武政規(guī)〔2021〕9號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》








武政規(guī)〔2021〕9號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為全面推動(dòng)我市區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建成區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展體系，將武漢打造成為具有全國(guó)影響力的“區(qū)塊鏈之城”，經(jīng)研究，特提出如下意見。

一、加快培育區(qū)塊鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體

推動(dòng)區(qū)塊鏈企業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，2021-2023年內(nèi)引進(jìn)區(qū)塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)20家以上，培育從事區(qū)塊鏈技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)的創(chuàng)新企業(yè)100家以上，建成國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。

（一）培育區(qū)塊鏈企業(yè)梯隊(duì)。對(duì)首次進(jìn)入權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的全國(guó)區(qū)塊鏈百?gòu)?qiáng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，市、區(qū)各承擔(dān)50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金。將以區(qū)塊鏈為主要業(yè)務(wù)的企業(yè)列入市重點(diǎn)企業(yè)培育庫，對(duì)年?duì)I收增速超過20%的入庫企業(yè)以地方財(cái)政貢獻(xiàn)額為限最高給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。將符合條件的企業(yè)及時(shí)納入“金種子”“銀種子”名單，培養(yǎng)推動(dòng)企業(yè)上市融資。各區(qū)依托孵化器、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地等各類雙創(chuàng)平臺(tái)，快速孵化一批區(qū)塊鏈企業(yè)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)試點(diǎn)區(qū)塊鏈應(yīng)用、布局區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市地方金融工作局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

（二）加強(qiáng)區(qū)塊鏈招商引資。根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求，引進(jìn)一批具有全國(guó)影響力的區(qū)塊鏈頭部企業(yè)。積極對(duì)接國(guó)家部委和機(jī)構(gòu)、央企，爭(zhēng)取其在漢設(shè)立區(qū)塊鏈服務(wù)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)入技術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源。（責(zé)任單位：市招商辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

（三）打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。積極創(chuàng)建國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)，打造“雙區(qū)引領(lǐng)、多區(qū)協(xié)同”區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。依托江漢區(qū)金融、通信、醫(yī)療、物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以區(qū)塊鏈賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)；依托武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新為主線打造區(qū)塊鏈技術(shù)融合示范園區(qū)；其他區(qū)要依托各自產(chǎn)業(yè)特色建設(shè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

二、著力提升區(qū)塊鏈創(chuàng)新能力

系統(tǒng)化推進(jìn)一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，布局一批國(guó)際專利申請(qǐng)，2021-2023年內(nèi)形成2個(gè)以上區(qū)塊鏈底層平臺(tái)品牌，10項(xiàng)以上區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范。

（一）加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展區(qū)塊鏈共性基礎(chǔ)理論及關(guān)鍵核心技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、共識(shí)機(jī)制、智能合約、區(qū)塊鏈即服務(wù)、跨鏈協(xié)議、密碼算法等技術(shù)攻關(guān)。對(duì)入選市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、應(yīng)用基礎(chǔ)前沿項(xiàng)目的區(qū)塊鏈應(yīng)用以及課題研究，每項(xiàng)給予50萬元補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市科技局）

（二）打造區(qū)塊鏈自有品牌。支持科研機(jī)構(gòu)、高校和本地龍頭企業(yè)圍繞區(qū)塊鏈底層平臺(tái)開展自主研發(fā)，打造武漢自有品牌區(qū)塊鏈底層架構(gòu)系統(tǒng)（漢鏈）。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）

（三）布局區(qū)塊鏈知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立全市區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、安全隱私標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范體系。支持企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)區(qū)塊鏈發(fā)明專利和國(guó)際專利，鼓勵(lì)發(fā)起或者參與制定（修訂）國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)區(qū)塊鏈技術(shù)以及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

三、扎實(shí)建設(shè)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)

布設(shè)完善市級(jí)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，2021-2023年內(nèi)在技術(shù)創(chuàng)新、公共服務(wù)、底層開源和安全保障等方面建成10個(gè)左右基礎(chǔ)平臺(tái)。

（一）建設(shè)區(qū)塊鏈政務(wù)中樞。推進(jìn)“城市大腦”區(qū)塊鏈中樞建設(shè)，構(gòu)建平臺(tái)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組件化的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，為電子證照、信用監(jiān)管等各類應(yīng)用提供統(tǒng)一的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)能力。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）

（二）建設(shè)區(qū)塊鏈行業(yè)平臺(tái)。通過校企合作等模式加快組建市區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)研究院、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、開源服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支持星火·鏈網(wǎng)、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等參與區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為行業(yè)用戶提供一站式、可視化的區(qū)塊鏈建鏈、上鏈、用鏈服務(wù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市科技局，武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院）

（三）建設(shè)區(qū)塊鏈安全平臺(tái)。依托國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全與人才創(chuàng)新基地、華中區(qū)塊鏈科技融合創(chuàng)新中心、本地安全行業(yè)龍頭企業(yè)等，謀劃建設(shè)區(qū)塊鏈攻防實(shí)驗(yàn)室、安全技術(shù)檢測(cè)中心，圍繞區(qū)塊鏈軟硬件和行業(yè)應(yīng)用，開展漏洞挖掘、安全測(cè)試、威脅預(yù)警、攻擊檢測(cè)、應(yīng)急處置等安全技術(shù)攻關(guān)，加快建設(shè)漏洞庫、風(fēng)險(xiǎn)庫、案例集等共享資源。（責(zé)任單位：武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〈東西湖區(qū)人民政府〉、江漢區(qū)人民政府、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

四、全面推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用示范

推進(jìn)區(qū)塊鏈與城市治理、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)等領(lǐng)域的融合應(yīng)用、協(xié)同發(fā)展，2021-2023年內(nèi)形成50個(gè)以上區(qū)塊鏈典型應(yīng)用場(chǎng)景，100個(gè)以上商業(yè)化示范項(xiàng)目。每年發(fā)布10個(gè)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)揭榜后經(jīng)考核認(rèn)定實(shí)施成功的，每家一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，市、區(qū)各承擔(dān)50%的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（一）政務(wù)服務(wù)+區(qū)塊鏈。借助區(qū)塊鏈技術(shù)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門跨區(qū)域可信共享，提高業(yè)務(wù)協(xié)同辦理效率，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，重點(diǎn)在不動(dòng)產(chǎn)登記、稅收治理、電子證照、公共資源交易等領(lǐng)域開展區(qū)塊鏈試點(diǎn)示范。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局）

（二）供應(yīng)鏈金融+區(qū)塊鏈。推動(dòng)建設(shè)供應(yīng)鏈金融區(qū)塊鏈應(yīng)用平臺(tái)，促進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)、銀行、稅務(wù)、擔(dān)保、監(jiān)管等鏈上各方數(shù)據(jù)共享互動(dòng)，提升銀行等金融機(jī)構(gòu)在信用貸款或者擔(dān)保貸款方面的服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市稅務(wù)局，人行武漢分行營(yíng)管部）

（三）司法存證+區(qū)塊鏈。加快區(qū)塊鏈在司法存證領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，重點(diǎn)改善刑事、民商事案件辦理中可信證據(jù)采集、核驗(yàn)、存證、取證等工作流程，探索建立全流程網(wǎng)上辦案試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市司法局、市公安局，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院）

（四）產(chǎn)品溯源+區(qū)塊鏈。圍繞食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)管理對(duì)象，利用區(qū)塊鏈技術(shù)加強(qiáng)可信防偽溯源體系、鏈上數(shù)據(jù)存證體系建設(shè)，確保來源可查、去向可追，增強(qiáng)政府部門存證、監(jiān)管、執(zhí)法、追責(zé)的透明度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局）

（五）醫(yī)療健康+區(qū)塊鏈。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提高公共衛(wèi)生事件的可信監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)和防控水平，完善公共衛(wèi)生體系。加快推動(dòng)區(qū)塊鏈在診療信息互認(rèn)、電子處方流轉(zhuǎn)、醫(yī)?；鸨O(jiān)管、電子健康卡、電子醫(yī)保憑證等方面的試點(diǎn)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）

（六）信用體系+區(qū)塊鏈。探索建立武漢信用區(qū)塊鏈平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一企一檔”，加強(qiáng)信用信息監(jiān)管、共享與應(yīng)用。加快構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的公民數(shù)字身份鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字身份的可信驗(yàn)證、自主授權(quán)、唯一識(shí)別，推廣可信數(shù)字身份應(yīng)用。積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣應(yīng)用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融工作局，人行武漢分行營(yíng)管部）

五、持續(xù)優(yōu)化區(qū)塊鏈發(fā)展環(huán)境

（一）健全工作機(jī)制。市加快區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各區(qū)要結(jié)合實(shí)際對(duì)區(qū)塊鏈企業(yè)的落戶、房租、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、個(gè)人所得稅、試點(diǎn)示范、人才培訓(xùn)、貸款等給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化人才支撐。引進(jìn)培育區(qū)塊鏈核心技術(shù)高層次人才，并優(yōu)先納入“黃鶴英才計(jì)劃”“千企萬人”等予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)高校開設(shè)區(qū)塊鏈課程，與科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作開展訂單式人才培養(yǎng)或者培訓(xùn)。加快培養(yǎng)區(qū)塊鏈系統(tǒng)架構(gòu)師、開發(fā)工程師、測(cè)試工程師等專業(yè)技術(shù)人才，在專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育專業(yè)課目中增設(shè)區(qū)塊鏈應(yīng)用相關(guān)課程。將區(qū)塊鏈培訓(xùn)項(xiàng)目納入市“萬企育才”工程，以政府出資購(gòu)買服務(wù)的形式對(duì)區(qū)塊鏈中小企業(yè)開展公益培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委組織部，市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〈東西湖區(qū)人民政府〉）

（三）加強(qiáng)安全保障。加強(qiáng)區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，明確安全責(zé)任。按照包容審慎、容錯(cuò)糾錯(cuò)的原則，營(yíng)造寬松開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入及監(jiān)管環(huán)境。依法打擊各類假借區(qū)塊鏈概念進(jìn)行非法集資、發(fā)行代幣等違法行為，加強(qiáng)區(qū)塊鏈衍生金融風(fēng)險(xiǎn)防控。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市地方金融工作局）

（四）營(yíng)造發(fā)展氛圍。依托市區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)等行業(yè)組織開展“區(qū)塊鏈宣傳周”“區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展大賽”“區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”等各類活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新宣傳展示，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）




武漢市人民政府

2021年6月25日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規(guī)