市政辦發(fā)〔2017〕31號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的實施意見》

西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的實施意見

市政辦發(fā)〔2017〕31號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快實施我市“以市場換產(chǎn)業(yè)、以項目換投資”戰(zhàn)略，提高工業(yè)產(chǎn)品市內(nèi)市場占有率，加大優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，推動企業(yè)拓市場、創(chuàng)品牌、增效益，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)品質(zhì)西安建設(shè)，特提出以下意見：

一、本《實施意見》所稱優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、市場潛力大的工業(yè)產(chǎn)品。

二、優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定管理工作由市工信委牽頭，會同市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市環(huán)保局、市建委、市市政局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門開展優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品申報、評審、發(fā)布等相關(guān)工作。

三、優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品實行目錄管理制度。優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)定遵循公開、公平、公正、科學(xué)的原則。經(jīng)認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品列入《西安市優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品目錄》(以下簡稱《目錄》)，實施動態(tài)管理，定期向社會公布。

四、優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品申報單位應(yīng)為注冊地、納稅地、項目實施地在西安市轄區(qū)內(nèi)(含西咸新區(qū))的工業(yè)企業(yè)和科研院所。對已與我市各級政府或企事業(yè)單位簽訂投資合同的外地工業(yè)企業(yè)和科研院所，其計劃在我市生產(chǎn)的產(chǎn)品如符合條件可直接進(jìn)入《目錄》。

五、積極推動政府采購《目錄》中產(chǎn)品。

(一)鼓勵全市各級、各類采購單位在產(chǎn)品達(dá)到或高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求，其性能滿足采購使用方需求和服務(wù)、價格相近的情況下，優(yōu)先采購使用《目錄》中產(chǎn)品。

(二)強(qiáng)化政府采購政策功能，《目錄》中適宜實行協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的產(chǎn)品，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)通過政府采購方式納入?yún)f(xié)議供貨和定點(diǎn)采購范圍，鼓勵采購人采購使用《目錄》中產(chǎn)品。

(三)由采購單位自主選擇供應(yīng)商的政府采購項目，優(yōu)先采購使用《目錄》中產(chǎn)品。

(四)將適宜納入政府采購目錄、公共資源交易平臺交易的《目錄》中產(chǎn)品納入平臺交易，加大采購使用力度。

六、在招標(biāo)采購中，鼓勵使用《目錄》中產(chǎn)品。采用最低評價法評審的項目，評審時給予《目錄》中產(chǎn)品適當(dāng)?shù)膬r格扣除。采用綜合評分法評審的項目，凡使用《目錄》中產(chǎn)品，在政府采購類項目中，對價格、技術(shù)和商務(wù)項分別給予適當(dāng)加分;在工程采購類項目中，也給予適當(dāng)加分。

七、鼓勵重點(diǎn)投資項目采購使用《目錄》中優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品。

(一)政府投資項目單位在《目錄》中產(chǎn)品能夠滿足需求的情況下，鼓勵優(yōu)先采購使用《目錄》中產(chǎn)品;市級重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目單位、市政工程項目單位在《目錄》中產(chǎn)品能夠滿足需求的情況下，鼓勵優(yōu)先采購使用《目錄》中產(chǎn)品。

(二)對市政工程及設(shè)施、重點(diǎn)建設(shè)項目、政府采購項目及社會公共領(lǐng)域工程建設(shè)項目配套采購《目錄》中產(chǎn)品進(jìn)行獎勵。對上述建設(shè)項目采購《目錄》中產(chǎn)品5000萬元(含5000萬元)以上的實施單位，按實際采購金額的0.5%予以獎勵，最高不超過200萬元。

(三)支持政府和社會資本合作模式運(yùn)營的項目單位，鼓勵在采購時優(yōu)先使用《目錄》中產(chǎn)品。凡采購《目錄》中產(chǎn)品5000萬元(含5000萬元)以上的項目單位，按實際采購金額的0.5%予以獎勵，最高不超過200萬元。

(四)對推介使用《目錄》中產(chǎn)品的工程(項目)設(shè)計單位給予獎勵。鼓勵市內(nèi)外各工程(項目)設(shè)計單位大力推介《目錄》中產(chǎn)品，設(shè)計項目中使用《目錄》中產(chǎn)品全年達(dá)2000萬元(含2000萬元)以上的，按項目單位實際使用產(chǎn)品銷售金額的0.2%給予設(shè)計單位一次性獎勵，最高不超過100萬元。

八、對企業(yè)配套使用《目錄》中產(chǎn)品進(jìn)行獎勵。我市企業(yè)全年配套使用《目錄》中產(chǎn)品在3000萬元以上，按年度實際采購結(jié)算額的0.5%予以獎勵，最高不超過200萬元。

九、對列入《目錄》的首創(chuàng)型工業(yè)產(chǎn)品，首次實現(xiàn)銷售收入，屬成套技術(shù)裝備的原則上按照銷售價格的1%給予獎勵，獎勵總額最高不超過100萬元;屬單臺設(shè)備和關(guān)鍵部件的按照定額方式給予獎勵，獎勵總額最高不超過50萬元和20萬元。

十、對于《目錄》中政府采購中標(biāo)供應(yīng)商，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為其提供政府采購合同融資業(yè)務(wù)，對采購資金為財政性資金且融資金額小于政府采購合同金額的，原則上不要求供應(yīng)商提供擔(dān)保，并實行優(yōu)惠的利率政策。

十一、對政府采購單位、政府投資項目單位選用《目錄》中產(chǎn)品的，各級財政要優(yōu)先核撥相應(yīng)采購資金和項目建設(shè)資金。

十二、支持《目錄》中產(chǎn)品參與政府采購單位、政府投資項目單位、市級重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目單位和市政工程項目單位的招投標(biāo)。各需求方不得以任何限制性、傾向性條款阻礙《目錄》中企業(yè)參與招投標(biāo)。投標(biāo)方承諾中標(biāo)后使用《目錄》中產(chǎn)品的，鼓勵招標(biāo)方優(yōu)先考慮。鼓勵項目單位與市內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，簽訂長期供貨協(xié)議。

十三、市工信委、市監(jiān)察局等有關(guān)部門應(yīng)加大對有關(guān)政策措施落實和督促檢查力度。市工信委盡快研究制定優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法，市政府督查室盡快研究制定優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用實施意見的落實督查辦法，以確保推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品的各項措施落實到位。

十四、本《實施意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行。原《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)品配套采購獎勵辦法的通知》(市政辦發(fā)〔2012〕117號)同時廢止。
 

西安市人民政府辦公廳

2017年3月31日

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