市政辦發(fā)〔2017〕44號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展五年行動計(jì)劃的通知》

西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展五年行動計(jì)劃的通知

市政辦發(fā)〔2017〕44號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展五年行動計(jì)劃（2017-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
 

西安市人民政府辦公廳

2017年5月17日
 

西安市普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展五年行動計(jì)（2017-2021年）

根據(jù)《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于貫徹國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）的實(shí)施意見》和《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育綜合改革的意見》有關(guān)要求，為提高全市普通高中辦學(xué)品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、自主發(fā)展，推動普通高中優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化發(fā)展，特制定本行動計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，以提高教育質(zhì)量為核心，以加快學(xué)校硬件、軟件建設(shè)為主要任務(wù)，調(diào)整學(xué)校布局、整合學(xué)校資源，實(shí)現(xiàn)全市普通高中布局合理、資源集中有效，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力;加快學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)與配備，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件現(xiàn)代化;強(qiáng)化課程規(guī)劃建設(shè)，突顯辦學(xué)傳統(tǒng)與特色，全面提升普通高中辦學(xué)品質(zhì)，有效滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)特色高中教育的需求。

二、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

堅(jiān)持“高品位、精內(nèi)涵、強(qiáng)特色”的西安教育發(fā)展總體工作定位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推動特色發(fā)展，提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。聚焦高考制度改革，創(chuàng)新育人環(huán)境，提升普通高中辦學(xué)條件，推動信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，塑造教育家型校長、專家型教師隊(duì)伍，強(qiáng)化課程規(guī)劃建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，到2021年，形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)質(zhì)共享、特色鮮明、充滿活力的普通高中教育新格局，為西安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持。

(二)年度目標(biāo)。

2017年，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中3所、省級示范高中3所。建設(shè)市級重點(diǎn)學(xué)科50個。建立“教育家型校長工作室”6個，建設(shè)“名師工作室(坊、站)”10個。創(chuàng)建普通高中特色發(fā)展示范學(xué)校5所。

2018年，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中2所、省級示范高中3所。建設(shè)市級重點(diǎn)學(xué)科55個。建立“教育家型校長工作室”4個，建設(shè)“名師工作室(坊、站)”10個。創(chuàng)建普通高中特色發(fā)展示范學(xué)校6所。

2019年，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中2所、省級示范高中2所。建設(shè)市級重點(diǎn)學(xué)科62個。建立“教育家型校長工作室”5個，建設(shè)“名師工作室(坊、站)”15個。創(chuàng)建普通高中特色發(fā)展示范學(xué)校7所。

2020年，創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中2所、省級示范高中2所。建設(shè)市級重點(diǎn)學(xué)科63個。建立“教育家型校長工作室”3個，建設(shè)“名師工作室(坊、站)”10個。創(chuàng)建普通高中特色發(fā)展示范學(xué)校7所。

2021年，創(chuàng)建省級示范高中2所。建設(shè)市級重點(diǎn)學(xué)科40個。建立“教育家型校長工作室”2個，建設(shè)“名師工作室(坊、站)”5個。創(chuàng)建普通高中特色發(fā)展示范學(xué)校5所。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)有效整合教育資源，優(yōu)化學(xué)校布局。

加快提高高中階段教育普及水平，加大普通高中布局規(guī)劃、資源整合力度，加快初、高中分離，提高辦學(xué)規(guī)模效益。按照每10萬人口設(shè)置一所普通高中的要求，結(jié)合全市區(qū)域人口分布、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和普通高中教育性質(zhì)，合理確定區(qū)縣高中學(xué)校數(shù)量及布局。撤并生源不足、規(guī)模較小、質(zhì)量薄弱的學(xué)校，對近三年未招生的學(xué)校取消其高中建制，對2018年未達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化高中標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校不再下達(dá)招生計(jì)劃。適度擴(kuò)大規(guī)劃定點(diǎn)高中學(xué)校招生計(jì)劃，力求每所學(xué)校至少達(dá)到18個班的規(guī)模。普通高中學(xué)校數(shù)量由現(xiàn)有的156所整合到135所左右，全部達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)化高中標(biāo)準(zhǔn)，陜西省示范高中占比達(dá)到25%。

(二)加強(qiáng)學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)與配備，改善辦學(xué)條件。

進(jìn)一步優(yōu)化普通高中辦學(xué)條件，重點(diǎn)加快實(shí)驗(yàn)功能部室、通用技術(shù)教室、圖書館(室)等建設(shè)，完善體育、藝術(shù)教育場館，配齊音體美、心理健康、衛(wèi)生保健等方面器材，全面滿足學(xué)生人文素養(yǎng)、科學(xué)精神、創(chuàng)新實(shí)踐、社會參與等方面發(fā)展需求。建成特色學(xué)科探究實(shí)驗(yàn)室50個、創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)室或創(chuàng)客空間40個、心理健康教育示范中心25個。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺應(yīng)用，依托區(qū)域教育云和智慧校園，構(gòu)建智能化、個性化、多元化的信息化體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、智能化的教育管理平臺，創(chuàng)設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)環(huán)境。

(三)加強(qiáng)課程規(guī)劃建設(shè)，提升內(nèi)涵發(fā)展。

全面落實(shí)國家課程方案，培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)。構(gòu)建基礎(chǔ)課程、拓展課程和特色課程等課程體系，開設(shè)多樣的選修課程，調(diào)整教學(xué)組織方式，滿足學(xué)生全面發(fā)展、個性特長發(fā)展的需求。加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、學(xué)生生涯規(guī)劃、心理健康教育、綜合實(shí)踐活動、國際理解教育等課程建設(shè)。立足學(xué)校歷史積淀、文化底蘊(yùn)、地域資源，開發(fā)具有豐富內(nèi)涵的校本課程。全市普通高中學(xué)校各建設(shè)優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科2—4個，形成示范精品課程3—6個。

(四)深化教學(xué)改革，提升辦學(xué)質(zhì)量與水平。

遵循教學(xué)新特質(zhì)要求，增強(qiáng)課堂教學(xué)滲透力，提升教學(xué)實(shí)施執(zhí)行力，推廣自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式與啟發(fā)、討論、參與的教學(xué)方式，全市各普通高中學(xué)校評選出優(yōu)秀教學(xué)案例8—12個。建立“STEAM”教育試驗(yàn)學(xué)校10所、創(chuàng)客教育試驗(yàn)學(xué)校20所，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力和實(shí)踐能力。以問題為導(dǎo)向，開展課堂教學(xué)、人才培養(yǎng)等方面研究，破解教育教學(xué)改革難題，強(qiáng)化教育科研成果實(shí)踐應(yīng)用，全市各普通高中學(xué)校完成市級以上研究課題2—3個。加強(qiáng)普通高中與高等院校、科研院所聯(lián)合育人，全市建設(shè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地35所，持續(xù)推進(jìn)“春筍計(jì)劃”項(xiàng)目，開辦空軍青少年航空教育實(shí)驗(yàn)班、國防人才預(yù)備班等，培養(yǎng)600名具有創(chuàng)新意識、科學(xué)精神的基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)軍人才。

(五)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升育人水平。

著力打造教育家型校長隊(duì)伍，創(chuàng)新校長隊(duì)伍管理機(jī)制，拓寬校長成長發(fā)展形式，提升校長的價值領(lǐng)導(dǎo)力、組織領(lǐng)導(dǎo)力、質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)力，培養(yǎng)教育家型校長20名。著力打造專家型教師隊(duì)伍，加大教師培訓(xùn)力度，實(shí)施卓越校長領(lǐng)航培訓(xùn)、骨干教師海外研修、農(nóng)村教師專業(yè)能力提升等培訓(xùn)項(xiàng)目，全面提升教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。培養(yǎng)市級教學(xué)名師50名，學(xué)科帶頭人100名，教學(xué)能手500名，每所省級示范高中具有正高級職稱教師或特級教師。建立“教育家型校長工作室”20個，建設(shè)“名師工作室(坊、站)”50個，全市普通高中專任教師研究生學(xué)歷占比達(dá)到18%。進(jìn)一步完善“評聘結(jié)合”的教師職稱評聘制度和教師考核評價機(jī)制。

(六)健全管理制度，提升學(xué)校治理水平。

推行教育“管辦評分離”改革，著力形成政府依法管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會廣泛參與的工作格局。強(qiáng)化發(fā)展戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃，創(chuàng)新辦學(xué)理念，深化辦學(xué)體制、管理體制等方面改革，深化學(xué)校內(nèi)部管理制度、人事薪酬制度、教學(xué)管理制度等方面改革，更新教育管理手段。加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，深化民主管理，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建現(xiàn)代學(xué)校管理示范校5所。實(shí)施校長職級制改革，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，建立校長職級制改革樣本校3所。全面落實(shí)素質(zhì)教育，鼓勵普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)方法、育人模式、文化建設(shè)等方面形成“一校一品”的辦學(xué)特色，滿足不同潛質(zhì)和志趣學(xué)生的發(fā)展需要。全市建立普通高中特色發(fā)展示范學(xué)校30所。

(七)推進(jìn)考試評價制度改革，促進(jìn)教育公平。

推進(jìn)高考制度改革，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式。組織實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試，客觀衡量學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度。規(guī)范實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個性特長，指導(dǎo)學(xué)生開展自我評價并進(jìn)行自我調(diào)整和自我管理。深化高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ?，堅(jiān)持將優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%的招生計(jì)劃向區(qū)域內(nèi)初中分配，繼續(xù)實(shí)施綜合素質(zhì)考試。構(gòu)建科學(xué)的、定量的、常規(guī)化的教育教學(xué)評價指標(biāo)體系，完善教育質(zhì)量評價激勵機(jī)制和質(zhì)量評估監(jiān)測機(jī)制。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。

建立市、區(qū)縣兩級政府全面推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工作責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)情況作為各部門目標(biāo)考核內(nèi)容。發(fā)改、教育、規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)制定布局調(diào)整規(guī)劃及政策措施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入及制定支持普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的優(yōu)惠政策。建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門做好項(xiàng)目供地及用地規(guī)劃、調(diào)配等工作。編制、人社、教育部門負(fù)責(zé)落實(shí)師資補(bǔ)充，增加學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展所需教師編制，開通引進(jìn)碩士研究生、專家型教師的綠色通道。

(二)明確重點(diǎn)任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)投入。

市、區(qū)縣政府要加大財(cái)政投入，設(shè)立普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展專項(xiàng)資金，支持所屬公辦普通高中布局調(diào)整、設(shè)施設(shè)備建設(shè)、高考改革實(shí)施、課程規(guī)劃建設(shè)、教學(xué)改革、教育質(zhì)量評價、教師隊(duì)伍建設(shè)、健全學(xué)校管理制度等各項(xiàng)工作。支持民辦及其他部門辦普通高中按照隸屬關(guān)系加大資金投入，解決學(xué)校建設(shè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。公辦普通高中所需建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施設(shè)備配備資金，剔除中省補(bǔ)助后,市與臨潼區(qū)、戶縣、周至縣、藍(lán)田縣按7∶3的比例分擔(dān)，市與其它區(qū)縣按6∶4的比例分擔(dān)。

區(qū)縣政府應(yīng)積極采取措施，加大化解普通高中教育債務(wù)力度。力爭用5年時間，全面化解2014年已鎖定的普通高中債務(wù)。市財(cái)政按照化解債務(wù)數(shù)額的50%對區(qū)縣予以獎補(bǔ)，切實(shí)減輕普通高中學(xué)校債務(wù)負(fù)擔(dān)。同時，區(qū)縣政府要確保投入足額資金，支持普通高中教育持續(xù)健康發(fā)展，不能產(chǎn)生新的債務(wù)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

市、區(qū)縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展五年行動計(jì)劃實(shí)施情況納入對區(qū)縣政府和學(xué)校綜合督導(dǎo)范圍，適時組織專項(xiàng)督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)要將普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工作實(shí)施情況作為掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容，開展經(jīng)常性督導(dǎo)。建立工作考核評價機(jī)制，對推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰，對工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評。

(四)加大宣傳力度，營造良好氛圍。

市教育局要廣泛宣傳推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的政策措施和取得的成績，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范作用，有效凝聚社會共識，贏得社會關(guān)心、理解和支持，努力營造有利于普通高中教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。

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