、轉(zhuǎn)移。購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，可由市住房保障管理部門按照原購買價(jià)格回購?；刭徺Y金從市保障性住房建設(shè)管理專項(xiàng)資金中列支?；刭彽慕?jīng)濟(jì)適用住房，由市住房保障管理部門按規(guī)定統(tǒng)籌使用。

第七條 購買經(jīng)濟(jì)適用住房后有以下情形之一的，市住房保障管理部門有權(quán)回購，回購價(jià)格按照原購買價(jià)格每年扣減2%折舊后的價(jià)格計(jì)算(折舊年限以交付使用之日起計(jì)算，不足整年的，按1年計(jì)算)。同時(shí)，取消其住房保障資格，計(jì)入個(gè)人不良信用檔案，5年內(nèi)不得再次提出住房保障申請;屬于國家機(jī)關(guān)公務(wù)人員的，提請其所在單位或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對其進(jìn)行行政或紀(jì)律處分;對出具虛假證明的單位或個(gè)人，提請其上級主管部門或其他監(jiān)管部門追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)提供虛假資料、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟(jì)適用住房的;

(二)私自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或改變經(jīng)濟(jì)適用住房使用性質(zhì)且二次警告拒不改正的;

(三)購買經(jīng)濟(jì)適用住房后又購買其他住房且拒不退出的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第八條 因法定繼承、離婚析產(chǎn)、法院判決、法院裁定、法院調(diào)解等原因，經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)確需發(fā)生轉(zhuǎn)移變更的，不受購買年限限制，經(jīng)市住房保障管理部門審核后，如受讓人取得經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格，可為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記手續(xù);如受讓人未取得經(jīng)濟(jì)適用住房購房資格，應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定繳納差價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。

第九條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人申請取得完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

(一)申請人為經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)登記的權(quán)利人，且經(jīng)其他權(quán)利人書面同意。

(二)簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房買賣合同滿5年。

(三)無法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及合同約定的不得受理其取得住房完全產(chǎn)權(quán)或者上市交易申請的情形。

(四)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。

按揭貸款購買經(jīng)濟(jì)適用住房并設(shè)定抵押的，還須經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房購房人申請取得房屋完全產(chǎn)權(quán)或上市交易，按下列程序辦理：

(一)提出申請。申請人向市住房保障管理部門提出申請，并提供房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)、購房合同、身份證明、全額購房發(fā)票、購房證等材料。

(二)受理審核。市住房保障管理部門按照本細(xì)則規(guī)定受理審核，經(jīng)審核符合申請條件的，出具經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)款繳納通知書，載明應(yīng)繳差價(jià)款金額、指定銀行賬戶和繳款期限等信息;經(jīng)審核不符合申請條件的，駁回其申請并書面說明理由。

(三)準(zhǔn)予批復(fù)。申請人在繳款期限內(nèi)一次性足額繳納差價(jià)款后，向市住房保障管理部門提交繳款憑證。市住房保障管理部門出具準(zhǔn)予取得經(jīng)濟(jì)適用住房完全產(chǎn)權(quán)的批復(fù)。申請人未在繳款期限內(nèi)一次性足額繳納差價(jià)款的，視為自動(dòng)放棄本次申請。

(四)變更轉(zhuǎn)移。申請人持市住房保障管理部門出具的準(zhǔn)予批復(fù)、差價(jià)款繳納憑證和房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)、身份證明等相關(guān)材料，按照有關(guān)規(guī)定向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請辦理房屋權(quán)屬變更或轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十一條 購房人申請政府回購經(jīng)濟(jì)適用住房，按下列程序辦理：

(一)提出申請。申請人向市住房保障管理部門提出回購申請，并提供房屋所有權(quán)證(不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書)、購房合同、身份證明、全額購房發(fā)票、其他權(quán)利人書面同意意見等材料。

(二)受理審核。市住房保障管理部門按照本細(xì)則規(guī)定受理審核，經(jīng)審核符合回購條件的，入戶勘察了解房屋狀況，確認(rèn)供水、供電、供氣、供熱和物業(yè)管理等費(fèi)用繳納情況，查詢房屋權(quán)屬狀況。

(三)核定價(jià)格。市住房保障管理部門按照本細(xì)則核定回購價(jià)格并告知申請人。

(四)簽訂協(xié)議。市住房保障管理部門與經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)人簽訂回購協(xié)議。

(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。市住房保障管理部門持回購協(xié)議及其他相關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購房屋產(chǎn)權(quán)登記至市住房保障管理部門名下，并在房屋登記簿及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上注記“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

第十二條 屬于本細(xì)則第七條規(guī)定的，由市住房保障管理部門下達(dá)經(jīng)濟(jì)適用住房回購?fù)ㄖ?，告知回購理由、回購價(jià)格及遷出期限。原經(jīng)濟(jì)適用住房購房人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷出并與市住房保障管理部門簽訂回購協(xié)議，配合辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記，住房保障管理部門應(yīng)在其移交住房并完成房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記后十個(gè)工作日內(nèi)付清回購款。原經(jīng)濟(jì)適用住房購房人未在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，并拒不配合辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，市住房保障管理部門可申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位向未經(jīng)審查、不符合購房條件的家庭違規(guī)出售、出租經(jīng)濟(jì)適用住房的，市住房保障管理部門責(zé)成其限期收回;不能收回的，責(zé)成其補(bǔ)繳違規(guī)時(shí)間節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)適用住房與同地段類似商品住房的差價(jià)，并依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。

第十四條 已購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭(申請人及共同申請人)再次購買其他房屋的，應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障。未退出經(jīng)濟(jì)適用住房保障的，房屋管理部門不予辦理其新購房屋網(wǎng)簽備案手續(xù)。

第十五條 未經(jīng)市住房保障管理部門批準(zhǔn)，任何中介機(jī)構(gòu)不得代理買賣、出租未取得完全產(chǎn)權(quán)批復(fù)的經(jīng)濟(jì)適用住房，房屋租賃管理機(jī)構(gòu)不予辦理房屋租賃備案，不動(dòng)產(chǎn)登記部門不予辦理房屋權(quán)屬變更和轉(zhuǎn)移登記，并將有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)市住房保障管理部門。

第十六條 經(jīng)濟(jì)適用住房退出管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十七條 本細(xì)則適用于新城區(qū)、蓮湖區(qū)、碑林區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用住房的退出管理。閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、高陵區(qū)、藍(lán)田縣、周至縣、戶縣結(jié)合本地實(shí)際，參照本細(xì)則執(zhí)行，市住房保障管理部門應(yīng)加強(qiáng)對區(qū)縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十八條 本細(xì)則自2017年6月15日起施行，有效期5年。

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