市政發(fā)〔2017〕2號(hào)《西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造一帶一路創(chuàng)新中心實(shí)施細(xì)則的通知》

西安市人民政府關(guān)于印發(fā)西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造一帶一路創(chuàng)新中心實(shí)施細(xì)則的通知

市政發(fā)〔2017〕2號(hào)

 

 

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造“一帶一路”創(chuàng)新中心實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2016年12月26日第160次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

 

西安市人民政府

2017年1月11日
 

 

 

 

西安市系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造“一帶一路”創(chuàng)新中心實(shí)施細(xì)則

 

 

為認(rèn)真貫徹《中共西安市委西安市人民政府關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)打造“一帶一路”創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》(市發(fā)〔2016〕4號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，確?！兑庖姟分懈黜?xiàng)規(guī)定和扶持政策落實(shí)到位，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條 系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，打造“一帶一路”創(chuàng)新中心目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱市創(chuàng)改辦)負(fù)責(zé)《意見》及實(shí)施細(xì)則的分解、督促、落實(shí)和考核。市級(jí)有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、區(qū)縣要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》及實(shí)施細(xì)則明確的各項(xiàng)任務(wù)和政策，按照實(shí)施細(xì)則的分工制定相應(yīng)的配套政策及辦法。各牽頭部門應(yīng)于每半年和年底，將政策與資金落實(shí)情況及實(shí)施效果報(bào)市創(chuàng)改辦。

(牽頭部門：市創(chuàng)改辦;配合部門：市考核辦、市科技局、市工信委等)

第二條 支持軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展的財(cái)政資金的安排與支出。擴(kuò)大我市軍民融合發(fā)展基金規(guī)模，在目前我市設(shè)立的4億元軍民融合投資基金的基礎(chǔ)上，吸引社會(huì)金融資本，到2018年總規(guī)模達(dá)到30億元。在2016年至2018年，從市工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中累計(jì)安排支出3億元軍民融合發(fā)展創(chuàng)新改革專題資金，以獎(jiǎng)補(bǔ)和股權(quán)投資等方式，對(duì)創(chuàng)新改革試驗(yàn)中軍工企事業(yè)單位改革改制、軍工成果轉(zhuǎn)化、軍民資源共享、推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、軍民融合服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)、軍民融合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等方面給予支持。市工信委會(huì)同市財(cái)政局制定《西安市軍民融合發(fā)展創(chuàng)新改革專題資金使用管理辦法》及申報(bào)指南，明確資金使用方向、內(nèi)容及支持額度。

(牽頭部門：市工信委;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地、航空基地)

第三條 對(duì)軍工企業(yè)與軍工科研院所改革改制支持政策的執(zhí)行。對(duì)首批確定為西安軍民融合創(chuàng)新改革試驗(yàn)試點(diǎn)單位的軍工企業(yè)和軍工科研院所，經(jīng)與市政府簽訂改革試點(diǎn)協(xié)議，2016年啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作的，先期給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)，2018年底完成改革任務(wù)后，給予總獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì);2017年啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作的，先期給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，2018年底完成改革任務(wù)后，給予總獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過800萬元獎(jiǎng)勵(lì);2018年啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作的，先期給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，2018年底完成改革任務(wù)后，給予總獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過600萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)參與軍工混合所有制改革的民營企業(yè)，按照投資額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)(最高不超過500萬元)。對(duì)在改制中產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)過戶、上市融資等費(fèi)用，按總額的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼(最高不超過500萬元)。

上述獎(jiǎng)勵(lì)按照《西安市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)支持軍民融合發(fā)展專題資金使用管理辦法》和申報(bào)指南的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金由軍民融合專題資金列支。

(牽頭部門：市工信委;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第四條 對(duì)軍工資質(zhì)統(tǒng)一受理支持政策的執(zhí)行。爭(zhēng)取在我市設(shè)立軍工資質(zhì)受理辦公室，先期在西安科技大市場(chǎng)、西安兵器基地、航空基地、航天基地設(shè)立4個(gè)受理點(diǎn)，集中受理“四證”(武器裝備科研生產(chǎn)保密資格證、武器裝備質(zhì)量管理體系證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制單位資格證)辦理工作。鼓勵(lì)受理點(diǎn)積極開展“四證”業(yè)務(wù)辦理工作，受理點(diǎn)每辦成一證給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于2016年、2017年、2018年度新獲得軍工資質(zhì)的民口企業(yè)，按每證50萬元給予一次性補(bǔ)貼。

上述獎(jiǎng)勵(lì)及支持，由市工信委會(huì)同市財(cái)政局每年年初發(fā)布軍品資格認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)指南及審核通知，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由軍民融合專題資金支出。

(牽頭部門：市工信委;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦、市科技局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地)

第五條 對(duì)軍工儀器設(shè)備和軍民信息共享支持政策的執(zhí)行。由市工信委制定《軍工資源共享管理暫行辦法》，選擇一批國家(國防)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心和檢驗(yàn)檢測(cè)中心，利用西安科技大市場(chǎng)進(jìn)行重大試驗(yàn)設(shè)施和科研基礎(chǔ)設(shè)施的開放共享試點(diǎn)。對(duì)于在服務(wù)平臺(tái)開放共享的儀器設(shè)備，每年根據(jù)共享的儀器設(shè)備對(duì)外提供的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)收入，對(duì)前30名的共享單位給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)使用單位給予使用費(fèi)10%的補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。對(duì)設(shè)備共享單位和使用單位每年一季度通過提供合法票據(jù)憑證，由服務(wù)平臺(tái)審核并報(bào)送市工信委和市財(cái)政局，進(jìn)行政策資金的兌現(xiàn)落實(shí)。對(duì)新建軍民融合服務(wù)平臺(tái)，按照服務(wù)交易范圍、交易量，給予總投資額30%最高不超過1000萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

上述支持及獎(jiǎng)勵(lì)，按照《西安市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)支持軍民融合發(fā)展專題資金使用管理辦法》和《軍工資源共享管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金由軍民融合專題資金支出。

(牽頭部門：市工信委;配合部門：市財(cái)政局、市科技局、市創(chuàng)改辦)

第六條 對(duì)軍民融合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化支持政策的執(zhí)行。鼓勵(lì)軍工單位和民口單位主導(dǎo)和參與國際、國家、行業(yè)和軍用標(biāo)準(zhǔn)制定。對(duì)主導(dǎo)制定國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的且排名在西安地區(qū)第一名的軍工單位，分別給予50萬元、40萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主導(dǎo)制定國家軍用標(biāo)準(zhǔn)的且數(shù)量排名在西安地區(qū)第一名的民口單位，給予40萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。選擇不超過10家單位作為軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，試點(diǎn)任務(wù)在2018年底驗(yàn)收合格的一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)構(gòu)建軍民融合標(biāo)準(zhǔn)資源共享服務(wù)平臺(tái)且向西安軍民融合企業(yè)提供權(quán)威、準(zhǔn)確、及時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)信息的單位經(jīng)驗(yàn)收符合要求，一次性給予80萬元獎(jiǎng)勵(lì)。由市工信委、市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同市財(cái)政局共同制定《西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持管理辦法》，每年定期發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)通知，征集上一年度標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，經(jīng)審核認(rèn)定后，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

上述獎(jiǎng)勵(lì)按照《西安市軍民融合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化扶持管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金由軍民融合專題資金支出。

(牽頭部門：市工信委、市質(zhì)監(jiān)局;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第七條 對(duì)軍民技術(shù)、能力雙向交流支持政策的執(zhí)行。鼓勵(lì)軍工單位與民口單位開展深入合作和民品研發(fā)生產(chǎn)，對(duì)軍工單位民品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)和民營軍工企業(yè)新增的所得稅市與區(qū)縣留成部分，按照同等金額對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于經(jīng)核定的軍工單位民品產(chǎn)值占比超過80%的企業(yè)，按照民品繳納稅收地方留成的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。市工信委會(huì)同市財(cái)政局制定出臺(tái)支持軍品競(jìng)爭(zhēng)性采購的鼓勵(lì)政策，對(duì)軍工單位和民品參軍企業(yè)使用本地產(chǎn)品的，在《西安市促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品配套采購獎(jiǎng)勵(lì)辦法》明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再上浮50%，采購單位最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，供應(yīng)單位最高獎(jiǎng)勵(lì)150萬元。

上述支持和獎(jiǎng)勵(lì)按照當(dāng)年度申報(bào)指南內(nèi)容執(zhí)行，所需資金由軍民融合專題資金支出。

(牽頭部門：市工信委;配合部門：市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市創(chuàng)改辦)

第八條 對(duì)軍工科技成果轉(zhuǎn)化支持政策的執(zhí)行。依托西安科技大市場(chǎng)、兵器基地、航空基地、航天基地、西北工業(yè)大學(xué)等軍民融合發(fā)展中心，建設(shè)軍工單位科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，提供軍工科技成果的發(fā)布、宣傳、推介、對(duì)接、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化等服務(wù)。支持建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器，對(duì)新建的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)孵化器，累計(jì)最高給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

上述獎(jiǎng)勵(lì)按照《西安市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)支持軍民融合發(fā)展專題資金使用管理辦法》和申報(bào)指南的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需資金由軍民融合專題資金支出。

(牽頭部門：市工信委;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第九條 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及提升科技創(chuàng)新能力支持政策的執(zhí)行。支持我市航空、航天、兵器、軍工電子、船舶和核工業(yè)為重點(diǎn)的軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力支持新舟系列飛機(jī)研制及產(chǎn)業(yè)化，加快推動(dòng)國家民機(jī)試飛中心、“絲路”微小衛(wèi)星應(yīng)用示范、集成電路產(chǎn)業(yè)基地等一批國家“十三五”重大項(xiàng)目布局落戶我市。積極爭(zhēng)取國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局西安，推進(jìn)高分科技重大專項(xiàng)在試驗(yàn)區(qū)應(yīng)用發(fā)展。在電子信息、高端裝備、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取布局國家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。對(duì)試點(diǎn)科研院所、高校和試點(diǎn)企業(yè)牽頭獲得國家資金支持的國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)和國家級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，從市級(jí)科技計(jì)劃中給予最高不超過500萬元配套支持。對(duì)于新引進(jìn)、新設(shè)立的軍工總部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大項(xiàng)目，按照一事一議的辦法，按照投資額的10%的比例給予配套資金支持，最高不超過500萬元。

鼓勵(lì)企業(yè)在航空器、北斗導(dǎo)航、微小衛(wèi)星和空間信息技術(shù)應(yīng)用、新材料、高端裝備制造等方面與國外開展國際合作。對(duì)于在海外投資或承包建設(shè)的CORS站和遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面接收站、民機(jī)飛行訓(xùn)練服務(wù)中心等項(xiàng)目按照投資規(guī)模給予支持，最高不超過300萬元。對(duì)于利用空間技術(shù)在海外開展石油探測(cè)、地質(zhì)勘測(cè)、農(nóng)業(yè)林業(yè)、海洋監(jiān)測(cè)等相關(guān)服務(wù)的，以該部分服務(wù)應(yīng)納所得稅額度對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)運(yùn)營微小衛(wèi)星系統(tǒng)并提供跨國服務(wù)予以補(bǔ)貼，具體按照合同額的5%在結(jié)匯后進(jìn)行補(bǔ)貼，最高不超過500萬元。支持新舟系列飛機(jī)等開拓海外市場(chǎng)，根據(jù)其在海外的銷售情況按照“一企一策”的獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予一定補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)的國外通用飛機(jī)總裝生產(chǎn)、航空關(guān)鍵零部件精密加工及航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)等項(xiàng)目，按照投資額給予一定比例補(bǔ)貼。

上述支持政策，所涉及的扶持資金分別由市級(jí)相應(yīng)專項(xiàng)資金支出。各專項(xiàng)資金的主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門對(duì)照本實(shí)施細(xì)則的獎(jiǎng)勵(lì)扶持內(nèi)容，編制或修訂專項(xiàng)資金管理辦法和申報(bào)指南。

(牽頭部門：市工信委、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局;配合部門：市財(cái)政局)

第十條 培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。按照市場(chǎng)化原則，吸引社會(huì)金融資本，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，力爭(zhēng)到2018年基金總規(guī)模達(dá)到20億元。重點(diǎn)支持建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地，培育和引進(jìn)一批領(lǐng)軍企業(yè)，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域布局一批重大項(xiàng)目，加快培育半導(dǎo)體、智能終端、生物醫(yī)藥、航空航天、節(jié)能與新能源汽車、高端裝備制造等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

上述戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金按照市級(jí)產(chǎn)業(yè)資金相關(guān)政策制度設(shè)立組建。

(牽頭部門：市發(fā)改委;配合部門：市財(cái)政局、市工信委)

第十一條 推動(dòng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。由西安高新區(qū)管委會(huì)加快制定西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)自主創(chuàng)新示范區(qū)條例的立法工作，制定出臺(tái)西安市支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)支持政策，率先推動(dòng)國家批準(zhǔn)的軍民融合與統(tǒng)籌科技資源改革等創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)和舉措在高新區(qū)落地實(shí)施。

(牽頭部門：高新區(qū)管委會(huì);配合部門：市創(chuàng)改辦)

第十二條 開展高等院校創(chuàng)新改革試點(diǎn)。組織西安交通大學(xué)、西北大學(xué)、西安理工大學(xué)、陜西科技大學(xué)和西安文理學(xué)院等高校開展創(chuàng)新改革試驗(yàn)先行先試。

開展科技成果“三權(quán)”改革試點(diǎn)。落實(shí)國家有關(guān)科技成果處置政策，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，不上繳國庫。完善各級(jí)各類科研人員成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和收益分配的政策措施。

建立健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。對(duì)科技成果的使用、處置實(shí)行公示制度，明確異議處理程序和辦法。探索免除高校領(lǐng)導(dǎo)在科技成果定價(jià)中相應(yīng)決策責(zé)任的具體辦法。建立專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)或者委托獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，組織培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。

開展科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革試點(diǎn)。根據(jù)科研項(xiàng)目實(shí)際，合理確定人員勞務(wù)費(fèi)支出比例。推動(dòng)高校與企業(yè)的橫向合作項(xiàng)目，其管理按合同約定和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》執(zhí)行。對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，不作為工資總額基數(shù)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員獎(jiǎng)勵(lì)，暫不征收個(gè)人所得稅，并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

上述試點(diǎn)政策及措施由市科技局會(huì)同市教育局、市地稅局、市財(cái)政局等市級(jí)部門推動(dòng)實(shí)施，具體支持政策由上述部門制定專項(xiàng)試點(diǎn)辦法。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市教育局、市地稅局、市財(cái)政局)

第十三條 開展科研院所創(chuàng)新改革試點(diǎn)。復(fù)制推廣“一院一所”創(chuàng)新模式。組織西安光學(xué)精密機(jī)械研究所、西北有色金屬研究院、陜西石油化工設(shè)計(jì)研究院、西安電力電子研究所、西安微電機(jī)研究所等院所開展創(chuàng)新改革先行先試。

加快體制機(jī)制改革。落實(shí)科技成果“三權(quán)”改革政策，爭(zhēng)取上級(jí)授權(quán)或擴(kuò)大院所自主權(quán)，完善科技成果作價(jià)入股、員工持股激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，通過科技成果轉(zhuǎn)化分類獲得現(xiàn)金、股權(quán)、分紅等形式獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)實(shí)行績(jī)效目標(biāo)考核和企業(yè)工資總額控制的院所，其超出績(jī)效目標(biāo)部分，經(jīng)歸口管理部門確認(rèn)，可作為獎(jiǎng)勵(lì)不計(jì)入年度工資總額控制。

按照政策規(guī)定，對(duì)財(cái)政資金支持形成的科技成果，在西安科技大市場(chǎng)掛牌展示，交易轉(zhuǎn)化。成果權(quán)屬單位授權(quán)科技成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主轉(zhuǎn)化，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)化服務(wù)。

上述試點(diǎn)政策及措施由市科技局會(huì)同市財(cái)政局等市級(jí)部門推動(dòng)實(shí)施，具體支持政策由上述部門制定專項(xiàng)試點(diǎn)辦法。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第十四條 加大科技成果轉(zhuǎn)化投入力度。按照市場(chǎng)化原則，吸引社會(huì)金融資本，設(shè)立10億元科技成果轉(zhuǎn)化基金，主要用于投資科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)、建立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系。加大技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持力度。對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移輸出方、技術(shù)轉(zhuǎn)移吸納方、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)以及開展儀器設(shè)備共享活動(dòng)單位等五類主體，予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。政府、高校、院所和投資機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng)，以西科天使基金、新材料成果轉(zhuǎn)化基金、精細(xì)化學(xué)品高端制造孵化基金等專項(xiàng)基金為重點(diǎn)，力爭(zhēng)完成3—5個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

上述獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助，由市級(jí)科技計(jì)劃列支，具體標(biāo)準(zhǔn)和流程按《西安市加快技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干措施(試行)》執(zhí)行。科技成果轉(zhuǎn)化基金由市科技局和市財(cái)政局制定出臺(tái)管理辦法，市科技局組織實(shí)施。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第十五條 降低企業(yè)創(chuàng)新成本。嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)有異議的研發(fā)項(xiàng)目，由市科技局出具鑒定意見。具體措施由市科技局會(huì)同市國稅局、市地稅局協(xié)商制定。

重點(diǎn)支持20家大型企業(yè)創(chuàng)建國家級(jí)研發(fā)中心、30家規(guī)模企業(yè)與高校院所聯(lián)建省級(jí)研發(fā)中心、50家服務(wù)中小企業(yè)的市級(jí)研發(fā)中心。對(duì)獲得國家、省、市級(jí)認(rèn)定的研發(fā)中心，由市級(jí)科研資金分別給予80萬元、50萬元、30萬元支持。

對(duì)年度主營業(yè)務(wù)收入超過5000萬元，且R&D投入(不含財(cái)政資金)占比超過10%的企業(yè)，按其繳納稅收西安留成部分較上年增量的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金不高于100萬元，指標(biāo)數(shù)據(jù)的確認(rèn)由市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局確認(rèn)，所需獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)科技計(jì)劃中安排。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市國稅局、市地稅局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第十六條 提升產(chǎn)學(xué)研合作效益。探索建立高校與企業(yè)或科研院所實(shí)行雙導(dǎo)師制，指導(dǎo)在校學(xué)生在專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持駐市高校、國企開展校企產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合試點(diǎn)，對(duì)雙向合作單位、聯(lián)建研發(fā)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間(孵化器)、重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市教育局、市國資委給予專項(xiàng)資金支持。

支持軍工單位、企業(yè)與高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果中試(轉(zhuǎn)化)基地等，按照其運(yùn)行情況給予50—100萬元支持。支持骨干企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，對(duì)承擔(dān)國家重大計(jì)劃項(xiàng)目的聯(lián)盟牽頭企業(yè)，給予最高200萬元支持。支持資金由市級(jí)科技計(jì)劃列支。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第十七條 加快股權(quán)托管交易。建立西安股權(quán)托管交易中心，為企業(yè)提供股權(quán)托管、掛牌展示、培育孵化、融資服務(wù)、股份轉(zhuǎn)讓、權(quán)益交易等服務(wù)，對(duì)在西安股權(quán)托管交易中心掛牌的企業(yè)給予一次性30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，并按照融資的一定比例給予不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由西安市鼓勵(lì)企業(yè)上市發(fā)展專項(xiàng)資金列支。

完善、強(qiáng)化“陜西股權(quán)交易中心科技版”服務(wù)功能，為科技企業(yè)提供掛牌、股權(quán)托管、股權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證等金融服務(wù);對(duì)掛牌交易的科技企業(yè)，市級(jí)科技計(jì)劃優(yōu)先給予專項(xiàng)支持;探索設(shè)立科技企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)?；?，通過與銀行機(jī)構(gòu)合作放大資金額度，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展股權(quán)質(zhì)押融資。發(fā)揮“陜西股權(quán)交易中心西安科技企業(yè)掛牌孵化基地”服務(wù)作用，為符合條件的企業(yè)提供改制上市、制度設(shè)計(jì)、優(yōu)化管理等專業(yè)服務(wù)。

(牽頭部門：市金融辦、市科技局;配合部門：市財(cái)政局、市工商局、市創(chuàng)改辦)

第十八條 提高信貸扶持企業(yè)創(chuàng)新靈活性。用好科技風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，加大科技金融貸款業(yè)務(wù)貼息、補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。選擇符合條件的金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，開展多種形式股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合服務(wù)。擴(kuò)大科技信托合作試點(diǎn)，支持科技企業(yè)多元融資。

修訂完善《西安市科技金融結(jié)合業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》，擔(dān)保公司推薦的科技企業(yè)純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款發(fā)生逾期風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，按照代償金額的50%給予合作金融機(jī)構(gòu)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”，單戶單筆最高500萬元;科技企業(yè)貸款中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押部分的，給予最高20萬元貼息補(bǔ)助;鼓勵(lì)區(qū)縣開展區(qū)縣(開發(fā)區(qū))科技金融結(jié)合業(yè)務(wù)，按照《西安市科技金融結(jié)合業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》內(nèi)容，對(duì)區(qū)縣、開發(fā)區(qū)自主開展科技金融補(bǔ)貼部分給予貼息支持。

科技風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金及其他補(bǔ)償和補(bǔ)助資金由市級(jí)科技計(jì)劃列支，按照《西安市科技金融結(jié)合業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法》執(zhí)行。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第十九條 建立創(chuàng)業(yè)種子投資獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)科技企業(yè)(吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu))創(chuàng)業(yè)投資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)種子基金參股投資形成的股權(quán)，5年內(nèi)可按原值向種子投資其他股東轉(zhuǎn)讓，按照政策性引導(dǎo)基金收益的一定比例對(duì)參投機(jī)構(gòu)給予投資獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)確認(rèn)投資失敗的項(xiàng)目，按照天使投資機(jī)構(gòu)損失額的一定比例給予補(bǔ)償。

上述獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金，由市級(jí)科技計(jì)劃列支，市科技局會(huì)同市財(cái)政局制定出臺(tái)具體管理辦法。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第二十條 開展科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)。對(duì)參加科技保險(xiǎn)的科技企業(yè)，按不超過實(shí)際繳納保費(fèi)的40%進(jìn)行補(bǔ)貼，國家高新技術(shù)企業(yè)、市科技企業(yè)“小巨人”補(bǔ)貼額按不超過實(shí)際繳納保費(fèi)的50%進(jìn)行補(bǔ)貼，高端科技人才創(chuàng)辦的科技企業(yè)按不超過實(shí)際繳納保費(fèi)的60%進(jìn)行補(bǔ)貼，每年每戶企業(yè)補(bǔ)貼額度不超過30萬元，省、市、區(qū)累計(jì)科技保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額最高不超過實(shí)際繳納保費(fèi)的80%。

上述補(bǔ)貼政策，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局、市金融辦推動(dòng)實(shí)施，具體流程按《關(guān)于支持科技企業(yè)開展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》執(zhí)行。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市金融辦、市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第二十一條 積極吸引海內(nèi)外研發(fā)設(shè)計(jì)資源。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、知名跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)在西安設(shè)立研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按照‘一事一議’，根據(jù)其投資建設(shè)情況最高不超過500萬元給予投資補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)由市科技局、市工信委、市發(fā)改委在相關(guān)資金計(jì)劃中列支。需要在土地使用、稅收減免、人才使用等方面給予專項(xiàng)支持的，由所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)向市發(fā)改委(市創(chuàng)改辦)提出申請(qǐng)，按照“一事一議”原則提請(qǐng)市政府審議。對(duì)外資研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參與本市公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，與駐市單位共建研發(fā)平臺(tái)和人才培養(yǎng)基地的，由市級(jí)科技計(jì)劃給予專項(xiàng)支持。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信委)

第二十二條 提升拓展西安科技大市場(chǎng)服務(wù)功能。支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西北中心和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營軍民融合特色平臺(tái)建設(shè)。對(duì)依托平臺(tái)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的，按輸出或吸納技術(shù)金額10%，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì);納入全市軍民融合創(chuàng)新改革試點(diǎn)的，按15%給予最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)科技服務(wù)電商平臺(tái)和技術(shù)經(jīng)理人機(jī)構(gòu)，根據(jù)服務(wù)成效，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立技術(shù)經(jīng)理人專項(xiàng)保障資金，保障技術(shù)經(jīng)理人合法權(quán)益。依托“絲路創(chuàng)新驛站”組織技術(shù)成果對(duì)接交流活動(dòng)，按照活動(dòng)實(shí)際投入給予最高30萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由市級(jí)科技計(jì)劃列支，市科技局會(huì)同市工信委、市財(cái)政局提出獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)辦法。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市財(cái)政局、市工信委、市創(chuàng)改辦)

第二十三條 建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)孵化載體。扎實(shí)開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，分檔給予30—300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，后續(xù)每年給予10—30萬元運(yùn)營補(bǔ)助。對(duì)具有國際國內(nèi)影響力的眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)在我市創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間的，按“一事一議”原則給予重點(diǎn)支持。

上述補(bǔ)助政策按全市“兩創(chuàng)示范”基地建設(shè)相關(guān)政策執(zhí)行。

(牽頭部門：市科技局、市工信委;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦)

第二十四條 嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目，為企業(yè)提供專利導(dǎo)航服務(wù)。依托西安科技大市場(chǎng)和碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，逐步向其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)或地區(qū)擴(kuò)展。不斷加強(qiáng)西安市專利維權(quán)援助中心和專利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

依托高新區(qū)組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助改革試點(diǎn)，建立維權(quán)保護(hù)合格服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄;對(duì)企業(yè)采購知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)的，按服務(wù)金額50%，給予最高30萬元補(bǔ)貼;開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭“三審合一”試點(diǎn)，開展侵權(quán)舉證責(zé)任倒置和侵權(quán)損害賠償按專利法規(guī)定上限執(zhí)行的先行先試。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)轉(zhuǎn)移仲裁工作，快速化解糾紛，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

上述改革試驗(yàn)措施由市科技局會(huì)同市法院推動(dòng)實(shí)施，依托高新區(qū)組織的試點(diǎn)補(bǔ)貼資金，由高新區(qū)財(cái)政列支。

(牽頭部門：市科技局、市法院;配合部門：市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦、西安仲裁辦)

第二十五條 提升區(qū)域創(chuàng)新能力。以高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重點(diǎn)，集中推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)新政策和改革成果在高新區(qū)先行先試，力爭(zhēng)培育形成1—2個(gè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群。針對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中心城區(qū)和副中心城市建設(shè)需求，持續(xù)抓好曲江文化科技創(chuàng)業(yè)城、碑林環(huán)大學(xué)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、經(jīng)開區(qū)新材料及高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、閻良創(chuàng)新型航空產(chǎn)業(yè)集群、航天基地衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群、西戶科技創(chuàng)新園、兵器科技產(chǎn)業(yè)基地等一批重點(diǎn)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

上述改革試驗(yàn)措施由市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局與所屬區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照“一事一議”原則給予專項(xiàng)支持。

(牽頭部門：市科技局;配合部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市創(chuàng)改辦、相關(guān)區(qū)縣和開發(fā)區(qū))

第二十六條 試行人才分類評(píng)價(jià)制度改革。爭(zhēng)取陜西省下放副高級(jí)職稱審批權(quán)，出臺(tái)西安市人才分類評(píng)價(jià)指導(dǎo)性意見，依據(jù)評(píng)審條件、對(duì)有條件建立評(píng)委會(huì)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)、企事業(yè)單位，將下放高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究的企事業(yè)單位、創(chuàng)新型科技企業(yè)、參與軍民融合改革試驗(yàn)的企業(yè)可根據(jù)授權(quán)自行制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、兌現(xiàn)人才待遇，職稱任職資格報(bào)市人社局批準(zhǔn)。

強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移工作績(jī)效在教師崗位晉級(jí)、職稱晉升、考核評(píng)優(yōu)以及績(jī)效分配中的影響因素及權(quán)重。設(shè)立專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化管理崗位、依托重點(diǎn)科研基地的專職科研教師崗位和成果轉(zhuǎn)化類高級(jí)職稱崗位，制定出臺(tái)績(jī)效考核評(píng)價(jià)和利益保障制度。對(duì)在成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻(xiàn)或產(chǎn)生重大效益的科研團(tuán)隊(duì)及人員給予職稱評(píng)審綠色通道。

上述改革試驗(yàn)舉措由市人社局會(huì)同市科技局制定專項(xiàng)試點(diǎn)辦法和支持政策。

(牽頭部門：市人社局、市科技局;配合部門：市創(chuàng)改辦)

第二十七條 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。依托高校院所創(chuàng)新改革先行先試單位，探索建立科技人員離崗創(chuàng)業(yè)有效機(jī)制，對(duì)在西安轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)、經(jīng)同意離崗的可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的待遇;3年內(nèi)要求返回原單位的，按原職級(jí)待遇安排工作。在職科技人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，經(jīng)單位同意，可在不侵占職務(wù)發(fā)明、單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。

上述改革試驗(yàn)舉措由市委人才辦牽頭，會(huì)同市人社局、市編辦、市科技局制定具體實(shí)施細(xì)則。

(牽頭部門：市委人才辦;配合部門：市人社局、市科技局、市編辦)

第二十八條 創(chuàng)新高層次領(lǐng)軍人才引進(jìn)政策。實(shí)施《絲路起點(diǎn)英才計(jì)劃》，出臺(tái)海內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才出入境、居留、醫(yī)療、稅收、住房、子女就學(xué)等一攬子解決方案。設(shè)立西安突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)，對(duì)在西安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出長期貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)重大科研突破、重大科技成果轉(zhuǎn)化、學(xué)科建設(shè)成果顯著、具有重大創(chuàng)作成果等，且產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的科研人員、企業(yè)家、人文社科專家、科技成果轉(zhuǎn)化組織負(fù)責(zé)人等，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每次10名。市委人才辦會(huì)同市人社局、市科技局、市社科院、市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市地稅局制定有關(guān)人才計(jì)劃的政策及辦法。

市財(cái)政整合安排1億元專題資金，專項(xiàng)用于全市高層次領(lǐng)軍人才引進(jìn)，重點(diǎn)吸引一批“高、精、尖、缺”的海外高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才，大力引進(jìn)境外技術(shù)管理人才，加強(qiáng)留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持，開展國際人才交流合作。每年建設(shè)3—5家博士后創(chuàng)新基地，建設(shè)3家高技能人才培訓(xùn)基地。支持外籍人才參與或承擔(dān)重大科研項(xiàng)目和研究課題，鼓勵(lì)和支持企業(yè)以技術(shù)、項(xiàng)目合作或兼職、顧問等方式引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。支持建設(shè)中國(西安)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，在境外設(shè)立引進(jìn)海外人才孵化基地。設(shè)立我市外國專家“友誼獎(jiǎng)”和“優(yōu)秀外國專家獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)勵(lì)資金40萬元。出臺(tái)西安市《高技能技術(shù)帶頭人評(píng)選培養(yǎng)辦法》，建立以“首席技師”為代表的高技能技術(shù)帶頭人選拔培養(yǎng)制度，每年選拔10名“首席技師”及認(rèn)定3家“技能大師工作室”。具體由各相關(guān)部門按照職能分工落實(shí)實(shí)施。

對(duì)長期在西安工作的外籍高層次人才，可辦理有效期不超過5年的外國專家證，公安部門辦理對(duì)應(yīng)時(shí)限的工作類居留簽證。對(duì)外籍高層次人才及其隨遷配偶和未滿18周歲的未婚子女，提供申請(qǐng)永久居留資格的便利。市公安局會(huì)同市人社局制定專項(xiàng)試點(diǎn)管理辦法。

(牽頭部門：市委人才辦、市人社局、市公安局;配合部門：市財(cái)政局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市地稅局、市創(chuàng)改辦、有關(guān)開發(fā)區(qū))

第二十九條 發(fā)揮智庫作用，鼓勵(lì)各類智庫深度參與創(chuàng)新改革領(lǐng)域咨詢研究與評(píng)估。市創(chuàng)改辦會(huì)同有關(guān)部門，按照《西安系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案》及中央授權(quán)三年工作安排，開展西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)研究與第三方評(píng)估。每年安排創(chuàng)新改革試驗(yàn)專項(xiàng)研究與評(píng)估經(jīng)費(fèi)，參照招標(biāo)方式確定若干重點(diǎn)課題，整合社會(huì)相關(guān)智庫力量，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的具體路徑設(shè)計(jì)，開展管理、模式、體制、機(jī)制等創(chuàng)新改革效果第三方評(píng)估，提供研究成果報(bào)送的綠色通道、建立政策建議采納應(yīng)用的反饋機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

(牽頭部門：市創(chuàng)改辦;配合部門：市工信委、市科技局、市人社局、市金融辦、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，有關(guān)開發(fā)區(qū)、有關(guān)試點(diǎn)單位)

第三十條 各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的申報(bào)材料要求及有關(guān)規(guī)定。申請(qǐng)享受《意見》各項(xiàng)扶持政策的單位，應(yīng)按照各專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南或辦法規(guī)定的要求提供申報(bào)材料。特殊情況可按照主管部門要求提供申報(bào)材料。

申報(bào)單位提交的申報(bào)材料必須真實(shí)有效，對(duì)利用虛假材料和憑證騙取政策支持和違反相關(guān)承諾的，取消其享受政策支持的資格，并追回已獲得的財(cái)政支持資金。

《意見》中所指企業(yè)為注冊(cè)地、納稅地、項(xiàng)目實(shí)施地在西安市轄區(qū)的相關(guān)企業(yè)。

《意見》涉及的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，實(shí)行最高限額的原則，同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持政策的，按最高一項(xiàng)執(zhí)行。

第三十一條 政策意見實(shí)施期限為2016年7月15日至2018年12月31日。

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本文關(guān)鍵詞： 市政發(fā), 西安市, 系統(tǒng), 推進(jìn), 創(chuàng)新, 改革, 試驗(yàn), 打造, 一帶一路, 創(chuàng)新, 中心, 實(shí)施細(xì)則, 通知