武政規(guī)〔2020〕16號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善政策性擔(dān)保和紓困貼息機(jī)制促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善政策性擔(dān)保和紓困貼息機(jī)制促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見》








武政規(guī)〔2020〕16號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，更好地發(fā)揮政策性擔(dān)保和紓困貼息的引導(dǎo)和放大作用，優(yōu)化融資環(huán)境，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)研究，特提出如下意見：

一、進(jìn)一步加大政策性紓困貼息貸款力度。為滿足更多中小微企業(yè)融資需求，將政策性紓困貼息貸款額度從600億元擴(kuò)容至1000億元。新增400億元主要用于向企業(yè)發(fā)放政策性融資擔(dān)保貸款，政府提供增信支持，重點(diǎn)支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等輕資產(chǎn)、無抵押的中小微企業(yè)。對(duì)于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的政策性融資擔(dān)保貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)要應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)，銀行機(jī)構(gòu)要應(yīng)貸盡貸，財(cái)政部門要應(yīng)貼盡貼。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉，各金融機(jī)構(gòu)）

二、成立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。完善融資擔(dān)保體系，成立武漢市融資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資本為20億元，公司按照“政府主導(dǎo)、政策支持、治理規(guī)范、專業(yè)管理”的原則，堅(jiān)持政策性定位，保本微利運(yùn)營，為中小微企業(yè)提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)。加大新型政銀擔(dān)政策支持力度，完善“4321”（省再擔(dān)保集團(tuán)40%、融資擔(dān)保企業(yè)30%、合作銀行20%、注冊(cè)地所在區(qū)財(cái)政10%）政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)各類融資擔(dān)保公司積極開拓政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不斷增加政策性擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)，有效降低中小微企業(yè)綜合融資成本。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融工作局，各區(qū)人民政府，武漢國資公司，各金融機(jī)構(gòu)）

三、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和增信作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)貸款發(fā)放力度，建立總額為20億元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)開展政策性融資擔(dān)保、融資擔(dān)保貸款、線上信用貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)損失給予補(bǔ)償。在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí)，先按“4321”政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制對(duì)各金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)損失進(jìn)行彌補(bǔ)，其余部分由財(cái)政全額兜底。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融工作局，各區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）

四、降低企業(yè)融資貸款成本。將企業(yè)政策性融資擔(dān)保貸款年化擔(dān)保費(fèi)率降低至1%以內(nèi)，其中：對(duì)于100萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)免收企業(yè)擔(dān)保費(fèi)，由財(cái)政全額補(bǔ)貼；對(duì)于政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，實(shí)行常態(tài)化保費(fèi)補(bǔ)貼，按照擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模給予正向激勵(lì)。放寬紓困專項(xiàng)資金貸款利率和期限限制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供低利率優(yōu)惠貸款，對(duì)納入紓困專項(xiàng)資金支持名單的中小微企業(yè)貸款（含小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款）給予財(cái)政貼息。將個(gè)體工商戶可享受貼息的紓困專項(xiàng)資金貸款額度，由20萬元提高到50萬元。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）

五、暢通服務(wù)企業(yè)綠色通道。以企業(yè)感受為第一標(biāo)準(zhǔn)，建立健全政府征信系統(tǒng)，構(gòu)建“企業(yè)信貸需求無門檻申報(bào)，職能部門零時(shí)滯服務(wù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)無障礙對(duì)接，‘301模式’（3分鐘申貸、0人工介入、1秒鐘放款）一鍵式放款”機(jī)制。通過“漢融通”金融服務(wù)平臺(tái)建立“1小時(shí)響應(yīng)”制度，對(duì)于企業(yè)自主申報(bào)或者相關(guān)部門推薦的支持名單，各區(qū)、市直各相關(guān)部門要在1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)受理，及時(shí)審定資格，實(shí)時(shí)反饋結(jié)果。運(yùn)用手機(jī)小程序，設(shè)立信息推送、提醒、督辦、回告功能，方便企業(yè)和市直各有關(guān)部門第一時(shí)間知曉辦理進(jìn)度和結(jié)果。創(chuàng)新銀行線上貸款產(chǎn)品，對(duì)納入支持名單企業(yè)申請(qǐng)的貸款需求，金融機(jī)構(gòu)要迅速響應(yīng)，建立“301”線上貸款等新模式，為企業(yè)搭建線上融資服務(wù)快捷通道。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財(cái)政局，市直其他各有關(guān)部門，各區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）

六、建立負(fù)面清單管理制度。對(duì)貸款資金用途實(shí)行負(fù)面清單管理，企業(yè)申請(qǐng)政策性紓困貼息貸款時(shí)，在簽署貸款不得用于炒股理財(cái)、購房購車、個(gè)人消費(fèi)等非生產(chǎn)經(jīng)營性支出的承諾書后，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行征信核實(shí)，通過“301”等模式一鍵放款。建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)誠實(shí)守信企業(yè)給予鼓勵(lì)支持，對(duì)違約失信企業(yè)給予限制性懲戒，并將失信行為納入企業(yè)信用記錄。（責(zé)任單位：人民銀行武漢分行營管部，各金融機(jī)構(gòu)，市地方金融工作局、市財(cái)政局，市直其他各有關(guān)部門）

七、壓實(shí)部門單位主體責(zé)任。各區(qū)、市直各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，全力當(dāng)好“企有所呼，我必有應(yīng)”的“店小二”。在市、區(qū)、街政務(wù)服務(wù)中心增設(shè)企業(yè)融資服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)融資提供“一站式”服務(wù)。各區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，成立由街道辦事處、各相關(guān)職能部門聯(lián)合組成的中小微企業(yè)服務(wù)專班，摸清企業(yè)底數(shù)，準(zhǔn)確掌握信息，全面對(duì)接需求，排查痛點(diǎn)難點(diǎn)，組織做好企業(yè)申報(bào)、資格審核等工作。市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、商務(wù)、科技、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工商聯(lián)等歸口管理部門和單位，要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)特點(diǎn)制定資格審核標(biāo)準(zhǔn)，篩選確定重點(diǎn)扶持企業(yè)名單，提供全程跟蹤服務(wù)。市財(cái)政局要足額安排資金，及時(shí)兌現(xiàn)貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。市地方金融工作局要組織金融機(jī)構(gòu)加大信貸力量，盡快解決用時(shí)長、條件多、反應(yīng)慢等問題。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市地方金融工作局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市工商聯(lián)，各區(qū)人民政府）

八、建立盡職免責(zé)機(jī)制。推動(dòng)形成激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、保護(hù)干事的良好氛圍，對(duì)市直各有關(guān)部門及相關(guān)工作人員在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試等工作中，因情況復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)難以把控而造成一定負(fù)面影響和損失，但不違反法律法規(guī)規(guī)定，并履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)、主動(dòng)檢查整改、未謀取私利、未與他人惡意串通損害公共利益或者他人合法權(quán)益的，可不追究或者從輕、減輕追究有關(guān)人員的責(zé)任。各金融機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行小微企業(yè)授信盡職免責(zé)工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕56號(hào)）以及《省地方金融監(jiān)督管理局省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引（試行）〉的通知》（鄂金發(fā)〔2020〕6號(hào)）等文件要求，落實(shí)盡職免責(zé)規(guī)定，推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各區(qū)人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）　

　

武漢市人民政府

2020年9月17日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規(guī)