武政規(guī)〔2022〕1號《武漢市人民政府關(guān)于加快推進我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》

《武漢市人民政府關(guān)于加快推進我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》








武政規(guī)〔2022〕1號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

航天產(chǎn)業(yè)是我市重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是我市“965”產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。為貫徹落實國家、湖北省關(guān)于航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，搶抓全球商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加快推進我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)提出如下意見。

一、發(fā)展目標

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定“中國航天第三極”發(fā)展目標，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拓展延伸基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)中部的航天產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)成為國內(nèi)一流的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)和商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地。

到2025年，以新一代航天發(fā)射及應(yīng)用為核心，打造航天運載火箭及發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星平臺及載荷、空間信息應(yīng)用服務(wù)、航天地面設(shè)備及制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動全市航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到千億元級，建成國內(nèi)一流的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。

到2030年，輻射帶動自主可控信息技術(shù)、航天云制造、航天增材制造、航天新材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，以及空間大數(shù)據(jù)、智慧城市系統(tǒng)等延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成主導(dǎo)引領(lǐng)、基礎(chǔ)夯實、配套完善的新型航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深度參與全球商業(yè)航天發(fā)展，爭創(chuàng)具有全球影響力的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地。

二、空間布局

圍繞“一核兩區(qū)多園”功能定位，按照“統(tǒng)籌推進、特色集聚、重點突破、協(xié)同創(chuàng)新”的思路，推動我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“一核”，即：武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地，重點布局新型運載火箭、衛(wèi)星平臺及載荷等研發(fā)、制造和發(fā)射服務(wù)，地面及終端產(chǎn)品制造，衛(wèi)星測運控、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、天基互聯(lián)網(wǎng)、通導(dǎo)遙一體化等應(yīng)用，支持一批重點企業(yè)快速發(fā)展，帶動新洲區(qū)在航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強鏈補鏈延鏈，積極引進航天新材料、新能源等上下游配套產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的“中國星谷”。

“兩區(qū)”，即：支持武漢臨空港經(jīng)開區(qū)打造“先進制造集聚區(qū)”，重點開展運載火箭、衛(wèi)星平臺及載荷的核心技術(shù)攻關(guān)、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件研制，引進上下游企業(yè)落地，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)；支持東湖高新區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新應(yīng)用集聚區(qū)”，圍繞國家地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展以北斗產(chǎn)業(yè)為核心的空間信息數(shù)據(jù)獲取、處理、分發(fā)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動空間信息應(yīng)用、地面及終端設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“多園”，即：支持武漢經(jīng)開區(qū)、江岸區(qū)、黃陂區(qū)等區(qū)發(fā)揮本地基礎(chǔ)優(yōu)勢，建設(shè)若干“航天+”示范產(chǎn)業(yè)園，圍繞航天育種、航天智能制造、航天新材料、航天新能源、航天應(yīng)用服務(wù)等領(lǐng)域，推動特色延伸產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三、支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（一）支持龍頭企業(yè)在漢發(fā)展。支持龍頭企業(yè)在武漢加大投資布局力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，重點引進一批航天新材料、高端零部件、地面設(shè)備等高附加值配套企業(yè)，打造龍頭企業(yè)引領(lǐng)、上下游配套企業(yè)集聚的航天產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市招商辦，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會，下同〉）

（二）加快國家航天產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。支持商業(yè)航天領(lǐng)軍企業(yè)在武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地開展總裝交付、生產(chǎn)配套、運營維護等航天全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制、實驗驗證等配套機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)項目落地，建設(shè)一批投資強度大、帶動作用強、規(guī)模效應(yīng)好的示范項目。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委，新洲區(qū)人民政府）

（三）打造航天示范產(chǎn)業(yè)園。堅持“政府引導(dǎo)+企業(yè)主導(dǎo)”，支持龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和專業(yè)研發(fā)機構(gòu)利用“零增地”技改政策，牽頭建設(shè)“航天+”示范產(chǎn)業(yè)園。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）支持圍繞航天育種、航天智能制造、航天新材料、航天新能源、航天應(yīng)用服務(wù)等，打造一批示范效應(yīng)好、帶動作用強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局）

（四）推動火箭、衛(wèi)星和空間飛行器制造。鼓勵在我市開展運載火箭的總裝集成，帶動新能源、新材料、高端零部件等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持衛(wèi)星制造企業(yè)與本地科研院所、衛(wèi)星載荷研制單位加強合作，提升衛(wèi)星和空間飛行器制造水平。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局）

（五）支持“北斗+”空間信息應(yīng)用。支持國家地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，鼓勵衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、天基物聯(lián)網(wǎng)、空間信息云、導(dǎo)航與位置服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實施特色應(yīng)用示范項目，推動北斗定位、導(dǎo)航、授時、遙感、通信體系構(gòu)建，支持在交通物流、水利水務(wù)、自然資源、城市建設(shè)、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)林業(yè)等行業(yè)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局）

四、提升創(chuàng)新策源能力

（一）支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞“星、芯、網(wǎng)、端”等領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所開展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件等技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研制。支持企業(yè)以“揭榜掛帥”方式承擔(dān)市級科技重大專項，鼓勵企業(yè)牽頭承擔(dān)航天領(lǐng)域國家科技創(chuàng)新2030重大項目、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目等，提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（二）支持推廣創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。推動有為政府與有效市場緊密結(jié)合，探索建立符合國際規(guī)則的創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購制度，加大對航天產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的政府采購力度，擴大首購、訂購、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等非公開招標方式，支持重大裝備首臺（套）、重點新材料首批次應(yīng)用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）

五、強化保障體系

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進專班，定期召開工作會議，研究我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題，統(tǒng)籌推進全市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局，新洲區(qū)人民政府、東湖高新區(qū)管委會、臨空港經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）加大政策支持。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強市區(qū)聯(lián)動，提升政策支持精準性，以加快開展科技創(chuàng)新、支持龍頭企業(yè)在漢發(fā)展和構(gòu)建航天全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系為重點，夯實我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鼓勵企事業(yè)單位面向航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，圍繞技術(shù)測試認證、真實性檢驗、仿真實驗、空間環(huán)境建模等建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化及其他類型公共服務(wù)平臺，并按照平臺新設(shè)備購置或者改造費用實際發(fā)生額的20%分三年給予資金支持，最高2000萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局）

針對龍頭企業(yè)引領(lǐng)的重要配套企業(yè)項目，在項目落地、人才落戶、總部用地、職工住房、基礎(chǔ)設(shè)施配套等需求上依法依規(guī)給予“全方位、個性化、清單式”支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市招商辦、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市房管局、市公安局，市委組織部，各區(qū)人民政府）

鼓勵龍頭企業(yè)提高航天產(chǎn)業(yè)本地配套率，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。對于本地配套率10%以上，運載能力小于1000kg/700kmSSO的運載火箭單發(fā)出廠給予150萬元資金支持，運載能力大于等于1000kg/700kmSSO的運載火箭單發(fā)出廠給予250萬元資金支持；對于本地配套率30%以上的，分別給予500萬元和800萬元資金支持。對于本地配套率10%以上的高軌衛(wèi)星、低軌衛(wèi)星以及空間飛行器，按照不超過項目實際投入的10%分別給予最高1500萬元資金支持；對于本地配套率30%以上的，按照不超過項目實際投入的20%分別給予最高5000萬元資金支持。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局）

市級財政預(yù)算每年安排專項資金，用于支持全市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)民營資本和社會力量有序參與航天領(lǐng)域，鼓勵各區(qū)根據(jù)本區(qū)實際情況，制定配套產(chǎn)業(yè)支持政策。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融局，各區(qū)人民政府）

（三）強化人才支撐。充分發(fā)揮我市空天信息領(lǐng)域眾多院士的“頭雁”作用，組建航天產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，指導(dǎo)我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校，建立校企合作培養(yǎng)模式，加大本地人才培養(yǎng)力度；精準引進行業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，支持高層次人才申報國家、省、市重大人才工程項目，根據(jù)入選人才層次分別給予相應(yīng)的資金支持。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市科技局、市科協(xié)）健全完善人才安居樂業(yè)保障，支持建設(shè)一批人才租賃房、人才驛站、科技孵化器、眾創(chuàng)空間。（責(zé)任單位：市房管局、市科技局，團市委，市委組織部）

（四）強化服務(wù)保障。制定航天產(chǎn)業(yè)企業(yè)目錄，定期走訪調(diào)研，了解企業(yè)發(fā)展需求，及時向企業(yè)推送產(chǎn)業(yè)政策、支持措施等服務(wù)，建立協(xié)同工作機制，推動相關(guān)企業(yè)快速發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財政局，各區(qū)人民政府）

（五）強化空間保障。加強不同層次規(guī)劃銜接，保障航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間需求。對列入國家、省、市級重點建設(shè)計劃的項目，在符合規(guī)劃的前提下，安排土地利用年度計劃，保障項目順利實施。鼓勵各區(qū)利用存量地、低效用地發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

本意見適用于在本市進行工商注冊、稅務(wù)登記，并從事火箭、衛(wèi)星、空間信息應(yīng)用、地面及終端設(shè)備制造等商業(yè)航天領(lǐng)域及相關(guān)的企業(yè)和機構(gòu)。本市已出臺政策與本意見不一致的，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行。本意見涉及的各支持條款，由牽頭責(zé)任單位制定細則組織實施；鼓勵簡化申報流程，支持具備條件的政策條款“免申即享”；所涉及的支持資金由區(qū)級統(tǒng)一兌付，市、區(qū)兩級財政按照1∶1的比例結(jié)算。

本意見由市發(fā)改委負責(zé)解釋。

本意見自2022年4月10日起施行，有效期為3年。

武漢市人民政府

2022年3月3日

武政規(guī)〔2022〕1號—市人民政府關(guān)于加快推進我市航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規(guī)