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《武漢市人民政府關于印發(fā)武漢市2020年大氣污染防治工作方案的通知》
武政規(guī)〔2020〕10號
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市2020年大氣污染防治工作方案》印發(fā)你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府
2020年7月2日
武漢市2020年大氣污染防治工作方案
為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，特制訂本方案。
一、工作目標
2020年，全市可吸入顆粒物（PM10）平均濃度達到70微克/立方米，細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到45微克/立方米（力爭達到44微克/立方米），優(yōu)良天數(shù)比例達到73.1%（力爭達到75.4%），二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放量分別比2015年減少25%。
二、工作任務
（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構
1.淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。經(jīng)濟和信息化部門會同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、應急管理等部門對重點行業(yè)開展排查，利用綜合標準依法依規(guī)推動淘汰落后產(chǎn)能退出。發(fā)展改革部門按照國家和省有關要求組織完成化解過剩產(chǎn)能任務。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）
2.加快沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)。落實《省沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)專項戰(zhàn)役指揮部關于印發(fā)湖北省沿江化工企業(yè)關改搬轉(zhuǎn)任務清單的通知》（鄂化搬指文〔2018〕3號）要求，完成省下達的沿江化工企業(yè)關停、改造、搬遷或者轉(zhuǎn)產(chǎn)任務。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
3.嚴控新增大氣污染物排放。新增排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）的建設項目實行現(xiàn)役源2倍削減量替代，其中江岸、青山（含武漢化學工業(yè)區(qū)，下同）、黃陂、新洲區(qū)實行本轄區(qū)現(xiàn)役源3倍削減量替代。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
4.實施循環(huán)化和綠色化改造。發(fā)展改革部門組織推動75%以上的國家級園區(qū)和50%以上的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。經(jīng)濟和信息化部門加快實施企業(yè)技術改造，策劃推動一批企業(yè)綠色化改造升級項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
5.推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境部門組織推進清潔生產(chǎn)審核，漢陽、青山、蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)和武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）分別完成不少于2家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
（二）持續(xù)調(diào)整能源結構
1.壓減全市煤炭消費總量。全市煤炭年消費總量控制在2400萬噸（原煤）以內(nèi)。禁止新建燃煤發(fā)電機組，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，不予新建燃煤鍋爐。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
2.持續(xù)增加清潔能源供應。發(fā)展改革部門加快推進建設世界一流城市電網(wǎng)工作。供電部門會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門加快實施“電氣化+”工程，全年替代電量不少于14億千瓦時。發(fā)展改革部門推進增加天然氣和可再生能源供應，非化石能源消費比重達到15.6%。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，武漢供電公司，各區(qū)人民政府）
3.鞏固散煤整治工作成果。各區(qū)人民政府組織區(qū)直相關部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）開展高污染燃料禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）內(nèi)小餐飲、攤點等巡查治理，嚴禁違規(guī)燃用散煤。市場監(jiān)管部門組織開展禁燃區(qū)散煤加工銷售點整治“回頭看”，依法查處違規(guī)銷售散煤行為。（責任單位：各區(qū)人民政府，市市場監(jiān)管局）
4.開展石油焦燃用設施整治。加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，依法依規(guī)禁止摻燒高硫石油焦（硫含量大于3%）。督促禁燃區(qū)內(nèi)燃用石油焦的企業(yè)在2020年底之前完成改燃工作。（責任單位：新洲區(qū)人民政府、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉）
5.嚴格煤炭質(zhì)量監(jiān)督管理。市場監(jiān)管部門對商品煤銷售、使用單位開展不少于2輪次抽檢，對煤炭硫分、灰分含量超過國家有關規(guī)定的，市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門按照職責依法予以查處。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
（三）積極調(diào)整運輸結構
1.大力發(fā)展鐵路水路貨運。落實《省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖北省推進運輸結構調(diào)整實施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕29號），推進提升鐵路、水路貨物運輸量，完成省下達的目標任務。（責任單位：市交通運輸局，各區(qū)人民政府）
2.推進大宗物料清潔運輸。交通運輸部門會同生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化部門推進鋼鐵、石化、建材、汽車制造等行業(yè)清潔運輸。鋼鐵企業(yè)大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或者管狀帶式輸送機等清潔方式運輸比例不低于80%，達不到要求的應當逐步采用國Ⅴ排放標準及以上的汽車或者新能源汽車運輸；石化、建材、汽車制造等行業(yè)重點企業(yè)自有貨物運輸?shù)能囕v中，新能源汽車或者國Ⅴ排放標準及以上（含已按要求加裝排氣污染控制裝置，且排氣污染控制裝置正常使用的貨運車輛）汽車比例原則上達到80%。重點企業(yè)應當建立用車臺帳，生態(tài)環(huán)境部門將重點企業(yè)清潔運輸情況納入企業(yè)環(huán)境績效評價范圍。（責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）
3.實施柴油貨運車輛限行。公安交管部門牽頭研究制定柴油貨運車輛限制通行政策，四環(huán)線全面建成通車后，三環(huán)線及其以內(nèi)區(qū)域道路禁止國Ⅲ標準柴油貨運車輛（已按要求加裝排氣污染控制裝置，且排氣污染控制裝置正常使用的本市柴油貨運車輛除外）行駛。（責任單位：市公安局交通管理局、市交通運輸局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
4.嚴格車輛準入環(huán)境管理。生態(tài)環(huán)境部門負責督促檢驗機構對在我市新注冊登記和轉(zhuǎn)入登記的非免檢類車輛，嚴格開展外觀檢驗和車載診斷系統(tǒng)（OBD）檢查，柴油貨車應進行尾氣排放檢測。對檢驗、檢測不合格的車輛，公安交管部門不予登記。公安交管、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合建立機動車達到國Ⅵ排放標準的注冊登記準入制度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）
5.積極推廣新能源車輛。交通運輸部門負責推動市公交集團、武漢通恒公汽客運服務有限公司分別完成755輛、61輛柴油公交車更新為新能源汽車；城管執(zhí)法部門督促各區(qū)完成200輛環(huán)衛(wèi)車更新替代為新能源車或者國Ⅵ排放標準汽車。按照生態(tài)環(huán)境部門提供的重點區(qū)域范圍，優(yōu)先更新重點區(qū)域內(nèi)通行的柴油車。（責任單位：市交通運輸局、市經(jīng)濟和信息化局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局，各區(qū)人民政府，市公交集團、武漢通恒公汽客運服務有限公司）
6.引導鼓勵公眾綠色出行。交通運輸、財政、發(fā)展改革部門負責研究公交車、地鐵相互換乘和地鐵票價優(yōu)惠政策。發(fā)展改革、城管執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、公安交管等部門負責研究優(yōu)化差別化停車收費政策，利用經(jīng)濟杠桿引導綠色出行。自然資源和規(guī)劃、交通運輸部門要加強地鐵等換乘樞紐停車場規(guī)劃和建設，實施停車優(yōu)惠政策，引導換乘公共交通出行。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府，武漢地鐵集團、市公交集團、武漢通恒公汽客運服務有限公司）
（四）深化工業(yè)廢氣治理
1.實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。鋼鐵行業(yè)企業(yè)對照省級鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求，開展自查并建立超低排放改造任務清單，并于2020年7月底之前報本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門備案，于2020年底之前書面報告超低排放改造情況。企業(yè)實施超低排放改造的項目，應當在改造后3個月內(nèi)書面告知本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門；根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理需要，生態(tài)環(huán)境部門按照超低排放標準對其開展環(huán)境管理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，青山、江夏區(qū)人民政府）
2.推進垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)治理。協(xié)調(diào)督促垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)有序?qū)嵤煔饷撓跆針烁脑?，力爭改造后氮氧化物排放濃度不高?00毫克/立方米。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局，漢陽、青山、江夏、東西湖、黃陂區(qū)人民政府）
3.開展工業(yè)爐窯大氣污染治理。落實省級工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理要求，排查全市工業(yè)爐窯大氣污染治理情況，建立工業(yè)爐窯環(huán)境管理清單臺帳。通過“淘汰一批、替代一批、治理一批”，推動工業(yè)爐窯裝備升級、燃料清潔低碳化替代和無組織排放等污染治理。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委，各有關區(qū)人民政府）
4.開展燃氣鍋爐低氮燃燒改造。各區(qū)加快推進10蒸噸/小時及以上燃氣鍋爐低氮燃燒改造，改造后氮氧化物排放濃度不高于80毫克/立方米，鼓勵氮氧化物排放濃度按照不高于50毫克/立方米標準進行改造。新建燃氣鍋爐氮氧化物排放濃度原則上按照不高于50毫克/立方米標準建設。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
5.開展鍋爐煙氣超低排放改造。探索在10蒸噸/小時及以上燃用生物質(zhì)鍋爐中開展超低排放改造試點，改造后大氣污染物排放濃度滿足超低排放要求（在基準含氧量6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米）。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
6.推進工業(yè)粉塵無組織排放治理。加大鋼鐵、建材、焦化、火電等重點行業(yè)企業(yè)粉塵無組織排放治理，完成一批綜合治理項目，減少內(nèi)部物料在堆存、傳輸?shù)冗^程的污染排放。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）
7.開展工業(yè)大氣污染專項執(zhí)法。在秋冬季，加強對鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)和燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐等執(zhí)法檢查，依法查處超標排放行為；對禁燃區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐違規(guī)燃用高污染燃料的，責令整改并依法予以查處。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
（五）加強揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治
1.建立重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）管理清單。對照《生態(tài)環(huán)境部關于印發(fā)〈重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2019〕53號）要求，排查梳理石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防治情況，逐步建立完善管理清單。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
2.加強揮發(fā)性有機物（VOCs）泄漏檢測與修復。督促石化企業(yè)嚴格按照規(guī)定開展泄漏檢測與修復工作，將揮發(fā)性有機物（VOCs）治理設施和儲罐密封點納入泄漏檢測范圍；化工、焦化、醫(yī)藥等行業(yè)企業(yè)中載有氣態(tài)、液態(tài)揮發(fā)性有機物（VOCs）物料的設備與管線組件的密封點數(shù)量大于等于2000個的，參照石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復。將開展密封點泄漏檢測與修復情況作為企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法重點。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
3.強化重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理。組織相關行業(yè)企業(yè)按照《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》（GB37822-2019）等要求開展達標改造，完成一批重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）治理項目。鼓勵有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設集中噴涂工程中心，配備高效治污設施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）
4.推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）監(jiān)測監(jiān)控。按照相關規(guī)定將符合條件的石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機物（VOCs）排放重點源納入重點排污單位名錄。按照《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術指南（試行）》要求，推進重點行業(yè)在主要揮發(fā)性有機物（VOCs）排污口開展自動在線監(jiān)控設施安裝工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
5.加強油氣回收治理的監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境、商務部門依法依規(guī)督促有關企業(yè)對儲油庫、年銷售汽油量在5000噸以上的加油站安裝油氣回收在線監(jiān)控設施；新建加油站應當同步安裝油氣回收在線監(jiān)控設施。生態(tài)環(huán)境部門組織對油氣回收設施運行情況開展監(jiān)督抽測，其中儲油庫抽測比例100%；中心城區(qū)和東西湖區(qū)、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)加油站抽測比例不低于40%，其他區(qū)不低于15%。交通運輸部門負責組織完成重點原油成品油碼頭油氣回收改造。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市交通運輸局，各區(qū)人民政府）
6.嚴格揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理執(zhí)法檢查。按照環(huán)大氣〔2019〕53號要求，督促企業(yè)建立管理臺帳，并在7月至9月期間適時開展工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染專項執(zhí)法行動。將有機溶劑使用量較大的，存在敞開式作業(yè)的，末端治理僅使用單一的活性炭吸附、水或者水溶液噴淋吸收、等離子、光催化、光氧化等技術的企業(yè)作為執(zhí)法檢查重點。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
（六）加強移動源排氣污染治理
1.加快老舊車船淘汰和治理。商務部門牽頭組織完成國Ⅲ標準柴油車提前淘汰。2020年底之前，各區(qū)組織開展建筑垃圾運輸車輛、砂石料運輸車輛、混凝土攪拌車輛等重型柴油車治理，基本完成加裝排氣污染控制裝置，配套實時排放監(jiān)控設備。交通運輸部門負責推動20年以上的內(nèi)河船舶淘汰。（責任單位：市商務局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）
2.嚴格柴油貨車聯(lián)合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的機動車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管模式。交通運輸部門建立營運柴油車輛清單并與生態(tài)環(huán)境部門共享。落實機動車尾氣污染常態(tài)化路檢執(zhí)法機制，重點在物流貨運通道和城市入口通道布設檢測點，各區(qū)公安交管部門每周不少于1次對柴油貨車開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，生態(tài)環(huán)境部門予以配合，可以聘請具有相應資質(zhì)的第三方技術單位協(xié)同開展監(jiān)測。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、洪山區(qū)每月不少于80輛次路檢抽檢柴油貨車，東湖生態(tài)旅游風景區(qū)不少于50輛次，其他區(qū)不少于120輛次，對路檢抽檢排放超標車輛處罰率100%。生態(tài)環(huán)境部門加強對遙感監(jiān)測、定期檢驗初檢超標車輛較多的用車大戶和物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等車輛集中停放地，以及大型工礦企業(yè)、長途客運、旅游等單位的入戶檢查，督促用車大戶建立柴油貨車添加尿素和油品的臺帳。對排放超標車輛未在規(guī)定期限內(nèi)維修并復檢合格的，公安交管、生態(tài)環(huán)境、交通運輸部門應當將相應車輛所屬單位列為重點監(jiān)管對象。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局交通管理局、市交通運輸局，各區(qū)人民政府）
3.強化非道路移動機械監(jiān)管。2020年7月底之前，生態(tài)環(huán)境部門會同城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、交通運輸部門和武漢新港管委會完成施工工地、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)以及港口、機場、鐵路貨場使用的非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。生態(tài)環(huán)境部門按照高排放非道路移動機械禁用區(qū)規(guī)定，開展非道路移動機械排氣污染監(jiān)督抽測，可以聘請具有相應資質(zhì)的第三方技術單位協(xié)同開展監(jiān)測。江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、洪山區(qū)每月不少于60臺次非道路移動機械監(jiān)督抽測，東湖生態(tài)旅游風景區(qū)不少于5臺次，其他區(qū)不少于100臺次。督促企業(yè)對超標排放的非道路移動機械進行整改，對超標排放嚴重的，依法進行處罰，并向相關行業(yè)管理部門通報情況，同時適時予以公開曝光。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務局、市園林和林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局，武漢新港管委會，各區(qū)人民政府）
4.提高靠港船舶岸電使用率。武漢新港管委會、交通運輸部門按照省綠色交通發(fā)展有關要求，加快港口岸電設施建設。交通運輸部門負責組織加快船舶受電設施改造，實施船舶使用岸電優(yōu)先裝卸、靠離泊等激勵政策。具有船舶岸電系統(tǒng)船載裝置的現(xiàn)有船舶（液貨船舶除外）應當按照要求靠港使用岸電。鼓勵港口企業(yè)、岸電設施運營企業(yè)與航運企業(yè)簽訂岸電使用協(xié)議，不斷提高岸電使用比例。發(fā)展改革部門牽頭落實相關政策，允許港口企業(yè)等岸電設施運營企業(yè)按照現(xiàn)行電價政策向船舶收取電費。交通運輸部門推進提高機場航班靠橋期間使用橋載設備供電比例。（責任單位：武漢新港管委會、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、武漢供電公司，各有關區(qū)人民政府）
5.開展油品質(zhì)量專項檢查。商務部門負責組織協(xié)調(diào)相關職能部門開展成品油市場專項行動。公安部門負責依法查處非法運輸、存儲成品油的違法行為。交通運輸部門負責依法查處非法從事成品油運輸?shù)臓I運車（船）。應急管理部門負責依法查處未取得《危險化學品經(jīng)營許可證》或者不符合安全條件的成品油經(jīng)營企業(yè)。市場監(jiān)管部門組織開展專項行動，依法嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售非標車（船）用燃料的行為。海事部門負責加大船舶燃油質(zhì)量檢查力度，嚴厲打擊船舶使用超標燃油行為，配合生態(tài)環(huán)境部門建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。（責任單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、武漢海事局，各區(qū)人民政府）
6.強化重點區(qū)域交通管控。2020年7月底之前，江岸、漢陽、武昌、青山、東西湖區(qū)和武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）研究制訂重點區(qū)域交通管控專項方案，明確重點區(qū)域優(yōu)化交通組織措施要求，加強重點區(qū)域道路交通精細化管理。在重點區(qū)域內(nèi)通行的環(huán)衛(wèi)車輛應當優(yōu)先調(diào)配國Ⅴ排放標準及以上的車輛或者新能源汽車。城管執(zhí)法部門會同公安交管部門按照減少運行總里程的原則，動態(tài)優(yōu)化建筑垃圾運輸車輛行駛路線。（責任單位：市公安局交通管理局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）
（七）加強大氣面源污染防治管理
1.嚴格工地施工揚塵控制。落實規(guī)范設置圍擋和揚塵防治責任牌、非施工區(qū)域裸土和物料全覆蓋、進出口和內(nèi)部道路硬化、配套噴淋降塵設施、進出口配套車輛沖洗設施等措施，推廣智能化噴淋降塵、立體自動化沖洗設施。各區(qū)推行工地“陽光施工”和渣土“陽光運輸”，減少夜間施工。城鄉(xiāng)建設等部門每月不少于1次分別組織對各類建設工地、拆除工地和儲備用地等開展揚塵防控措施落實情況全覆蓋執(zhí)法檢查，將揚塵管理不到位的納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。（責任單位：市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市水務局、市園林和林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）
2.加強重點揚塵源管理。生態(tài)環(huán)境部門會同城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等部門公布重點揚塵污染源單位名錄，列入名錄的單位應當在產(chǎn)生揚塵的主要施工階段安裝揚塵自動監(jiān)控設備及其配套設施，并接入我市揚塵在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺。對未按照規(guī)定安裝揚塵自動監(jiān)控設備并保證其正常運行，或者擅自拆除、閑置揚塵自動監(jiān)控設備的，依法進行查處。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）
3.強化道路揚塵污染管控。嚴肅查處建筑垃圾運輸車輛、混凝土攪拌車輛和砂石料運輸車輛未密閉運輸、車身不潔、污染路面、未按照規(guī)定路線行駛等行為。大力推廣主次干道機械化清洗和吸掃相結合的壓塵作業(yè)機制，每日不少于2次機掃吸塵作業(yè)。中心城區(qū)主次干道機械化清掃作業(yè)率達到95%以上，新城區(qū)實行城市化管理的區(qū)域達到85%以上。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）
4.嚴禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。生態(tài)環(huán)境部門會同公安、城管執(zhí)法部門研究制訂《關于在全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》。生態(tài)環(huán)境部門對重點區(qū)域、重點時段開展農(nóng)作物秸稈禁止焚燒專項監(jiān)督巡查。蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)和武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）利用高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)加強農(nóng)作物秸稈露天焚燒監(jiān)管。進一步強化區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村組三級農(nóng)作物秸稈禁止焚燒監(jiān)管主體責任，對露天焚燒問題嚴肅責任追究。財政部門加強對農(nóng)作物秸稈綜合利用的財政資金支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強技術指導，完成省部署農(nóng)作物秸稈綜合利用工作任務。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市城管執(zhí)法委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關區(qū)人民政府）
5.加強其他面源污染防治管理。城管執(zhí)法部門依法查處占道從事汽車維修等噴涂作業(yè)、餐飲油煙污染違法行為、城市建成區(qū)露天占道炭火燒烤和垃圾露天焚燒等行為。公安部門加強禁止燃放煙花爆竹的宣傳和監(jiān)管；尚未劃為禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，有關區(qū)應當倡導使用低碳方式替代燃放煙花爆竹；鼓勵擴大禁止燃放煙花爆竹的范圍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門推進減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長；強化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少農(nóng)業(yè)氨排放。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）
（八）完善和強化空氣污染應對機制
1.夯實重污染天氣應急減排清單。按照《市人民政府關于印發(fā)武漢市重污染天氣應急預案的通知》（武政規(guī)〔2020〕4號）要求，各區(qū)要編制重污染天氣應急減排項目清單，組織納入清單的企業(yè)按照“一廠一策”原則，編制應急響應操作方案，制作公示牌，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）
2.實施錯時施工和臨時管控。在7月至9月期間，城管執(zhí)法、住房保障房管、城鄉(xiāng)建設部門要提前做好組織安排，除應急維修和重大項目外，原則上暫停城市家具、橋梁、道路欄桿和房屋立面等維修維護的噴涂作業(yè)。當可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）、二氧化硫（NO2）小時濃度值分別達到150微克/立方米、115微克/立方米、180微克/立方米時，市、區(qū)改善空氣質(zhì)量工作領導小組辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預測預報情況，有針對性地組織采取限制拆除作業(yè)、土方施工、渣土運輸、重型柴油貨車通行等臨時管控措施。（責任單位：市城管執(zhí)法委、市住房保障房管局、市城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務局、市園林和林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局交通管理局，各區(qū)人民政府）
3.建立部門管理數(shù)據(jù)信息共享。經(jīng)濟和信息化部門協(xié)調(diào)供電企業(yè)，將全市涉及大氣污染排放的工業(yè)企業(yè)（供電企業(yè)直供用戶）用電監(jiān)測數(shù)據(jù)定期報送生態(tài)環(huán)境部門；公安部門支持將全市汽車電子標識系統(tǒng)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門共享。生態(tài)環(huán)境部門定期將柴油貨車、工業(yè)企業(yè)等環(huán)境違法行為處罰信息分別與公安交管、交通運輸、經(jīng)濟和信息化部門共享。生態(tài)環(huán)境、氣象部門繼續(xù)深化空氣質(zhì)量、氣象條件監(jiān)測預報數(shù)據(jù)共享。生態(tài)環(huán)境部門組織加強對相關管理數(shù)據(jù)資源的整合、分析、應用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局、市氣象局，武漢供電公司，各區(qū)人民政府）
4.強化空氣污染防治技術支撐。各區(qū)在街道重點區(qū)域推進建設采用國家標準方法的空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。生態(tài)環(huán)境部門繼續(xù)開展大氣污染源排放清單動態(tài)更新、顆粒物和臭氧污染來源解析工作；開展全市大氣污染防治“十四五”專項規(guī)劃前期研究；運用走航監(jiān)測等技術加強對重點區(qū)域、重點企業(yè)大氣污染排查，及時發(fā)現(xiàn)并推動污染問題整改。氣象部門科學開展人工增雨作業(yè)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局，各區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）強化工作責任。嚴格實行“黨政同責，一崗雙責”，強化大氣環(huán)境保護責任制。各區(qū)對本轄區(qū)大氣環(huán)境保護工作負總責，主要負責人是第一責任人，每季度至少研究一次大氣環(huán)境保護工作。各有關部門按照要求做好本行業(yè)、本部門的大氣環(huán)境保護工作，加強協(xié)調(diào)、督辦和考核。各責任單位要制訂細化方案，于2020年7月底之前報市改善空氣質(zhì)量工作領導小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）備案，并按照要求報告落實情況。
（二）嚴格考核監(jiān)督。將改善空氣質(zhì)量目標完成情況作為對領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要內(nèi)容。制定考核辦法，實施流動紅黃旗制度，定期開展考核排名，并向社會公開；將改善空氣質(zhì)量重點任務納入對各區(qū)和相關職能部門績效考核范圍，以及領導班子和有關領導干部年度考核內(nèi)容。各區(qū)要建立大氣污染防治考核體系，強化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)直部門大氣污染防治責任。將改善空氣質(zhì)量情況作為生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q”的重要依據(jù)。對工作不力、目標滯后、污染嚴重、問題突出的，實施預警、約談；對不當干預空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)和履職不到位等行為，依法依規(guī)嚴肅追責問責。
（三）加強監(jiān)管執(zhí)法。對因受疫情防控直接影響而未能按期完成大氣環(huán)境問題整改的，可以酌情延長整改期限。根據(jù)冬春季、夏秋季大氣污染防治特征，有針對性地強化監(jiān)管執(zhí)法；加強排污許可證后執(zhí)法，促進“持證排污、按證排污”。加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接。依法依規(guī)將大氣環(huán)境違法企業(yè)、建設工程質(zhì)量低劣的環(huán)保治理單位和環(huán)保設施運營管理水平低、存在弄虛作假行為的監(jiān)測和運維機構列為失信聯(lián)合懲戒對象。
（四）加大政策支持。市、區(qū)財政加大對大氣環(huán)境保護的資金支持力度。各區(qū)特別是空氣質(zhì)量較差的區(qū)，應當進一步增加大氣污染防治財政資金投入。財政資金重點用于工業(yè)大氣污染深度治理、新能源汽車更新、高排放車輛淘汰和治理、移動源排氣污染監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)作物秸稈綜合利用、大氣環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力建設以及大氣環(huán)境保護基礎研究等領域。
（五）擴大公眾參與。持續(xù)開展大氣環(huán)境保護宣傳。提高公眾舉報大氣環(huán)境違法行為的便利性和積極性。公開曝光各類大氣污染問題和大氣環(huán)境違法行為。增強企業(yè)自主開展治理的責任感和榮譽感，鼓勵重點行業(yè)的行業(yè)協(xié)會和國有企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)揮模范帶頭作用，積極引導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，踐行綠色生產(chǎn)，促進高質(zhì)量發(fā)展。
附件：2020年大氣污染治理部分重點項目清單
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