武政規(guī)〔2021〕16號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策措施的通知》








武政規(guī)〔2021〕16號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。




武漢市人民政府

2021年10月30日




武漢市加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施




為進一步引進、培育和壯大總部企業(yè)，加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市功能，增強城市資源整合力和輻射帶動力，有效支撐現(xiàn)代化大武漢建設(shè)，特制定如下政策措施：

一、工作措施

錨定國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市和國際化大都市總體定位，圍繞打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，以提質(zhì)增效為主線，以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)為導(dǎo)向，按照“引進來、留得住、可發(fā)展”的思路，堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則，不斷加大總部企業(yè)的引進和培育力度，著力構(gòu)建市、區(qū)協(xié)同推進工作格局，促進我市總部經(jīng)濟提檔升級。

（一）強化總部企業(yè)招商引資。聚焦構(gòu)建“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，遵循“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”的原則，高水平策劃一批總部企業(yè)招商項目, 大力引進世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強等企業(yè)總部項目。推進總部經(jīng)濟招商引資“一把手”工程，深挖名人招商、以商招商、校友招商潛力，定期組織500強企業(yè)專場、大型中央企業(yè)專場、校友專場、楚商專場等專題招商活動，加快推進項目早簽約、早落地。力爭通過5年努力，世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、大型中央企業(yè)在漢設(shè)立總部（區(qū)域總部、功能型總部）數(shù)量突破100家。（責(zé)任單位：市招商辦、市直相關(guān)部門，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）

（二）引導(dǎo)總部企業(yè)突破性發(fā)展。鼓勵在漢區(qū)域型總部升級為全國及全球總部，提升總部能級。深挖在漢總部企業(yè)投資潛力，引導(dǎo)企業(yè)進一步加大在漢投資，將總部企業(yè)在漢新增投資建設(shè)項目納入市級重點建設(shè)項目綠色通道管理，加快推進項目建設(shè)投產(chǎn)。瞄準(zhǔn)跨國公司、中央企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)在漢開設(shè)的分公司、辦事處，建立區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人和部門對口服務(wù)機制，引導(dǎo)企業(yè)逐步形成具有高端職能的綜合型總部或者功能型總部。加大對高成長性企業(yè)的跟蹤服務(wù)力度，遴選儲備一批潛力企業(yè)，構(gòu)建企業(yè)全生命周期、全鏈條的服務(wù)體系，為企業(yè)提供研發(fā)、投融資、人才引進等精準(zhǔn)幫扶。鼓勵企業(yè)嫁接市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源在漢設(shè)立總部型法人機構(gòu)。力爭通過5年努力，全市總部企業(yè)數(shù)量突破400家，總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額比重達(dá)25%左右。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（三）強化總部企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。深入推進商事制度改革，縮短企業(yè)辦事時間、提高辦事效率。建立全天候?qū)Ｈ?、專線聯(lián)系制度，傾聽企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決存在問題，提供“一對一”人才、金融、用地、稅收等政策輔導(dǎo)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平、公正、公開的法治環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)，進一步完善“信用武漢”網(wǎng)站功能和服務(wù)，建立以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以滿足總部企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)向總部企業(yè)集聚，打造各具特色的總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市稅務(wù)局）

（四）加強總部企業(yè)要素保障。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)建設(shè)自用生產(chǎn)基地、辦公大樓等總部建筑物，由企業(yè)所在區(qū)人民政府報市人民政府審定后，納入市級重大項目計劃，可優(yōu)先使用年度用地計劃指標(biāo)。重點招商引資的總部企業(yè)用地，在土地公開出讓時，因?qū)崿F(xiàn)公共利益和城市功能需要，出讓地塊需要設(shè)置相應(yīng)條件時，應(yīng)符合公平競爭原則，各區(qū)要落實屬地管理職責(zé)，確保按照相應(yīng)出讓條件履約。加強綜合金融服務(wù)支持，依托武漢企業(yè)融資對接服務(wù)平臺為總部企業(yè)提供融資征信服務(wù)，引導(dǎo)金融機構(gòu)在賬戶開立、結(jié)算服務(wù)、融資業(yè)務(wù)、高級管理人員服務(wù)等方面提供一攬子金融服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委、市地方金融局）

二、認(rèn)定條件

申請企業(yè)同時滿足以下條件的，可認(rèn)定為總部企業(yè)：

（一）企業(yè)市場主體登記注冊、稅務(wù)登記和統(tǒng)計關(guān)系均在武漢市，具備獨立法人資格，依法納稅，誠信經(jīng)營。

（二）企業(yè)對武漢市以外的3家以上（含3家）企業(yè)（含分公司、子公司等）履行規(guī)劃決策、投資管理、資源配置等綜合管理職能；或者經(jīng)母公司授權(quán)為集團內(nèi)3家以上（含3家）企業(yè)提供研發(fā)、物流、采購、銷售、財務(wù)等服務(wù)職能；或者企業(yè)在武漢市以外實現(xiàn)營業(yè)收入占企業(yè)合并報表年度營業(yè)收入的30%以上（含30%）。

（三）企業(yè)上年度對武漢地方財政貢獻(xiàn)達(dá)到一定規(guī)模，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于1000萬元；制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)不低于2000萬元；建筑業(yè)企業(yè)不低于3000萬元；服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于1500萬元。

世界企業(yè)500強、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強設(shè)立的總部或者區(qū)域總部，國家和中央部門確定的大型企業(yè)（集團）在漢投資設(shè)立的二級以上（含二級）總部或者區(qū)域總部，上年度對武漢地方財政貢獻(xiàn)不低于1000萬元，可直接認(rèn)定為總部企業(yè)。

三、政策支持

總部企業(yè)認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作每年定期開展。金融總部支持政策按照我市現(xiàn)行金融政策執(zhí)行，由市地方金融局組織實施。本政策措施所需各項獎勵補貼資金，由市級財政和總部企業(yè)所在區(qū)各承擔(dān)50%。

（一）支持新引進企業(yè)落戶

1.落戶獎勵。按照企業(yè)實繳注冊資本的2%給予落戶獎勵，最高不超過4000萬元。獎勵資金分2年兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財政局）

2.辦公用房補貼。在本市無自有辦公用房的新引進企業(yè)，連續(xù)3年每年按照租金的50%給予補貼，每年最高不超過200萬元；或者按照每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予購建自用辦公用房一次性補貼，最高不超過1000萬元。同一企業(yè)不能同時享受以上兩項辦公用房補貼。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市房管局）

（二）支持總部企業(yè)提升能級

1.增資擴股獎勵。現(xiàn)有企業(yè)自認(rèn)定當(dāng)年起2年內(nèi)增資1億元以上（含1億元）的，按照實際到資額的1%給予一次性資金獎勵，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財政局）

2.投資獎勵?，F(xiàn)有企業(yè)自認(rèn)定起2年內(nèi)，在本市新增固定資產(chǎn)投資1億元以上（含1億元，不含購買土地費用）的，按照實際投資額的2%給予一次性投資獎勵，最高不超過2000萬元。獲得投資獎勵的資產(chǎn)10年內(nèi)不得交易，凡在規(guī)定期限內(nèi)交易的，退回所享受的獎勵資金。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財政局）

（三）支持總部企業(yè)壯大

1.經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵。自認(rèn)定次年起連續(xù)3年給予總部企業(yè)經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵，獎勵額度為企業(yè)上年度地方財政貢獻(xiàn)較前一年增量部分的50%，每年最高不超過500萬元；連續(xù)3年獲得500萬獎勵的，額外再獎勵500萬元。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財政局、市稅務(wù)局）

2.發(fā)展壯大獎勵?？偛科髽I(yè)首次被評定為中國民營企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強的，給予一次性1000萬元獎勵; 首次被評定為中國企業(yè)500強的，給予一次性2000萬元獎勵; 首次被評定為世界企業(yè)500強的，給予一次性3000萬元獎勵。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財政局）

（四）支持總部企業(yè)人才引進培養(yǎng)

1.人才獎勵。獲得經(jīng)營貢獻(xiàn)獎勵或者發(fā)展壯大獎勵的總部企業(yè)，對企業(yè)高級管理人員和專業(yè)人才給予一定人才獎勵，單人獎勵額度不超過個人稅前年收入的5%，單個企業(yè)總獎勵金額不超過300萬元。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市財政局）

2.安居保障?？偛科髽I(yè)可以按照規(guī)定申請設(shè)立單位集體戶，納入武漢市常住戶口管理，方便職工辦理其他社會事務(wù)。各區(qū)可統(tǒng)籌安排總部企業(yè)人才住房，支持有條件的總部企業(yè)利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，供總部企業(yè)人才租住。積極落實大學(xué)生保障房配租配售政策和外來務(wù)工人員公租房保障政策。非本市戶籍的總部企業(yè)高級管理人員，在本市無自有住房的，其在限購區(qū)域購買首套自住住房可不受限購政策限制。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局）

3.服務(wù)保障。各區(qū)對總部企業(yè)高級管理人員的子女入園、入學(xué)、醫(yī)療和配偶就業(yè)等給予便利化服務(wù)保障，市教育、衛(wèi)健、人社等部門負(fù)責(zé)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。經(jīng)認(rèn)定總部企業(yè)引進的人才，同等條件下，可優(yōu)先推薦我市各類人才引進培養(yǎng)計劃，經(jīng)市級人才工作主管部門審核入選后，按照有關(guān)規(guī)定分類分級給予政策支持和全方位服務(wù)保障。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市招才局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委）

（五）支持總部企業(yè)對外拓展

1.通關(guān)便利支持。積極為總部企業(yè)做好通關(guān)業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)配套服務(wù)工作，以貿(mào)易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，提高出入境人流、物流效率，推動口岸“大通關(guān)”進程。充分利用中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)先行先試優(yōu)勢，在進出口通關(guān)、出入境等方面為總部企業(yè)提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：武漢海關(guān)，市商務(wù)局，自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)管委會）

2.出入境便利支持。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)外籍工作人員需在漢常住的，可以按照規(guī)定申請辦理工作類居留許可，其配偶及未成年子女可以申請相同期限的私人事務(wù)類居留許可。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)員工因商務(wù)需要出國、赴港澳臺地區(qū)的，可享受加急辦理出入境證件等便利服務(wù)。（責(zé)任單位：市公安局）

四、組織保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。促進總部經(jīng)濟發(fā)展實行市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主的工作機制。各區(qū)人民政府是促進總部經(jīng)濟發(fā)展工作的實施主體，負(fù)責(zé)做好總部企業(yè)的引進、培育及服務(wù)工作；依據(jù)本政策措施細(xì)化工作流程，組織開展總部企業(yè)年度認(rèn)定和政策兌現(xiàn)工作。市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市總部經(jīng)濟發(fā)展工作，會同市直相關(guān)部門建立總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和督促各項政策措施落實。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市直相關(guān)部門）

（二）加強協(xié)調(diào)服務(wù)。總部企業(yè)享受各級政府綠色通道和“直通車”服務(wù)，各區(qū)要建立總部企業(yè)“一對一”跟蹤服務(wù)機制，積極主動協(xié)調(diào)總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。屬于區(qū)級權(quán)限內(nèi)的事項，由各區(qū)給予協(xié)調(diào)解決；屬于市級權(quán)限內(nèi)的事項，由市直相關(guān)部門給予協(xié)調(diào)解決；需跨部門綜合協(xié)調(diào)解決的事項，由市發(fā)改委匯總后分類提請市人民政府協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市直相關(guān)部門）

（三）強化跟蹤監(jiān)測。各區(qū)要做好本轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)跟蹤和統(tǒng)計工作，并建立總部企業(yè)的年度復(fù)核制度，定期報送本轄區(qū)總部企業(yè)經(jīng)營情況和年度復(fù)核情況。各區(qū)要結(jié)合實際，建立潛力企業(yè)庫，加強跟蹤和服務(wù)，幫助企業(yè)盡快成長壯大為總部企業(yè)。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市直相關(guān)部門）

五、其他事項

（一）市人民政府重點引進對我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的企業(yè)，經(jīng)市人民政府同意，可以直接申請為總部企業(yè)，并按照“一企一策”方式給予各類政策支持和服務(wù)。各區(qū)可結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦構(gòu)建“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對本轄區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域總部企業(yè)，制定相應(yīng)支持政策。

（二）新引進企業(yè)是指到認(rèn)定年度止（含認(rèn)定年度），企業(yè)在我市注冊經(jīng)營時間3年以下（含3年）的企業(yè)；現(xiàn)有企業(yè)是指到認(rèn)定年度止（含認(rèn)定年度），企業(yè)在我市注冊經(jīng)營時間3年以上的企業(yè)。

（三）總部企業(yè)高級管理人員指企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員；專業(yè)人才指企業(yè)獲得高級職稱的人員，或者入選國家、省、市高端人才計劃及納入國家級專家?guī)斓娜瞬?。申請人才獎勵的企業(yè)高級管理人員及專業(yè)人才需在漢繳納個人所得稅，申請人數(shù)不得超過申請企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的10%。

（四）地方財政貢獻(xiàn)是指申請企業(yè)及其在漢全資子公司、控股子公司和分公司在上一納稅年度增值稅、企業(yè)所得稅、消費稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、附加稅等所有稅收匯算清繳完畢后（不含代扣代繳個人所得稅、海關(guān)關(guān)稅、保險公司代收代繳的車船稅），我市及各區(qū)地方財政留存部分?？毓勺庸臼侵赋止杀壤?0%以上（含50%）的子公司。

（五）世界企業(yè)500強以《財富》雜志榜單為準(zhǔn)；中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強以中國企業(yè)聯(lián)合會榜單為準(zhǔn)；中國民營企業(yè)500強以全國工商聯(lián)公布的榜單為準(zhǔn)。

（六）符合本政策措施規(guī)定的同一企業(yè)、同一項目同時符合本市其他支持政策規(guī)定的，按照就高不重復(fù)的原則予以辦理。我市已認(rèn)定且享受政策尚未期滿的總部企業(yè)，其未兌現(xiàn)完的獎勵政策按本政策措施執(zhí)行。

（七）本政策措施自公布之日起30日后施行，本市以前出臺的支持總部經(jīng)濟發(fā)展的政策，與本政策措施不一致的，以本政策措施為準(zhǔn)。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規(guī)