武政規(guī)〔2021〕20號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法的通知》








武政規(guī)〔2021〕20號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2021年12月10日

武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法

第一條為有效保護(hù)我市濕地資源，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)安全，提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)人與自然和諧共生，根據(jù)《武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。

第三條本辦法所指的生態(tài)補(bǔ)償是指為保護(hù)和恢復(fù)濕地自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受限和因鳥類等野生動(dòng)物取食而造成經(jīng)濟(jì)損失的權(quán)益人所給予的資金及政策等方面的補(bǔ)償。

第四條本市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償遵循以下原則：

（一）保護(hù)優(yōu)先，減量限制。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，減少和限制對(duì)濕地資源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。

（二）政府引導(dǎo)，注重實(shí)效。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市、區(qū)合力推進(jìn)，采取資金補(bǔ)償方式，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和引導(dǎo)生態(tài)生產(chǎn)，緩解當(dāng)前濕地保護(hù)的突出矛盾，切實(shí)提高濕地保護(hù)實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)，分類補(bǔ)償。堅(jiān)持“誰受損、補(bǔ)償誰”的原則，以濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)為補(bǔ)償重點(diǎn)，對(duì)省級(jí)及市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)實(shí)行分類補(bǔ)償。

第五條本市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象，是指在濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展非禁止性生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中出現(xiàn)的下列情形：

（一）因濕地保護(hù)需要，實(shí)行生態(tài)和清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到限制的權(quán)益人；

（二）在從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中，因遭受鳥類等野生動(dòng)物取食而造成經(jīng)濟(jì)損失的權(quán)益人。

前款所指權(quán)益人，是指濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水域、灘涂、農(nóng)田、林地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。兩者一致的，補(bǔ)償對(duì)象為所有權(quán)人；兩者不一致的，補(bǔ)償對(duì)象為使用權(quán)人，但所有權(quán)人與使用權(quán)人有約定的，從其約定。

第六條結(jié)合本市實(shí)際，在濕地自然保護(hù)區(qū)所在區(qū)人民政府制訂生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)退出計(jì)劃后，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的補(bǔ)償對(duì)象，按照生產(chǎn)經(jīng)營面積給予一定的資金補(bǔ)償。補(bǔ)償資金由市、區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)。

第七條本市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償采取市、區(qū)結(jié)合方式予以補(bǔ)償。市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償，適用于符合本辦法第五條第一款規(guī)定的情形。區(qū)級(jí)生態(tài)補(bǔ)償，對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)適用于符合本辦法第五條第一款規(guī)定的情形；對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)適用于符合本辦法第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的情形。

第八條本市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償每年按照下列標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償:

（一）市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)及以上濕地自然保護(hù)區(qū)，核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)分別按照每畝35元、25元、20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)，核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)分別按照每畝30元、20元、15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；

（二）各相關(guān)區(qū)人民政府參照市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)分別按照每畝不低于15元、10元、5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市林業(yè)主管部門會(huì)同市財(cái)政部門適時(shí)評(píng)估調(diào)整。

第九條對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)內(nèi)國有企業(yè)、事業(yè)單位確因濕地保護(hù)限制生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致人員工資難以保障的，經(jīng)各有關(guān)區(qū)人民政府核定后予以相應(yīng)的差額補(bǔ)貼。

第十條濕地自然保護(hù)區(qū)所在區(qū)人民政府為濕地生態(tài)補(bǔ)償工作責(zé)任主體，要加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立濕地生態(tài)保護(hù)責(zé)任機(jī)制。

第十一條濕地生態(tài)補(bǔ)償工作由市、區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。市、區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市濕地生態(tài)補(bǔ)償指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，組織建立濕地生態(tài)補(bǔ)償考核機(jī)制，組織開展?jié)竦刭Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測與評(píng)價(jià)，推進(jìn)實(shí)施濕地生態(tài)補(bǔ)償工作。

市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措落實(shí)濕地生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，及時(shí)撥付資金并督促檢查資金使用情況，組織開展績效評(píng)價(jià)。

市、區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的前期及申報(bào)工作，配合協(xié)調(diào)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。

市、區(qū)自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合做好濕地生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)工作。

第十二條各有關(guān)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核實(shí)本區(qū)內(nèi)的濕地生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象及補(bǔ)償面積，并與濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償對(duì)象簽訂濕地保護(hù)協(xié)議，明確生態(tài)保護(hù)要求及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

第十三條各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門和濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資金管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金的監(jiān)督檢查和績效評(píng)價(jià)。

第十四條各級(jí)林業(yè)、財(cái)政、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門和濕地自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條本辦法自公布之日起30日后施行，有效期為5年。

武政規(guī)[2021]20號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規(guī)