武政規(guī)〔2021〕13號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于調(diào)整完善落戶政策相關(guān)條件的實(shí)施意見》

《武漢市人民政府關(guān)于調(diào)整完善落戶政策相關(guān)條件的實(shí)施意見》








武政規(guī)〔2021〕13號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》等文件精神，按照國家、省深化戶籍制度改革總體部署，為不斷提升我市人口流入吸引力，經(jīng)研究，現(xiàn)就調(diào)整完善我市落戶政策相關(guān)條件提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,緊緊圍繞加快建設(shè)國家中心城市、長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國際化大都市的總體戰(zhàn)略，錨定打造“五個(gè)中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口流動(dòng)和空間演進(jìn)趨勢，根據(jù)我市綜合承載能力和功能定位，進(jìn)一步深化我市戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍管理制度。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。立足于集聚高質(zhì)量人才和人力資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供人才支撐，為構(gòu)建城市發(fā)展的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，為提升城市經(jīng)濟(jì)競爭力、可持續(xù)競爭力和營商競爭力奠定基礎(chǔ)。

2.堅(jiān)持普惠公平原則。將改革紅利進(jìn)一步向普通勞動(dòng)者傾斜，積極推動(dòng)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)人口有序流動(dòng)、合理分布和社會(huì)融合。

3.堅(jiān)持以人為本原則。尊重群眾意愿，施行“宜城則城、宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、來去自由”的落戶政策，進(jìn)一步優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、拓展渠道，滿足廣大市民追求美好生活愿景的迫切需求，建設(shè)幸福宜居武漢。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。把握都市圈發(fā)展大勢、遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)需求，立足于區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的新型城鎮(zhèn)化，加快消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

二、調(diào)整完善落戶政策

（一）明確引進(jìn)企業(yè)員工落戶條件。對(duì)市、區(qū)人民政府研究同意引進(jìn)且注冊資本和納稅落地的大型企業(yè)、總部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新型企業(yè)等有關(guān)重點(diǎn)企事業(yè)單位，單位繳納本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)及個(gè)人所得稅、有合法穩(wěn)定住所（含合法租賃住房）的，單位職工可申請(qǐng)落戶。成建制遷入我市的企事業(yè)單位，符合上述條件的可成建制申請(qǐng)落戶。

（二）調(diào)整就業(yè)創(chuàng)業(yè)落戶條件。男不滿45周歲、女不滿35周歲的非本市戶籍人員在新城區(qū)（包括蔡甸、江夏、東西湖、黃陂、新洲區(qū)，下同）、功能區(qū)（包括東湖高新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)〈漢南區(qū)〉、武漢化工區(qū),下同）就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，由就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿2年調(diào)整為就業(yè)單位繳納或者個(gè)人（含靈活就業(yè)人員，下同）繳納本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)6個(gè)月以上（不含補(bǔ)繳），創(chuàng)業(yè)的正常經(jīng)營6個(gè)月以上，均可申請(qǐng)落戶。

（三）調(diào)整隨遷落戶條件。夫妻、子女隨遷申辦戶口，將在本市有合法自有房屋的條件調(diào)整為在本市有合法穩(wěn)定住所（含合法租賃住房）。中心城區(qū)（包括江岸、江漢、硚口、漢陽、武昌、青山、洪山、東湖風(fēng)景區(qū)，下同）夫妻隨遷的申辦戶口條件，由夫妻登記結(jié)婚滿5年放寬至夫妻登記結(jié)婚滿1年。

（四）調(diào)整大學(xué)生落戶及隨遷條件。積極推動(dòng)高等院校在校生、畢業(yè)生在漢落戶，大學(xué)生年齡條件不變，大學(xué)生的配偶以及未成年子女可隨遷落戶。

（五）推行積分入戶常態(tài)化。增加“合法穩(wěn)定住所、社保繳納年限、持有效居住證年限”分值，調(diào)整穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定居住等基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重，由占總分值50%調(diào)增到占比60%，保障長期在漢工作生活的普通勞動(dòng)者落戶。探索積分入戶常態(tài)化申辦機(jī)制，由每年集中受理一次調(diào)整為常態(tài)受理，申請(qǐng)人達(dá)到規(guī)定積分值即可辦理落戶。

（六）調(diào)整新城區(qū)戶籍人員遷入功能區(qū)、中心城區(qū)條件。新城區(qū)戶籍人員在中心城區(qū)、功能區(qū)有自有產(chǎn)權(quán)房屋，并在中心城區(qū)、功能區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，由就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿2年調(diào)整為就業(yè)單位繳納或者個(gè)人繳納本市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)1年以上（不含補(bǔ)繳），創(chuàng)業(yè)的正常經(jīng)營1年以上，均可申請(qǐng)落戶。

三、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織。進(jìn)一步深化戶籍制度改革調(diào)整完善落戶政策，是貫徹市委、市人民政府部署，堅(jiān)決打好疫后重振民生保衛(wèi)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)的具體措施。要科學(xué)調(diào)整完善政策，進(jìn)一步吸引人才，集聚人力和人口資源，保障全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市發(fā)改、教育、公安、人社、衛(wèi)健、房管等部門和單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定相關(guān)改革配套政策。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化支撐。各相關(guān)部門和單位要扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)配套改革，優(yōu)化就業(yè)政策，暢通就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，積極開發(fā)各類新就業(yè)崗位；優(yōu)化住房政策，加大剛需購房供給力度，加強(qiáng)租賃住房保障；優(yōu)化教育政策，實(shí)施教育資源優(yōu)質(zhì)擴(kuò)容工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提供更加公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育；優(yōu)化醫(yī)療政策，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局建設(shè)，提供均等化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；優(yōu)化戶籍管理政策，完善社區(qū)公共戶管理，保障基本公共服務(wù)落實(shí)。

（三）優(yōu)化服務(wù)，便民利企。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，最大限度“減程序、減時(shí)限、減材料”。要強(qiáng)化部門間社會(huì)信息共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，完善“窗口一次辦、網(wǎng)上全程辦、按需預(yù)約辦”等措施，提高落戶便利性。積極推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)前移，支持企事業(yè)單位引進(jìn)人才、留住人才，提供“店小二式”服務(wù)便民惠企。

（四）廣泛宣傳，積極引導(dǎo)。認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，及時(shí)向社會(huì)和群眾公開調(diào)整后的戶籍管理和公共服務(wù)政策。通過多種渠道、多種載體，廣泛宣傳我市深化戶籍制度改革調(diào)整完善落戶政策的具體舉措，擴(kuò)大影響范圍和社會(huì)覆蓋面，積極吸引人口流入，積聚城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

本意見自公布之日起30日后施行,有效期為5年。




武漢市人民政府

2021年9月10日

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